ブラジルの賭博禁止措置、合同委員会未設置のまま緊急審議段階へ

ブラジルの固定オッズ賭博禁止措置は2026年11月9日、議会で議事日程を妨げる緊急審議段階に入った。一方、同措置を審査する合同委員会は、依然として設置を待つ状態にある。この委員会は、措置案を下院と上院の本会議に付議する前に、意見書を提出しなければならない。

この日は、2026年9月25日の公布とともに始まり、2026年11月23日まで続く暫定措置の審議期間の46日目に当たった。合同委員会は2026年9月30日に指定されたが、設置には至っていない。

緊急審議段階への移行に先立つ2026年11月8日、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は、国民向け演説で禁止措置を擁護した。ルーラ大統領は、家計消費、小売売上高、工業生産の増加を挙げ、賭博の終息はすでに経済に恩恵をもたらしていると述べた。また、賭博は人々の人生を破壊してきたものであり、過去のものにとどめるべきだと語った。

措置案が求めること

この措置は、スポーツ賭博やオンラインゲームを含め、固定オッズ賭博の運営、提供、仲介、広告を全国で禁止する。固定オッズ賭博とは、倍率によって賞金が決まる賭けを指す。

既存の認可は30日以内に終了し、プレイヤーの残高と賞金は返還しなければならない。また、移行期間中も運営事業者は、税務、規制、マネーロンダリング対策に関する義務を負う。賭けに関連するスポンサー契約や支払いも対象となるほか、ウェブサイトやアプリのブロック、公的機関による共同執行、違反企業への制裁も定められている。

政府が示した措置の理由には、家計の債務、メンタルヘルス上の問題、子どもが賭博にさらされることが挙げられている。一方で、税収や監督手数料による政府収入の減少も見込まれている。つまり、期待される社会的利益には、予想される財政コストが伴う。

修正案、相反する対応策を提示

議員らは、延長後の期限である2026年10月13日までに99件の修正案を提出した。提案は政府案への単純な賛否にとどまらず、オンラインゲームの恒久禁止、認可再付与の適格要件、スポーツ賭博市場への制限など、多様な代替策を含んでいる。

別の案では、賭けの中断やセッション時間の上限を設けること、賭けをする人の支払い能力を確認すること、暗号資産取引をブロックすること、午後10時から午前5時まで賭けを禁止することが求められている。ある修正案は、違法な固定オッズ賭博に科された税金、罰金、その他の制裁金を保健省に充て、公的医療制度におけるギャンブル障害の支援サービスを補うことを認める内容だ。別の案は、賭博によって借金を抱えた家庭に対する社会扶助と消費者保護の支援を連携させ、女性が世帯主である家庭を優先する。

2026年11月5日、カピタン・アルデン下院議員は、委員会の審議に役立てるため、措置案の準備文書の提出と関係当局を招いた公聴会の開催を要請した。

運営事業者と賭けをする人にとって、議会での審査は固定オッズ賭博の禁止が維持されるかどうかだけにとどまらない。修正案では、支払いのブロック、市場へのアクセス、プレイヤー保護の仕組み、治療への資金拠出も検討対象となっている。