ルラ大統領、ブラジルで固定オッズ賭博を禁止する暫定措置に署名

ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領は、2026年9月25日に暫定法令第1,394号に署名し、ブラジルにおける固定オッズ賭博の営利、提供、仲介、広告を禁止し、ライセンスを取得したベッティングサイトとアプリを2026年10月6日にオフラインにする移行スケジュールを設定した。

The 法令の全文は、官報（Diário Oficial da União）の特別号に掲載され、掲載と同時に効力を発し、実体または仮想形態の固定オッズベッティング宝くじを禁止する。これには、海外に拠点を置く業者がブラジル国内の人々に提供する場合も含まれる。禁止は実際のスポーツイベントに対する賭けと、仮想オンラインゲームイベントへの賭けを対象とし、法律で認められた他の宝くじ形態には適用されない。また、州および連邦地区での事業にも及び、これらの許可、認可、許諾はすべて消滅する。

この法令は、2026年9月25日夜にサンパウロで開催されたイベントで、家計債務に関する第2の暫定法令およびオンラインギャンブルに関連する行為を犯罪化する行政主導法案とともに発表された、Agência Senadoが報告した。本文はブラジリアでルラ大統領が署名し、ダリオ・カルネバリ・ドゥリガンとウェリントン・セザール・リマ・エ・シルバが共同署名した。

30日以内に許可が失効

2023年12月29日の法律第14,790号に基づき付与された許可、認可、許諾は、本法令の公布から30日以内に失効する。この失効は公共の利益に基づくもので、付与手数料の全額または一部の返金権や政府からの補償権は付与されない。公布日以降、新たな許可、認可、許諾の付与はできず、未決定の申請は無効となる。

保健省の発表によると、固定オッズベッティング事業のために85件の許可が付与され、各許可は3,000万レアルで、合計で25億5,000万レアルが企業から支払われたという。省は、失効により失われた利益、投資、継続期待に対する補償権は生じないと述べた。

許可が失効した事業者は、許可が有効であった期間における規制、税務、財務、マネーロンダリング防止、責任あるギャンブル、スポーツインテグリティに関する義務を保持し続ける。金融省の賞金・ベット局に対し、法定代表者および連絡先情報を最新に保ち、Sigapベッティング管理システムを通じて活動データを送信し、ベッター、ベット、金融取引、賞金支払いに関する記録を最低5年間保存しなければならない。公布日までに最終的に判断されていない行政制裁手続きは一時停止され、事業者がすべての移行義務を期限内に履行すれば、手続きは最終的にアーカイブされる。

プレイヤー残高の返金スケジュール

本法令の公布以降、事業者の取引口座に新たな資金が入ることはできず、ベッターは政府が公表したスケジュールに従い、2026年10月5日23時59分までに自ら残高を引き出すことができる。ベッティングサイトとアプリは2026年10月6日からオフラインとなり、本法令は事業者に対し、仮想アプリストアを含むすべてのベッティングサイトおよびインターネットアプリケーションを利用不可にするよう求め、違反した場合はブロックの罰則が科されるとし、Agência Senadoはブロックされたサイトが返金情報へリダイレクトされると報告した。

移行期間内に決済されないオープンベットは無効となり、賭け金は全額返金され、いかなる控除も行われない。ベッターは期限内に決済されたベットから賞金を受け取る権利を保持する。停止後2日以内に、事業者は返金資金の利用可能性と流動性を保証し、取引口座を保有する金融機関・決済機関に対し、CPF番号、未払い金額、元口座を記載したベッター個別リストを提供し、同情報と資金証明を賞金・ベット局に送付しなければならない。返金資金は事業者資産から分離して保管され、遵守しない場合は1日あたり200,000レアルの罰金が課され、是正まで継続する。

金融機関および決済機関は、リストを受領してから7日以内に全額返金を行う。できるだけ元口座へ返金することが望まれ、政府のスケジュールは2026年10月9日から14日と定めている。返金できない資金は、金融省の監督下で特定のCaixa Econômica Federal口座に移され、未払い金額が個別に特定された上で保有者に返還される。この手続きは2026年10月14日から開始される。

広告禁止と執行体制

すべてのコミュニケーション、広告、固定オッズベッティングのマーケティングおよびスポンサー活動は、国内全域で、物理的媒体でもデジタル媒体でも禁止され、ブラジルの一般公衆を対象とした提供、促進、公開、またはアクセス支援を行うコンテンツをすべて対象とします。広告およびスポンサー素材は、公開後10日以内に削除しなければなりません。政府のスケジュールでは、2026年10月5日を物理媒体や屋外広告の撤去期限とし、以前に契約された広告はその日まで継続可能で、同日には目に見えるスポンサー表示も撤去される必要があります（上院報告による）。違反は消費者防衛法典に基づく不当広告とみなされ、カウンター広告を含む行政制裁の対象となります。

インターネットアプリ提供者は、禁止コンテンツの流通を防止・阻止する注意義務を負い、アプリストアおよびオペレーティングシステム提供者は禁止製品の提供を防止し、通知後にそれらを削除しなければなりません。司法・公共安全省は、警告、税抜きで前会計年度のブラジル国内収益の最大10％の簡易罰金、または収益がない場合は登録ユーザー1人あたりR$10からR$1,000（違反1件につき上限R$50ミリオン）の日額罰金、さらに再犯に対しては一時的な業務停止または禁止を課すことができます。外国企業のブラジル拠点は罰金について連帯して責任を負います。

金融機関、決済機関および決済仲介者は、固定オッズベッティングに関する取引の処理、決済、または支援を禁止されます（ただし、事業の終了やベッターへの返金に必要な取引は除く）。中央銀行は、違法な固定オッズベッティングに係る取引を拒否し、資金を返還するための電子データ通信システムを、同銀行が運営するリアルタイム送金システム内に設置します。財務省と司法省はベッティングサイトのブロックまたはリダイレクトを要請でき、通信規制機関Anatelがその指示をインターネット接続事業者に配布し、インターネットステアリング委員会CGI.brが.brドメインに対する指示を処理します。保健省の発表では、財務省が不正プラットフォームの迅速な特定とブロックを行うためのバーチャルラボラトリーを設け、違法事業者が使用する決済手段の制限やアプリの削除も行うとしています。

本措置は、大統領府民間官房が調整する違法ベッティングの搾取および広告に対する監視・対策のための機関間委員会を創設し、連邦警察、連邦税務局（Receita Federal）および金融活動管理評議会（COAF）に情報共有を義務付けます。また、法第14,790号を改正し、不正な搾取があった場合に凍結された口座の資金を裁判所の事前審査なしに行政手続きで連邦政府に没収し、国立公共安全基金に充当できるようにします。保健省の発表によれば、違反した個人や企業に対する制裁は警告から最大R$20億の罰金、企業に対しては部分的または全体的な業務停止まで含まれます。発表イベントで司法大臣Wellington Lima e Silvaは、複数機関からなるタスクフォース、強化された司法省と連邦警察の体制、そしてベッティングやオンラインゲームに関する通報用のgov.br/falabrチャンネルを指摘した（上院報告）。

本措置に併せて、保健省の発表によれば、政府は5つの犯罪を定義する法案を用意しました。具体的には、外国の認可下であっても固定オッズベッティングを利用する行為（懲役4〜6年）、固定オッズベッティングの宣伝またはベッターの勧誘（懲役2〜4年＋罰金）、個人データを用いてベッターを勧誘する行為（懲役2〜4年＋罰金、データがベッティング履歴、健康情報、児童・青少年に関わる場合は罰則が強化）、ベッティング搾取の資金援助（懲役2〜4年＋罰金）、ベッティング用インターネットアプリの提供（懲役2〜4年＋罰金、年齢・所在地確認を回避する、または児童・青少年を対象とする場合は罰則が増加）です。Agência Senadoは、違法ベッティングの宣伝で利益を得たインフルエンサーは提案に基づき最大4年の懲役が科されると報じ、政府は法案を国会に送付する予定です。

保健省は、SUS公的医療システムにおける病的ギャンブルやベッティング問題に関する受診件数が2018年から2025年にかけて約140％増加し、2028年までにさらに104％以上増加すると予測していると述べました。同省は、世界保健機関の調査でギャンブル障害者の自殺死亡率が15倍に上昇すること、2023年の調査の12か月前に2,800万人以上のブラジル人がベッティングを行い、そのうち1,090万人がリスクまたは問題的パターンを示したこと、そして保健政策研究所の推計で年間社会コストがR$388億で、そのうちR$306億（約79％）が医療関連であることを引用しました。

保健大臣アレクサンドレ・パディリャは、この問題は”単なる経済活動をはるかに超えて”おり、人々の家庭や学校、携帯電話にまで入り込み、強迫的行動を示す人々の周囲の家族にも影響を及ぼすと述べました。また、ベッティングが自身の生活に与える影響を評価できる自己診断テストがMeu SUS Digitalアプリで利用可能であることを指摘しました。