欧州委員会、ルートボックスと仮想通貨に関する規則を提案

欧州委員会は2026年11月10日、デジタル公正法案を公表した。法案には、有料の仮想通貨について現実の通貨で価格を表示することや、有料ルートボックス、課金による勝利や進行を可能にする仕組みを制限することが盛り込まれている。18歳未満を対象とするゲーム、または18歳未満が利用すると合理的な確度で把握されているゲームには、未成年者に焦点を当てたこうした制限が適用される。

このパッケージは法案であり、採択済みの規則ではない。今後、欧州議会および理事会で審議される。法案では、18歳未満を未成年者と定義し、複数のゲーム固有の保護措置に同じ「未成年者を対象としている、または利用が把握されている」という基準を用いている。

法案の条文によると、仮想通貨の購入額は、その仮想通貨の購入に用いる通貨で、目立つように明確かつ分かりやすく表示しなければならない。直接の金額を算定できない場合は、消費者が直接、または別の仮想通貨を介して支払う必要のある総額を基に見積もることができるが、数量割引や販促特典は考慮しない。ロイヤルティプログラムのポイントは、仮想通貨の定義から除外される。

未成年者向け基準を満たす製品では、有料の仮想通貨も初期設定で無効とし、利用を有効にするには保護者の事前承認を必要とする。PEGIなどの年齢レーティング、顧客アカウント情報、客観的なマーケティング指標は、該当するかどうかの判断に役立つ。また、事業者はその判断だけを目的として追加の個人データを収集する必要はない。

有料ランダム報酬と進行を促す仕組み

法案は、ランダムな報酬や変動する当選確率を伴う仮想アイテムを「有料変動報酬システム」と呼び、ルートボックス、ルーレット、トレーディングカードパックを明確に対象としている。プレイヤーには、入手可能なアイテムの種類と、それぞれを入手できる確率を明確かつ目立つ形で示すとともに、こうしたシステムを無効にするための簡単で利用しやすい手段を提供しなければならない。

未成年者向け基準に該当する場合、こうした有料システムを一切利用できないようにする必要がある。したがって、この制限は一般利用者に対する透明性の確保とオプトアウト手段の提供と、対象となる18歳未満の利用者に対する禁止とを区別している。

別の規定では、ゲーム内またはアプリ内での進行や成功に必要な購入、あるいは必要であるかのように示される購入を、課金による進行・勝利の仕組みと定義している。法案が挙げる例には、人為的に設けられた難易度の壁、無課金では進行できるという選択肢が事実上成り立たなくなるような進行速度、支出によって競争の結果が実質的に決まる構造が含まれる。未成年者向け基準が適用される場合、こうした有料の仕組みも利用できなくなる。

より広範な設計規則と直接執行

ゲーム固有の措置は、オンライン上のインターフェースや契約に関する、より広範な規則の一部として設けられている。法案は、消費者の判断を大きくゆがめるダークパターンを禁止する。常に禁止される例には、在庫が少ないと偽って訴える表示、事業者に有利な選択肢を拒んだ利用者に罪悪感を抱かせること、有料の選択肢をあらかじめ選択した状態にすることが含まれる。成人は、強迫的または過度な利用を促すことを意図した、あるいは合理的に予見できる依存性の高い機能を無効にできる。

デジタルサブスクリプションでは、無料トライアルが有料に切り替わる前や有料契約が自動更新される前に通知を行い、トライアルが有料に移行する前に利用者の明示的な確認を得る必要がある。また、オンラインで解約できる手段を設け、ほかの方法では問題が解決しない場合には、担当者によるカスタマーサービスを利用できるようにしなければならない。

このパッケージには、事業者の負担を軽減する措置も含まれている。同じ事業者との間で少額取引を繰り返す場合、契約前に義務付けられる情報提供を簡素化する。また、デジタル公正法は、不公正取引方法指令を直接適用される規則に置き換え、各国で指令を国内法化した27の制度に取って代わる。

消費者保護協力規則の改正案により、欧州委員会は各国の消費者当局間の調整を支援するだけでなく、大規模な事案を直接調査し、制裁金を科せるようになる。欧州委員会のQ&Aによると、欧州委員会が直接介入できるのは、EU加盟国の少なくとも3分の2で影響が生じる可能性があり、かつそれらの国がEU人口の少なくとも3分の2を占める場合である。対象となる企業は中小企業であってはならず、欧州委員会が手続きを開始した場合、各国当局は同じ事案の調査を中止する。

こうした事案では、欧州委員会は企業に対し、全世界の年間売上高の最大6％に相当する制裁金を科すことができる。また別途、欧州委員会は、より広範な消費者保護パッケージ全体によって、EUの消費者は年間最大137億ユーロを節約できると試算している。この予測はパッケージ全体を対象としており、ゲーム業界に限ったものではない。

このパッケージを発表するにあたり、執行副委員長のHenna Virkkunenとともに行った発言で、欧州委員のMichael McGrathは、現行の規則は電子商取引、アテンション・エコノミー、そして高度化した個人データの利用が登場する前に策定されたと述べた。また、提案の目的は、企業活動全般への障害とは異なると説明した。

「私たちは事業を行いにくくしているのではありません。不公正な事業を行いにくくしているのです。」

この草案は、EU域外に拠点を置く場合でも、EUの消費者を対象とする事業者に適用される。したがって、EU域外のパブリッシャーに対しては、単一の直接適用される規則集に加え、EU域内に法定代理人を置くことを義務付ける提案と、条件を満たす越境事案で欧州委員会が直接執行する可能性を組み合わせている。