Regulatori EU izdali zajedničko izvješće o tržištima predviđanja koje upućuje na dugoročnu suradnju

Tržišta predviđanja dominirala su vijestima o kockanju u posljednjih nekoliko tjedana, a najnoviji dio velike pravne sage 2026. je da su 9 zemalja EU-a izdalo zajedničko izvješće o ovim kontroverznim burzama. I tajnim se datumom nije dogodio slučajno, jer je ovo izvješće objavljeno upravo u sredini Svjetskog prvenstva 2026., što će vjerojatno razbiti sve rekordne kladioničarske obroke i rekordne postignuće koje su postojale ranije.

Poruka od regulatora kockanja iz 9 zemalja je jednostavna, budite oprezni. Upozoravaju da ove stranice pokazuju neke ovisne karakteristike i da je njihova zakonitost još uvijek upitna. Alati za odgovorno kockanje gotovo da i ne postoje na stranicama tržišta predviđanja, a operatori će pažljivo pratiti što se dalje događa.

Nije toliko bitno što oni pokušavaju reći, već završna poruka ostavlja jako važnu napomenu. Suradnja preko granica će biti ojačana tijekom turnira i iza njega. Može li ovo biti početak neke vrste pan-europske politike za ova tržišta predviđanja, i ako da, bi li to bilo povoljno ili štetno za tržišta predviđanja u Europi?

Zajedničko izvješće o tržištima predviđanja

Izvješće počinje s nekom hitnošću. Prepoznaje sve veću potražnju za sportskim klađenjem, posebno klađenje na nogomet, na Svjetskom prvenstvu, i kako su tržišta predviđanja postala dio tog tržišta. Regulatori kockanja u Belgiji, Francuskoj, Njemačkoj, Italiji, Nizozemskoj, Poljskoj, Portugalu, Španjolskoj i Švicarskoj ujedinili su se u ovom pitanju i objavili zajedničke zabrinutosti o tržištima predviđanja.

“Dopuštajući korisnicima da se klade na ishod političkih, sportskih ili geopolitičkih događaja, tržišta predviđanja pokazuju neke ovisne karakteristike, što je još više pojačano time što u zemljama gdje su ove platforme nije licencirane”

Nastavilo se navesti da će se vlasti umiješati kako bi zaštitile igrače, ali i kako bi spriječile da tržišta predviđanja prekorače zakonske granice. To jest, gdje postoje zakonske granice koje se odnose specifično na ove vrste platformi. Naglasak je stavljen na ovisne karakteristike tržišta predviđanja i njihove posljedice bio je razrađen nekoliko puta.

“one ne pružaju nikakve jamstva: 24/7 dostupnost, nema unaprijed određenih ograničenja klađenja, nema mehanizama za ograničavanje vremena igranja i nedovoljna provjera identiteta i dobne granice, među ostalima. Kombinacija vidljivosti, dostupnosti i inherentne virusne prirode ove vrste platforme stvara posebno ovisnu štetnu spiralu.”

Regulatori su rekli da će se poduzeti akcije, ako je potrebno, posebno u pogledu integriteta klađenja i oglašavanja. Posebno, regulatori će povećati svoju aktivnost na društvenim mrežama tijekom natjecanja kako bi promovirali sigurno igranje i potencijalno smanjili poruke o kockanju koje tržišta predviđanja šalju navijačima.

Stav svake zemlje prema burzama

Do sada, pravni stav o tržištima predviđanja bio je dosta podijeljen diljem Europe. Nema službenog stava o ovim platformama kao cjelini, a domaći propisi variraju od zemlje do zemlje. 9 zemalja u ovom savezu sve sklonije su ka anti-tržišnom konsenzusu, s zaštitnim mjeralama za ograničavanje pristupa tržištima predviđanja do potpunog blokiranja stranica kao što su Polymarket i Kalshi.

Belgija

Belgija još nije donijela zakone o tržištima predviđanja, ali regulatori zauzimaju konzervativan stav prema ovim burzama. Oni su crnu listu Polymarketa i blokirali druge tržišta predviđanja u veljači 2025.

Regulatori su pokazali gotovo nulu toleranciju prema operatorima bez dozvole za klađenje, a kako tržišta predviđanja ne mogu dobiti standardnu ili čak prijelaznu dozvolu za klađenje, oni padaju izvan zakonskog opsega.

Francuska

Francuska nacionalna agencija za kockanje, ANJ, jedina je agencija koja je potpuno proglasila tržišta predviđanja nezakonitima. U studenom 2024., francuski regulator kockanja došao je do zaključka da su usluge koje nudi Polymarket bile proglašene nezakonitim. Polymarket, a kasnije i Kalshi, implementirali su geoblokiranje kako bi spriječili da se bilo tko iz Francuske prijavi.

Njemačka

U prethodnom pan-europskom udaru na tržišta predviđanja, Zajednička agencija za kockanje njemačkih saveznih država (GGL) upozorio je igrače da se ne uključuju u što je nazvao “ilegalno društveno klađenje”. Oni su smatrali da pravila nisu bila dovoljno jasna, tržišta su bila visokog rizika za manipulaciju ili fiksiranje, i da bez jasno verificiranih rezultata, to ide protiv Ugovora o kockanju 2021. Tržišta predviđanja nisu zabranjena, ali ne mogu dobiti važeće dozvole ili biti whitelistirana u zemlji.

Italija

U 2025., talijanska agencija za kockanje, ADM, dodala je Polymarket na crnu listu Italije. Tržišta predviđanja nisu dostupna u zemlji, a pravila kockanja u Italiji su se znatno pojačala u posljednjih godinu dana. Oni su reformirali okvir za licenciranje, smanjili broj skin stranica, i uveli raspored licenciranja kako bi pomogli stvoriti kompaktnije licencirano tržište. Tržišta predviđanja nisu klasificirana kao sportsko klađenje, pa se stoga tretiraju kao neuregulirani operatori.

Nizozemska

Nizozemska je nastavila zatvarati svoje zakone o iGamingu i sportskom klađenju otkad je tržište otvoreno 2021. Nedavno je blokirala “potencijalno fiksirana” tržišta kao što su prvi uglom, žuti kartoni i autogoli, kao i blokirala socijalne klađenje funkcije kao što je Share Your Bet. Tržišta predviđanja nisu zakonska, a Nizozemska je blokirala ove stranice 2025. Vlada je također nedavno predložila potpunu zabranu reklamiranja kockanja, usred propalih reguliranih tržišta koja su sada premašena crnim tržištem.

Poljska

Poljska također ima nulu toleranciju prema tržištima predviđanja, i crnu listu Polymarketa u širem europskom udaru 2025. Oni ne razlikuju tržišta predviđanja u svojim zakonima o iGamingu. Jednostavno rečeno, oni padaju izvan zakonskog opsega i stoga se smatraju crnim tržišnim stranicama.

Portugal

Portugal ima zakonsko klađenje, s otvorenim tržištem koje dopušta stranim i lokalnim operatorima da dobiju portugalsku igračku licencu. Međutim, klađenje na političke događaje je nezakonsko, kao i klađenje na bilo što što se smatra nesportskim ili stvarnim događajima. U 2026., regulator je blokirao preko 103 milijuna eura u klađenju na politiku, prema Zakonskom dekretu br. 66/2015, i blokirao Polymarket 2026.

Španjolska

Španjolski DGOJ nedavno je blokirao Polymarket, Kalshi i niz tržišta predviđanja, navodeći da vlasti ne priznaju ove klađenje proizvode. To nije bilo potpuno osuđujuće za operatore, jer su španjolske vlasti sugerirale da će ispuniti slučaj za tržišta predviđanja, i da će u sljedećim mjesecima donijeti presudu.

Švicarska

Iako tehnički nije dio EU-a, Švicarska se pridružila izjavi i već ima jasen stav prema tržištima predviđanja. Polymarket je bio zabranjen 2024., a Švicarska čuva svoju sportsku klađenju scenu jako čvrsto – sa Swisslos i Loterie Romande koji vode jedine priznate sportske klađenje u zemlji. Vjerojatno da neće promijeniti svoj stav prema tržištima predviđanja, a činjenica da se Švicarska pridružila savezu sugerira da je problematika tržišta predviđanja proširena na sve europske zemlje, EU ili ne.

Raspadnuti EU o tržištima predviđanja

Ovo nije prvi put da su europske zemlje udružile snage u zajedničkom pokušaju zaštite svojih sektora igara. Prvi širi udar na tržišta predviđanja dogodio se 2025., nakon što je Francuska zabranila ova tržišta, što je pokrenulo lančanu reakciju provedbi zakona o kockanju protiv tržišta predviđanja. Oni su se udružili i u drugim aspektima igara, kao što su europski standardi zaštite igrača i stvaranje saveza za dijeljenje podataka za borbu protiv crnih tržišnih stranica.

Ali za tržišta predviđanja, rad je malo kompliciraniji. Unatoč tome što su nastala otprilike 2024. kao nova alternativa klađenju, postoje vrlo malo propisa koji se odnose na tržišta predviđanja. Većina zemalja ili klasificira ova tržišta kao neuregulirane stranice jer ne ispunjavaju kriterije za sportsko klađenje. Ili, one su potpuno ignorirane, a tržišta predviđanja su ostavljena sama sebi.

Međutim, u UK, tržišta predviđanja su službeno klasificirana kao posrednici klađenja. Ovo se također odnosi na Gibraltar, koji je kontroverzno licencirao prvo tržište predviđanja u Europi u travnju.

Klađenje na Svjetskom prvenstvu i tržišta

Ako ste gledali neke od utakmica, postoji šansa da ste vidjeli oglase za ovu stranicu, jer je to službeno tržište predviđanja za Svjetsko prvenstvo. ADI PredictStreet vodi abu dabi kompanija, ADI fondacija.

Kao službeno tržište predviđanja partner FIFA-e, PredictStreet može zaobići državne zakone u SAD-u protiv oglasa tržišta predviđanja tijekom sportskih utakmica. FIFA ima neka od najstrožih pravila za i protiv oglasa. S jedne strane, tržište predviđanja PredictStreet može oglašavati svoje klađenje proizvode, ali sve što je izvan priznatih partnera je strogo zabranjeno. Levi’s Stadium i Gillette Stadium moraju pokriti brendirani dio imena stadiona tijekom turnira – i njemački igrač Musiala morao je zalijepiti logotip Beats na svojim slušalicama na događaju.

Ali Svjetsko prvenstvo se prenosi gotovo u svaki kutak svijeta, pa oglasi PredictStreeta nisu samo prikazani u Americi, već i u cijeloj Južnoj Americi, Africi, Aziji i Europi. Njemački regulator, GGL, trenutno pokreće istragu o PredictStreetu zbog potencijalnih kršenja zakona o oglašavanju kockanja.

Gdje bi suradnja preko granica mogla dovesti

Izvješće je završilo s porukom da će se suradnja preko granica ojačati. I ta rečenica je sama po sebi dovoljna da sugerira da će se regulatori udružiti kako bi riješili ovu dilemu tržišta predviđanja. Ako to učine, rezultat bi mogao biti ili jako povoljan ili, vjerojatnije, jako štetan za operatore tržišta predviđanja. Ovi regulatori su već negativno nastrojeni prema tržištima predviđanja, i ako odluče zajedno proglasiti ove proizvode nezakonitima, stajući uz Francusku, to bi narušilo integritet tržišta predviđanja širom svijeta.

U SAD-u, tržišta predviđanja trenutno su suočena s pravnom bitkom na svim frontovima, od pokušaja da se preokrene apotomna zabrana u Minnesoti do borbe protiv poreza na klađenje na tržištima predviđanja u Illinoisu. I ovi problemi bi samo nastavili ako više regulatora zabrani tržišta predviđanja. Ovo Svjetsko prvenstvo bi moglo biti jedno od velikih preokreta za operatore, i sama budućnost tržišta predviđanja bi mogla biti na kocki.