アイルランド、ギャンブルによる社会的影響に対処する基金に年間売上高の1％を拠出する案を提示

アイルランド司法・内務・移民省は、商業ギャンブル事業者のライセンス保有者に対し、毎年、売上高の1％を社会的影響基金に拠出するよう義務付ける計画を示した。この通知は2026年11月12日に欧州委員会に受理され、その収益はギャンブル関連の被害への対策に充てられる予定だ。

草案では、各拠出額を拠出対象年の前会計年度の売上高に基づいて算定する。慈善または慈善事業を目的とするギャンブルライセンスの保有者は対象外となる。同規則は現在も草案であり、2027年4月1日の施行が予定されている。

この提案は、2024年10月にオイリーチャタスが2024年ギャンブル規制法に基づいて設立を承認した基金について、拠出率と支払いの詳細を定めるものだ。同省によると、アイルランド賭博規制庁（Gambling Regulatory Authority of Ireland）は、2027年に基金の運用を開始できるとの見通しを示している。

ライセンス保有者の拠出の仕組み

売上高の定義は、すべてのライセンス保有者で同じではない。同法の定義では、企業間取引を行うライセンス保有者については、該当するギャンブル商品または関連サービスの販売もしくは提供による粗利益を基準とする。一方、オンライン賭け仲介業者については、賭けを可能にするサービスの提供に対して支払われる手数料の総額を基準とし、その他のライセンス保有者については、該当するギャンブル活動から得た収入から支払済みの賞金を差し引いた額を基準とする。したがって、賭け金を一律の基準とするのではなく、事業モデルによって算定基準が異なる。

規制庁が各ライセンス保有者の拠出額を決定し、金額、支払方法、期限を記載した書面による通知を発行する。支払いは毎年7月1日までに、銀行振込または同等の電子送金で、通知に指定された口座へ行う。

ライセンスが移転しても、未払いの拠出金が必ず清算されるとは限らない。拠出対象年の途中でライセンスの名義が変わった場合、譲受人が負うのは、移転時点で未払いとなっている残額に限られる。規制庁は、未払いの拠出金を単純契約上の債務として裁判所を通じて回収できる。

基金の使途

同法は、規制庁に社会的影響基金の設立、維持、運営および管理を義務付けている。拠出金は、ギャンブルへの強迫的または過度な参加を減らすことを目的とした研究、研修、地域社会での介入策、公教育と啓発活動、強迫的または過度なギャンブルに関わる人々への治療およびその影響を受けるその他の人々へのサービス、アイルランドの人々に利益をもたらす国際的な研究・研修協力、ならびにこれらに適合するプロジェクトやプログラムに充てることができる。

公募を通じて資金を交付できる。規制庁は、審査基準に加え、採択された提案については資金の支払い方法も含め、公募の内容をウェブサイトに掲載しなければならない。規制庁は交付に条件を付けることができ、受給者に支出記録の作成を義務付け、資金の使途や条件の遵守状況について書面による報告を求めることもできる。会計記録の作成義務または交付条件に違反した場合は犯罪となる。

大臣は、基金の管理にかかる規制庁の費用の一部または全部を賄うため、基金からの支払いを承認することもできる。

同省は、実質的な資金を確保しつつ、商業的な事業継続性に過度な負担をかけないという点で、提案された拠出率は均衡の取れたものだと判断した。その根拠として、法案の策定過程で業界から幅広い支持があったことや、医療、社会福祉、その他の国費で運営されるサービスへの負担を軽減できる可能性を挙げた。

意見提出の停止期間は2027年2月15日に終了し、関係者はTRISを通じて意見を提出できる。ライセンス保有者にとって、最終的な負担額は固定のユーロ額ではない。該当する売上高の定義を規制庁が適用し、書面で拠出額を通知することで、各事業者の支払額が決まる。