ルラ大統領、ブラジルで固定オッズベッティングを禁止する暫定法令に署名

ルイス・イナシオ・ルラ・ダ・シルバ大統領は、2026年9月25日に暫定法令第1,394号に署名し、ブラジルにおける固定オッズベッティングの利用、提供、仲介、広告を禁止し、許可されたベッティングサイトとアプリを2026年10月6日にオフラインにする移行カレンダーを設定した。

法令全文は、Diário Oficial da Uniãoの特別版で公表され、掲載と同時に発効し、実体または仮想形態の固定オッズベッティング宝くじを禁止する。これには、海外拠点の代理店がブラジル国内の人々に提供する場合も含まれる。禁止は実際のスポーツイベントに基づく賭けと仮想オンラインゲームイベントへの賭けを対象とし、法律で認められた他の宝くじ形態には適用されない。また、州および連邦地区での事業にも及び、これらの許可、認可、許可証は失効する。

この法令は、2026年9月25日夕方にサンパウロで開催されたイベントで、家計債務に関する第二の暫定法令およびオンラインギャンブルに関連する行為を犯罪化する行政主導法案とともに発表された、Agência Senadoが報告した。本文はブラジリアでルラが署名し、ダリオ・カルネバリ・デュリガンとウェリントン・セザール・リマ・エ・シルバが追署した。

30日以内に失効する許可

2023年12月29日の法律第14,790号に基づき、ブラジルの固定オッズライセンスが付与された際の許可、認可、許可証は、本法令の公布から30日で失効する。失効は公共の利益に基づくもので、付与手数料の全額または一部返金の権利や政府からの補償は認められない。公布日以降、新たな許可、認可、許可証の付与はできず、未決定の申請は無効となる。

保健省の発表によると、固定オッズベッティング事業に対して85件のライセンスが付与され、各々が3,000万レアルで、合計で25億5,000万レアルが企業からコンセッションプロセスで支払われた。同省は、失効により失われた利益、投資、継続期待に対する補償権は生じないと述べた。

ライセンスが失効した事業者は、許可期間中に課された規制、税務、財務、マネーロンダリング防止、責任あるギャンブル、スポーツインテグリティに関する義務を保持する。財務省の賞金・ベット局に対し、法定代表者および連絡先情報を最新に保ち、Sigapベッティング管理システムを通じて活動データを送信し、ベッター、ベット、金融取引、賞金支払いに関する記録を少なくとも5年間保存しなければならない。公布日までに最終的に判断されていない行政制裁手続は中止され、事業者がすべての移行義務を期限内に履行すれば、最終的にアーカイブされる。

プレイヤー残高の返金カレンダー

本法令の公布以降、事業者の取引口座に新たな資金が入ることはできない。ただし、既にベッターの資金を保有している金融資産からの収益およびリターンは、移行義務の履行にのみ使用される。ベッターは2026年10月5日23時59分までに自発的に残高を引き出すことができ、これは政府が公表したカレンダーに基づく。ベッティングサイトとアプリは2026年10月6日からオフラインとなり、本法令は事業者に対し、仮想アプリストアを含むベッティングサイトとインターネットアプリケーションを利用不可にするよう求め、違反した場合はブロックされる旨を定め、Agência Senadoが報告したところ、ブロックされたサイトは返金情報へリダイレクトされる。

移行期間内に結果が確定しないオープンベットは無効となり、賭け金は全額返金され、いかなる控除も行われない。ベッターは期限までに決済されたベットからの賞金を受け取る権利を保持する。サイト停止後2日以内に、事業者は返金資金の利用可能性と流動性を保証し、取引口座を保有する金融・決済機関に対し、CPF登録番号、未払い金額、元口座を含むベッター個別リストを提供し、同情報と資金証明を賞金・ベット局に送付しなければならない。返金資金は事業者資産から分離して保持され、遵守しない場合は1日あたり200,000レアルの罰金が課され、是正まで継続する。

金融・決済機関はリスト受領後7日以内に全額返金を行う。できるだけ元口座へ返金することが望まれ、政府のカレンダーではこの期間を2026年10月9日から14日と定めている。返金できない資金は、財務省の監督下で特定のCaixa Econômica Federal口座に入れられ、未払い金額が個別に特定され、所有者へ返還される。この手続はカレンダー上、2026年10月14日から実施される。

広告禁止と執行体制

すべてのコミュニケーション、広告、固定オッズベッティングに関するマーケティングおよびスポンサー活動は、国内全域で、物理的媒体でもデジタル媒体でも禁止されており、ブラジル国民を対象とした提供、促進、広報、またはアクセスを容易にするコンテンツを対象とします。禁止は、ベッティング広告が偶然に含まれるだけの、法令施行前に公開されたコンテンツには適用されません。広告およびスポンサー素材は、公開から10日以内に削除しなければならず、政府のスケジュールは2026年10月5日を物理媒体および屋外広告の撤去期限と定めており、既に契約された広告はその日まで継続可能で、同日には目に見えるスポンサー表示も撤去しなければならないと上院報告は述べています。違反は消費者防衛法に基づく不当広告とみなされ、対抗広告を含む行政制裁の対象となります。

インターネットアプリケーションプロバイダーは、禁止コンテンツの流通を防止・阻止する注意義務を負い、アプリストアおよびオペレーティングシステムプロバイダーは禁止製品の提供を防止し、通知後にそれらを削除しなければなりません。司法・公共安全省は、警告や、税金除外後の前年度ブラジル国内の経済グループ収益の最大10％の罰金、または収益がない場合は登録ユーザー1人当たりR$10からR$1,000、違反ごとに上限R$5,000万の罰金、日割り罰金、さらに再三の不遵守に対しては一時的な活動停止または禁止を課すことができます。外国企業のブラジル拠点は罰金について連帯責任を負います。

金融機関、決済機関および決済仲介参加者は、固定オッズベッティングに関する取引の処理、決済、または有効化を禁止されます。ただし、業務終了やベッターへの返金に必要な取引は除きます。中央銀行は、違法な固定オッズベッティングに関連する取引をリアルタイム送金システム内で拒否し、資金を返還するための電子データ通信システムを構築します。財務省と司法省はベッティングサイトのブロックまたはリダイレクトを要請でき、通信規制当局Anatelがインターネット接続事業者へ指示を配布し、インターネットステアリング委員会CGI.brが.brドメインに対する指示を処理します。保健省の発表は、財務省が不正プラットフォームの迅速な特定とブロックのために仮想ラボを設置し、違法事業者が使用する決済手段の制限やアプリの削除を行うことを示しています。

本法案は、大統領官邸民間部が調整する違法ベッティングの搾取と広告の監視・対策を行う超機関委員会を創設し、連邦警察、連邦税務局（Receita Federal）および金融活動管理評議会（COAF）に情報共有を義務付けます。また、法第14,790号を改正し、違法搾取事例で凍結された口座の資金を事前の司法手続きなしに行政手続きで連邦政府に没収できるようにし、これらの金額は国家公共安全基金へ配分されます。保健省の発表によれば、個人や企業が遵守しない場合の制裁は警告から最大20億レアルの罰金、企業活動の部分的または全体的な停止まで及びます。発表イベントで、司法大臣Wellington Lima e Silvaは複数機関からなるタスクフォース、強化された司法省と連邦警察の体制、そしてベットやオンラインゲームに関する通報用のgov.br/falabrチャンネルを指摘しました（上院報告）。

本法案に併せて、保健省の発表によれば、次の5つの犯罪を定義する法案が政府によって用意されています：外国の認可下でも固定オッズベッティングを行うこと（懲役4〜6年）、固定オッズベッティングの公表やベッターの勧誘（懲役2〜4年＋罰金）、個人データを用いたベッターの勧誘（懲役2〜4年＋罰金、データがベッティング履歴・健康情報・未成年者に関わる場合は罰則強化）、ベッティング搾取の金融支援（懲役2〜4年＋罰金）、ベッティング用インターネットアプリの提供（懲役2〜4年＋罰金、年齢・所在地確認回避や未成年者対象の場合は罰則強化）。Senado Agênciaは、違法ベッティングのプロモーションで利益を得たインフルエンサーは提案された法案の下で最大4年の懲役に処せられる可能性があると報じ、政府は法案を立法府に送付する予定です。

保健省は、2018年から2025年にかけてSUS公的医療システムでの病的ギャンブルおよびベッティング問題に関する受診件数が約140％増加し、2028年までにさらに104％以上増加すると予測していると述べました。同省は、世界保健機関の調査でギャンブル障害者の自殺死亡率が一般の15倍であること、2023年の調査で2,800万人以上のブラジル人が過去12か月にベッティングを行い、そのうち1,090万人がリスクまたは問題的パターンを示したこと、そして保健政策研究所の推計で年間社会コストが388億レアル、そのうち306億レアル（約79％）が医療関連であると引用しています。

保健大臣アレクサンドル・パディリャは、この問題は「単なる経済活動をはるかに超えて」おり、人々の自宅、学校、携帯電話に入り込み、強迫的行動を示す者の家族にも影響を及ぼすと述べました。彼は、ベッティングが個人の生活に与える影響を自己評価できる「Meu SUS Digital」アプリ内の自己診断テストを紹介しました。