ブルガリア、草案でギャンブル広告の全面禁止を提案

ブルガリア財務省は2026年9月23日にギャンブル法改正案を公衆協議のために公表し、ギャンブル広告の全面禁止、ライセンス料とギャンブル税の引き上げ、そして2027年1月1日からのアフィリエイト事業者ライセンスの廃止を提案した。

この協議は、公共協議ポータル上で12738-Kとして登録され、2026年10月23日まで実施される。ポータルの公式概要によれば、草案はギャンブル活動からの国家予算収入を増やし、ギャンブル依存症を抑制するためにギャンブル広告の全面禁止を導入することを目的としていると同時に、実務上の困難を生じさせている規定を明確化するという。掲載されたパッケージには、草案法、動機書、部分的な予備影響評価、そして2026年9月23日付けの閣僚会議行政の意見が含まれている。

ルメン・ラデフ首相は2026年9月23日の政府会合開始時にこのパッケージを発表したと、閣僚会議報道センターが報じた。彼は、唯一残された例外はスポーツ用ユニフォームや施設への広告によるスポーツ支援であり、また今回の変更によりカジノやゲームホールの店舗外観における明るい照明広告や表示も禁止されると述べた。

「実際にギャンブル広告の全面禁止を導入しています」とラデフは述べた。「ギャンブルがブルガリア市民の日常生活に存在することは望んでいません。若者や子どもに届く攻撃的な広告も望んでいません。」

ラデフは、今回のパッケージはカジノやゲームホールの実質的な財務結果にも課税し、マネーロンダリングや脱税に対する監視を強化し、オンラインギャンブルに対する課税を大幅に引き上げ、収益の一部をスポーツと教育に振り向ける仕組みを導入し、すべてのゲーム機器をリアルタイムで国家税務局に接続することを義務付けると述べた。

4つの例外を伴う禁止

改訂された第10条は、法案本文において、形態、方法、配信場所を問わず、ギャンブルゲーム、ギャンブル事業者およびそれらに関連する商標や識別標識の広告を禁止している。この禁止は、事業者のウェブサイト上に掲載され、ゲームの開催や参加に必要な情報や、国営企業ブルガリア・スポーツ・トータリザトルの放送や抽選、及びその賞金発表には適用されない。

ギャンブル施設の外壁に掲示できるサインは、外壁面積の20％および総面積で50平方メートルを超えてはならない。少なくとも10％の面積には、ギャンブルが依存症のリスクを伴う旨の警告を表示しなければならず、照明パネルや動的・変化するコンテンツを持つその他の技術的手段は外壁に設置できない。

認可された事業者は、認可されたスポーツクラブ、連盟、協会、組織、および文化・医療・教育を支援するイベントをスポンサーでき、事業者の登録商標はスポーツ用具、施設、ホール、スタジアム、プールに使用できるが、未成年者向け製品には使用できない。スポンサーを受けた団体は自社のウェブサイト上に事業者の商標と名称を表示できる。スポンサー付きスポーツイベントのテレビまたはオンライン放送では、会場に実際に掲示されている表示を超えて、スポンサー名や商標の電子的・デジタル的な可視化を追加してはならない。

電子メディア評議会はメディア領域を監督し、第10条違反の可能性がある事実を国家税務局に報告しなければならない。新設の第9条21項は、事業者の名称、商標、ロゴまたはその他の識別標識を含む場合、メッセージの商業的性格に関わらず、ギャンブル関連活動のパートナーを求めたり誘致したりする放送やラジオ・テレビ番組での掲載、放送、配信を禁止する（たとえギャンブルゲームに関する情報が含まれていなくても）。

ギャンブル広告を掲載、放送、配信した者は、1万ユーロから2万ユーロの罰金、または2万ユーロから5万ユーロの財産制裁を科せられ、再犯の場合は罰則が倍増する。第9条21項の放送メッセージ禁止に違反した場合も同様の罰則が適用される。

手数料と税金の増加に伴いアフィリエイトライセンスが終了

草案はギャンブル法におけるアフィリエイト事業者がギャンブルを普及させることに関する記述を削除し、2027年1月1日から既に発行されたアフィリエイトライセンスを終了させる。法案とともに公表された動機書において、同省は全面的な広告禁止がアフィリエイト事業者の活動停止を意味すると述べており、これはギャンブルゲームの広告・プロモーション提示と直接結びついているためである。

動機書では、二段階の国家手数料の可変部分は受け取った賭け金と支払われた賞金の差額の20％であると述べている。草案はこの比率を2027年1月1日から21％、2028年1月1日から22％に引き上げる。オンラインベッティングライセンスについては、可変部分の最低額が月額10万ユーロと定められ、事業者がギャンブル活動を行わない月には課せられない。

一時的手数料は、オンラインでないゲームで300,000ユーロ、オンラインベッティングで400,000ユーロに引き上げられます。カジノライセンスは5年契約で300,000ユーロ、10年契約で600,000ユーロです。一方、スロットマシンライセンスは、人口50万人以下の自治体で5年契約につき75,000ユーロ、人口がそれ以上の場合は5年契約で150,000ユーロ、同じ区分で10年契約は150,000ユーロまたは300,000ユーロとなります。2028年1月1日以降、カジノとスロットホールは20％の変動要素も支払う必要があり、最低額はスロットマシン1台につき200ユーロ、ルーレットホイールまたはゲームテーブル1台につき4,500ユーロ、その他のゲーム機器1台につき1,000ユーロです。この変動要素は、2027年に引き上げられ2028年に廃止される代替法人税に取って代わります。

事業者は、2027年には変動要素の1％、2028年以降は2％を、オリンピック競技連盟やプロサッカークラブへのスポンサーシップ、広告、寄付として提供する場合に差し引くことができます。差し引かれた金額は、翌年1月31日までに国税庁へ電子的に申告しなければならず、他の目的に使用された金額は法定利息とともに予算に戻されます。

年間の社会的責任寄付金は、オンラインベッティングで60,000ユーロ、カジノゲームで20,000ユーロ、その他すべてのゲームで10,000ユーロに増額されます。収益は、青年・スポーツ省、保健省、そして初めて教育・科学省に均等に配分され、教育・科学省の分は若者のギャンブル防止と依存症予防に充てられます。これら3省は、翌年3月31日までに予算の使用状況を閣議に報告しなければなりません。

新たな第31条は、支払機関、銀行、電子マネー事業者に対し、ギャンブル決済取引の手数料やコミッションが取引額の1.5％を超える部分を国庫に納付することを義務付け、月次の申告は15日までに行う必要があります。また、ゲーム機器の製造、輸入、流通、保守に関するライセンスは、5年で50,000ユーロ、10年で100,000ユーロの一時的国費が課されます。

外国事業者、税務機関との連携およびスケジュール

オンラインベッティングの許可を受けた外国法人は、ライセンス証明書が発行される前にBULSTAT登録簿に登録されたブルガリア国内の事業所を通じて事業を組織し、オンラインベッティングから得られる収益とそれに対応する費用を報告しなければなりません。法律施行前にライセンスを取得したオンライン事業者は、2027年6月30日までにこれを遵守する必要があり、遵守しない場合は国税庁長官によって最終的にライセンスが取り消されます。

「ブルガリア市場で事業を行い利益を上げる者はここで報告し、ここで税金を支払い、ブルガリア国家の完全な管理下に置かれるだろう」とラデフは述べました。

新たな第42a条は、カジノおよびゲームホールの事業者に対し、ベット額と支払われた賞金に関するデータを自動的に国税庁のシステムへ送信することを義務付けます。実施条例は2027年3月31日までに策定され、事業者は2027年6月30日までに事業を適合させなければなりません。

本法は2027年1月1日に施行されますが、カジノとスロットマシンの変動手数料規定および代替税の廃止は2028年1月1日に発効します。2026年12月31日までに発行されたライセンスは新たな一時手数料の対象外です。レフ建ての投資、支払、制裁金額は、ブルガリアがユーロを採用したことに伴いユーロに換算され、ほとんどの罰金は2014年以降、あるいはインフレ調整のために2012年以降初めて更新されます（動機書参照）。

コメントは2026年10月23日まで、公共協議ポータル、税政策局へのメール、セキュアな電子配信システム、または郵送で提出でき、コメント投稿者は自らの立場（本人または他者を代表）を明示しなければなりません（省の協議ページ参照）。動機書は、協議が終了した後に受領した提案と受理されなかった理由を報告書として公開することを省に義務付けています。