豪州ACMA、著名人のギャンブル広告出演禁止に関する指針を公表

Australian Communications and Media Authority（ACMA）は2026年10月19日、2027年1月1日から、アスリート、著名人、ソーシャルメディアのインフルエンサーなどが、テレビ・ラジオ放送やオンラインのプラットフォームを通じたギャンブル広告に登場することを禁止する新たな規則について、業界向けの初期指針を公表した。

2027年1月1日以降、放送またはオンラインで提供されるギャンブル広告には、著名人を登場させてはならない。同日以降、認可を受けたオンライン賭博サービス事業者は、オーストラリアにおける賭博広告コンテンツの宣伝に著名人が関与、参加または協賛することに関連する契約や取り決めを結ぶことも禁じられる。この規則は、テレビ放送、ラジオ、ニュースサイト、オンラインゲーム、ソーシャルメディアなど、あらゆるプラットフォームに適用される。

規制当局によると、この指針は、業界が新たな義務を理解し、その準備を進められるよう支援することを目的としている。「賭博広告コンテンツにおける著名人に関する指針」では、著名人の定義について、対象に含まれる可能性のある人と対象外となる可能性のある人の例を挙げて説明している。また、ACMAが違反の疑いを評価する際に考慮し得る事項、ギャンブル広告の掲載を引き起こしたり許可したりする場合に関する規定を含む禁止措置の運用方法、さらに競馬などの専用サービス、チャンネル、番組に関する例外なども取り上げている。

法制度の背景

この指針によると、オーストラリア議会は2026年8月26日、Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026を制定し、Interactive Gambling Act 2001に新たな第7C部を設けた。第7C部では、テレビ放送、ラジオ、オンラインの各プラットフォームにおける賭博広告コンテンツに加え、スポーツのユニフォームや競技会場での広告にも、一連の制限を定めている。同法の著名人に関する規定は、認可事業者が、賭博広告コンテンツの宣伝に著名人が関与する契約や取り決めを結ぶこと、またはそのような合意に至ることを禁じている。

Department of Infrastructure, Transport, Regional Development, Communications, Sport and the Artsの「2026年ギャンブル改革」のページによると、Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026は2026年8月19日に議会を通過した。改革策全体では、スポーツの生中継中およびスポーツ会場での賭博広告を禁止するなど、賭博広告を制限するほか、ギャンブル被害のリスクがある顧客への特典の直接勧誘を禁じ、違法なギャンブルサービスへの取り締まりを強化し、BetStop（全国自己排除登録制度）の運用を強化するとともに、有害性のある新興のオンライン宝くじ商品にも対処する。改革は2027年1月1日に施行される。省によると、業界向けの指針の公表を含め、遵守状況の監視と法執行はACMAが担う。

費用回収賦課金に関する法案2本も2026年8月19日に議会を通過した。省によると、これにより、BetStopの普及、新たな特典規制、賭博広告の配信停止登録制度の整備にかかる費用を、賭博事業者から回収できるようになる。

指針によると、賭博広告で著名人を起用しないようにする義務を負うのは認可事業者であり、著名人本人ではない。そのため、規則違反に対する執行措置や罰則は事業者に適用される。

著名人に該当するのは？

新たな規則では、現役または元プロスポーツ選手・アスリート、現役または元の著名人、現役または元のソーシャルメディアのインフルエンサー、現役または元の著名な人物、そして通信担当大臣が定める人物区分に属する人が、著名人に含まれる。指針は、この定義が意図的に幅広く設定されており、子どもに人気のある著名人だけに限定されないと説明している。また、著名人はギャンブル被害のリスクがある人々や、若い男性など、オンライン賭博市場で拡大している層にも訴求する可能性が高いと指摘している。

ACMAは、違反の疑いを個別の事案ごとに評価し、常識に沿った対応を取ると述べた。指針に示された考慮事項には、広告に登場する人物の状況、世間での知名度や影響力、メディアへの露出度、職業上の実績、他者の意思決定や好み、態度に影響を与える能力などが含まれる。

現役または元プロスポーツ選手・アスリートとは、現在プロスポーツで生計を立てている人、または過去にそうしていた人を指す場合がある。元プロ選手となる時期について、決まった期間は設けられていない。指針では、国際大会でオーストラリア代表としてプレーし、現在もメディアや広告に頻繁に登場する元オーストラリア人クリケット選手は、著名人とみなされる可能性が高い一方、25年以上前にテレビ中継された試合に数回出場しただけで、競技で生計を立てたことがなく、その後も世間の注目を浴びていない選手は、著名人とはみなされない可能性が高いと対比している。

「著名人」とは、その知名度や名声によって、関連する商品やサービスの魅力が高まったり、注目度が増したりすると考えられる人物を指します。メディア関係者、映画やテレビの俳優、ラジオ番組の司会者、モデル、コメディアンやエンターテイナー、作家、ミュージシャンなどが含まれます。ガイダンスによると、受賞歴のある朝のラジオ番組の司会者が番組内広告の読み上げを依頼された場合、著名人とみなされる可能性が高い一方、台詞のない端役やクレジットに名前が載らない役しか経験のない俳優志望者は、著名人とはみなされないでしょう。

ソーシャルメディアのインフルエンサーについては、フォロワーや登録者の人数に定めはなく、認証の有無や水準も問われません。ガイダンスによると、フォロワーが1万人未満のコンテンツ制作者であっても、特定のコミュニティ内で認知されていれば著名人とみなされる可能性があります。例として、ニッチなeスポーツリーグについて解説や予想を発信し、ファンの間で定期的に共有されている若い制作者が挙げられています。

著名な人物には、政治家、学者、企業や団体の経営者や幹部、富裕層、社会運動の提唱者などが含まれる場合があります。ガイダンスでは、事業者と契約してラジオ広告に出演する元地方自治体の首長を例に挙げています。地域社会で長く認知されているため、この人物は著名な人物、ひいては著名人とみなされる可能性が高いとされています。

運用、例外、今後の対応

ガイダンスによると、人物は時間の経過とともに著名になる場合があり、その人物が著名になった後は、その人が登場する広告コンテンツを放送、データキャスト、またはオンラインで提供できなくなる可能性があります。人物が著名になった後、広告の停止または取り下げに向けて合理的に実行可能なあらゆる措置を講じなければ、事業者は広告を許可または誘発する規定に違反する可能性があります。ガイダンスでは、知名度があまり高くない俳優が、12か月の広告契約開始から6か月後に、国際的に成功したテレビシリーズで主役を獲得し、広く認知されるようになる例が示されています。この場合、契約期間が残っていても、事業者は以後の広告コンテンツの表示を停止しなければなりません。著名人が登場するコンテンツを放送、データキャスト、またはオンラインで提供するたびに、それぞれ別個の違反となります。

規制当局は、禁止事項や定義の広い適用範囲について、事業者が第三者の広告代理店や制作会社に明確に伝えていない場合にも、違反が生じる可能性があると警告しています。また、契約交渉時には、出演者が後に著名になるリスクや、キャンペーンを早期に終了する場合の影響を検討すべきであり、広告枠の購入時にも考慮する必要があるとしています。

著名人の関与する賭け事広告が競馬のみを対象とする、または主に競馬を対象とするもので、競馬専門の番組もしくはチャンネルで放送またはデータキャストされる場合、あるいは競馬専門のオンラインコンテンツサービスで提供される場合には、例外が適用されます。両方の条件を満たさなければなりません。ガイダンスでは、競馬専門チャンネルの候補としてracing.com（Foxtel 519）を、競馬専門番組の例として、現在Channel 9で放送されているMelbourne Cupの中継を挙げています。競馬を主に扱うチャンネルでプロのラグビーリーグ選手が出演する広告は例外に該当する可能性が高い一方、競馬とNRL、AFLの中継を組み合わせた番組内で放送される広告は、該当しない可能性が高いとされています。

ギャンブル改革法は、ライブスポーツイベントに関連して、ユニフォーム上や会場内で賭け事広告を表示することも禁止しています。この規定は、あらゆる競技レベルとすべての参加者および関係者を対象とし、選手、コーチ、審判、トレーナー、警備員、会場スタッフも含まれます。経過措置により、2026年7月2日の法案提出前に締結された契約に関連するユニフォーム広告および会場広告は、2031年12月31日まで既存契約として認められます。そのため、著名人が既存契約に基づいて、賭け事広告が表示されたユニフォームを着用している姿が見られる場合があります。ACMAは、法令遵守を支援するため、既存契約に関する取り決めの一覧を公表する可能性について検討していると述べました。

規定の施行後、ACMAは必要に応じて法令遵守に関する注意喚起を公表するほか、調査報告書も発表するとしています。これらを通じて、業界の具体的な疑問や慣行に関する調査結果に基づく追加の指針を示します。また、著名人に関する規定の運用について、後日、正式なガイダンスを公表する可能性もあります。