ブルガリア閣僚評議会、賭博広告禁止法案を承認

ブルガリア閣僚評議会は2026年11月11日、賭博法の大幅改正案を承認した。賭博広告の全面禁止、アフィリエイトによる宣伝の廃止、税金とライセンス費用の引き上げを提案する内容だ。2026年11月12日に公表された政府の決定記録には、スポンサー活動と情報提供に関する限定的な例外が盛り込まれている。ただし、閣議での承認だけで禁止措置が施行されるわけではない。

この禁止措置は、賭博ゲーム、その運営者、関連する商標やその他の識別標識を対象とし、周知の形態、方法、場所を問わず適用される。政府は、依存症予防を強化し、脆弱な立場にある人々を守ることを目的に掲げている。スポーツクラブ、競技連盟、協会、団体へのスポンサー活動や、文化、医療、教育への支援では、商標の限定的な掲示が引き続き認められる。

財務省の影響評価では、運営者のウェブサイトや認可施設内で賭博を企画・利用するために必要な情報の提供も引き続き認められる。施設の外壁には、面積や内容に関する制限と依存症に関する警告表示の義務に従い、施設と運営者を限定的に表示できる。ブルガリア・スポーツ・トータリゼーターは、抽選や賞金に関する情報を引き続き公表できる。

アフィリエイト運営者のライセンス制度と、賭博の宣伝に関連する活動は廃止される。これにより、提案の対象は広告の掲載だけでなく、賭博の普及に関わる事業者にも及ぶ。

より広範な財政措置

法案の対象となる宝くじおよび賭け商品（オンライン賭けを含む）について、二部構成の国庫納付金の変動部分は、2027年1月1日に20％から21％へ、2028年1月1日に22％へ引き上げられる。オンライン賭けには、変動部分として月額最低10万ユーロも課される。

運営者は、2027年には追加の1パーセントポイント分、2028年以降は2ポイント分について、認可を受けたオリンピック競技連盟やプロサッカークラブにスポンサー料、広告費または寄付金として提供した場合、納付額から差し引くことができる。差し引かれた額のうち、その目的に使われなかった分は国庫に納付される。この仕組みにより、運営者には、引き上げ分を単なるライセンス費用の増加として扱うのではなく、スポーツ支援に充てる金銭的な動機が生まれる。

実店舗型施設には、別途移行措置が設けられる。2027年の四半期ごとの代替税は、ゲーム機またはゲーム機の設置場所1台につき600ユーロ、ルーレット台またはゲーム台1台につき1万3,000ユーロ、その他のカジノ設備については3,000ユーロとなる。2028年1月1日からは、この代替税に代わり、二部構成の国庫納付金が導入される。一括払いのライセンス料に加え、賭け金から支払済み賞金を差し引いた額に対する20％の変動課金が課され、設備の種類ごとに月額最低額が定められる。

オンライン賭けの一括払いライセンス料は40万ユーロとなる。ゲーム機器の製造、輸入、流通、保守を対象とするライセンスには、新たな手数料が設けられ、5年間で5万ユーロ、10年間で10万ユーロとなる。その他の一括払いライセンス料、社会的責任行動拠出金、罰金、金銭的制裁についても、引き上げまたは改定が行われる。

財政措置は賭博ライセンス保有者にとどまらない。賭け金や賞金を取り扱う銀行、決済機関、電子マネー事業者は、取引額の1.5％を超える報酬分を国に納付する義務を負う。これにより、そうした決済を仲介して得られる収益が対象となる。

外国のオンライン賭け事業者は、オンライン賭けによる収益と、それに帰属する費用を記録するため、ブルガリア国内に事業拠点を設ける必要がある。事業者がライセンス証明書を受け取る前に、その拠点をBULSTAT登録簿に登録しなければならない。ブルガリア法人の設立は義務付けられないが、この仕組みにより、収益、費用、利益の記録を国内に残すことになる。

依存症予防と市場監督

年間の社会的責任行動拠出金は、オンライン賭けが6万ユーロ、カジノゲームが2万ユーロ、その他の賭博ゲームが1万ユーロとなる。収益は、青年・スポーツ省、保健省、教育・科学省に均等に配分される。教育分野への配分は、情報キャンペーン、予防プログラム、研修、教材を支援し、依存症予防の取り組みを教育制度にも広げる。

実店舗型のカジノやゲームホールのシステムは、国立歳入庁のシステムとの遠隔電子接続も維持する。登録済みの機器、賭け金、支払済み賞金、収益、技術的なイベントに関する情報を、リアルタイムまたは所定の間隔で送信することで、同庁は施設の営業状況を直接監視できる。

この法案は、財務省が先に提案した賭博広告の全面禁止を踏まえたもので、2026年9月23日から2026年10月23日まで一般意見募集が行われた。同募集では、賭博による国の歳入を増やす一方、依存症を抑制し、適用が難しいことが判明していた規定を明確化する方法として、法案が提示された。

この法案パッケージでは、ギャンブルとスポーツの金銭的な結びつきを、より限定的な形で残す。幅広い宣伝活動とアフィリエイトによる宣伝は終了する一方、限定的なスポーツスポンサー活動と、事業者が認可を受けたスポーツ連盟やプロサッカークラブに資金を提供する仕組みは維持される。