ブラジル上院委員会、ベッティング広告とスポンサーシップの規制を承認

ブラジル上院科学技術委員会（CCT）は、2026年9月2日に、放送、デジタル、メッセージングチャンネル全般で固定オッズベッティングとオンラインゲームの広告を禁止し、ベッティング会社によるスポンサーシップを禁止し、無許可事業者の宣伝を犯罪とする法案を承認したと、Agência Senadoが報じた。委員会はまた、全上院による分析のための緊急要請も承認した。

この提案（PL 2.470/2026）は、2026年5月19日にダマレス・アルヴェス上院議員と他6名の上院議員によって提出された（法案追跡ページ）。2023年12月29日の法律14,790号、通称「Lei das Bets」を改正し、ブラジルにおける固定オッズベッティングを規制するもので、精神衛生、消費者、家計の保護を目的とした措置が盛り込まれている。委員会は、報告者であるアレッサンドロ・ヴィエイラ上院議員の代替テキスト形式の好意的報告を承認した。

「これは超党派のイニシアティブです」とヴィエイラは述べた。「いわゆるベットがもたらす被害規模について、社会が現在理解していることに基づいています」。

広告およびスポンサーシップの規制

承認されたテキストは、ラジオ・テレビ、新聞・雑誌、屋外メディア、ストリーミングサービス、ポッドキャスト、ソーシャルネットワーク、動画プラットフォーム、アプリケーション、ウェブサイト、ブログ、フォーラム、検索エンジン、その他インターネット環境におけるベッティングの直接的または間接的な商業的コミュニケーションを禁止する。さらに、インスタントメッセージ、SMS、メール、通知、アルゴリズムによって自動的にターゲティングされた広告、過去に特定コンテンツに接触した人に再表示される広告、ユーザー行動に基づくプロファイリングも対象となる。

広告は、電子ゲームやeスポーツ、ユニフォームやスポーツ用具、公共交通機関、アフィリエイト、比較サイト、その他有料仲介者（予測やヒント、分析を提供するティップスターなど）によって制作されたコンテンツにも適用される。

ボーナス、プロモーションクレジット、無料ベット、キャッシュバック、フリースピン、リワード、ロイヤリティプログラムなど、登録・継続・再利用を促すためのインセンティブはすべて禁止される。また、ベッティングをリスクフリーな活動、収入源、金融ソリューション、確実な利益、保証された手法、損失回復手段として提示するメッセージも禁止される。

この禁止は、認可事業者が自社の公式チャネル（ウェブサイト、アプリ、プラットフォーム内部エリア、サービスチャネル）で行う純粋な機関的コミュニケーションには及ばない。その場合、情報は事業者の身元、公式チャネル、利用規則、自己排除・ブロック機構、必須警告に限られ、賞金やボーナス、ベットへの招待、支払われたブースト、ユーザーの注意を引きつけ保持する機能の約束は含まれない。事業者は、アフィリエイト、代理店、インフルエンサー、その他報酬やインセンティブを受けて商業的にプロモートする第三者の行為について責任を負う。

ベッティング会社によるスポンサーシップは、クラブやその他スポーツ団体、連盟、リーグ、競技、スポーツ放送、文化イベント、ショー、教育・社会プロジェクト、慈善団体、市民社会組織、政党、候補者、選挙キャンペーン、さらにはデジタルインフルエンサー、アスリート、アーティスト、著名人に対しても禁止される。禁止はブランド露出、ネーミングライツ、ライセンス、アンバサダー、その他のプロモーション形態を含む。子どもや青少年、学校、ユーススポーツカテゴリを対象としたスポンサーシップ活動も禁止され、ベッティング会社はメンタルヘルス、自殺予防、金融教育、ギャンブル障害治療、社会支援、過度の債務化防止、脆弱な家族の保護に関するキャンペーンやプロジェクトとブランドを結びつけることもできない。テキストはスポンサー契約の適応または終了のために24か月の猶予期間を設け、その期間内に終了する新規・更新・延長契約のみが認められる。

プレイヤー保護、リスク分類、執行

事業者は、自己排除中、治療中、またはマーケティングブロックを要求した人のデータを利用して再活性化させてはならない。プレイ頻度を減らした、重要な損失を記録した、限度額に達した、リスク行動の兆候を示したユーザーに対する繰り返しや侵入的なメッセージ・オファーも禁止され、経済危機、失業、債務、感情的苦痛、悲嘆、不安、抑うつ、孤独、その他脆弱性のある状態を利用してベッティング者を引き付け、保持、再活性化することも禁じられる。

事業者は、恒久的な年齢確認、自己排除、任意の時間・支出限度機構を維持し、各ユーザーのギャンブル行動に関する情報を提供しなければならない。自己排除はすべての認可事業者に対して有効となる。テキストはクレジットによるベット、脆弱性が高まる瞬間を特定する予測モデルの使用、ユーザーがベットを止める、サービスを離れる、限度やブロックを有効化する意思決定を困難にするプラットフォーム設計も禁止する。事業者は、強迫的ギャンブル、債務、資産喪失に関する恒久的な警告を維持し、リスク行動を特定する検証可能なプロトコルを採用しなければならない。

提案は、即時または短時間で結果が出るもの、短い間隔での継続的な繰り返し、ランダム機構による結果決定、間欠的報酬、ニアミス刺激、損失回復インセンティブ、介入を妨げる、または連続的・衝動的・価値上昇ベットを誘発する機能など、危害の可能性に基づいて製品を分類する基準を設定する。一般に提供される製品は、規制当局の事前評価を受け、規則で定義される。高リスクと分類された製品は特定の危害軽減措置の対象となり、ルーレット、スロットマシン、クラッシュゲーム、シミュレートされたバーチャルスポーツなど過度に危険とみなされた製品は提供できない。

アプリ提供者、デジタルプラットフォーム、ホスティングサービス、メディア仲介者は、主管当局からの通知を受けた後、不適切なプロモーションやキャンペーンを除去しなければならない。その通知は不適切と指摘されたコンテンツを明確かつ具体的に特定し、対抗手続きと完全な弁護の保証を伴うものとし、報道、学術、議会、芸術、意見コンテンツは明示的に保護される。事業者およびそれに関連する企業は、ブラジルで開催されるスポーツイベントの権利取得、ライセンス取得、活用も禁止される。代替テキストは、2023年ベッティング法の制裁体系に新たな違反を組み込み、最大20億レアルの罰金を規定している。

ヴィエイラが加えた主な変更点の一つは、無許可ベッティング事業者の宣伝を犯罪化し、懲役1〜5年の刑罰を設けたことだ。デジタルインフルエンサー、アスリート、著名人が行う宣伝については、影響力が大きいため罰則が1/6から2/3増加する可能性がある。また、事業者や市場代表団体と関係のある専門家が特定の規制機能に就くことを24か月間禁止し、規制当局から民間セクターへの移動にも同様のクーランティンが適用される。

公聴会と今後のステップ

委員会は2026年9月1日に法案に関する公聴会を開催し、政府とベッティング業界の代表が異なる立場を示した。保健省メンタルヘルス・アルコール・薬物部門長のマルセロ・キマティ・ディアスは、2025年に約2500万人のブラジル人が合法プラットフォームでベットを行い、2018年から2025年にかけてゲーム・ベッティングに関連する公衆衛生ネットワークのケアが140％増加したと述べた。ベット問題を抱える人々は自殺リスクが一般人口の15倍に達し、ベット収益のわずか1％しか保健省に移転されていないとも指摘した。

パンアメリカン保健機構の全国コンサルタントであるフランシスコ・コルデイロは、2025年12月に同機関が公表した調査を引用し、「国家が1レアルを徴収するごとに、少なくとも約4レアルは被害対応に費やされている」と述べた。司法省消費者防衛部門長のダニエル・アマラル・ヌネス・カルナウバは、同部門が不正ベッティング広告、デジタルインフルエンサー、違法市場に関連する企業の調査を行う行政手続きを維持していると述べた。

インスティトゥート・ブラジレイロ・ド・ジョゴを代表するカルロス・リマは、アリシアール・コンサルティングが実施した調査を引用し、ブラジル人の債務は携帯電話購入、ストリーミングサービス、アルコール飲料など他の要因に起因し、ベットは調査項目の最後に位置すると指摘した。規制セクターは国内で96億レアルの税収を上げ、1万5500以上の直接・間接雇用を創出し、総収入は350億レアルに達すると述べた。インスティトゥート・ブラジレイロ・デ・ジョゴ・レスポンサヴェリ（IBJR）のエグゼクティブプレジデント、カルロス・エドゥアルド・カブラル・リマは、セクターの最大課題は違法プラットフォームとの闘いであり、規制市場は本人確認、ベット上限、保護ツールを備えているが、違法プラットフォームにはそれらが存在しないと主張した。

財務省賞金・ベッティング局の責任あるギャンブル監視総合コーディネーターであるアンディアラ・マリア・ブラガ・マラニャォは、連邦政府が2025年12月に「集中型自己排除プラットフォーム」を開始し、100万人以上が利用したと述べた。現行法は18歳未満の参加を禁止し、広告、消費者サービス、リスク認識に関する規則を定めている。

法案追跡ページによると、法案は2026年9月2日の委員会第30回臨時会合でヴィエイラの代替修正案として承認され、上院社会福祉委員会に送付され、最終的に決定される見通しである。緊急要請は上院理事会総務局に審議のため送られた。