Europski regulatori za kockanje pokreću savez protiv nepoštenih operatera

Sedam velikih europskih regulatora dogovorilo se da dijele podatke u nastojanju da se borbe protiv nezakonitog online kockanja. Ovo je jedan od najvećih međunarodnih razmjena obavještajnih podataka, s regulatorima koji istražuju podatke o web stranicama, metodama plaćanja i marketinškim strategijama.

Cilj je učiniti iGaming sigurnijim za potrošače, s više jasnoće o tome koje su web stranice zakonite, naglašavajući osnovne zaštite kao što su provjera dobne starosti i samouključivanje, i smanjenje prosječnog izloženosti igrača sumnjivim, nezakonitim web stranicama. Međutim, postoje zabrinutosti o mogućoj suradnji obavještajaca, jer različite zemlje imaju različite standarde privatnosti. Bez pravilnog okvira, predaja privatnih informacija igrača mogla bi dovesti do gubitka povjerenja i kontraproduktivnosti. Iako je dogovor postignut, još nije preduzet nikakav korak.

Europski regulatori ujedinjeni

U Madridu, u Španskom direktoratu za regulaciju kockanja, predstavnici 7 europskih regulatora dogovorili su se da se ujedine u svojoj borbi protiv crnog tržišta u svojim zemljama. Dogovor je formaliziran 12. novembra, u sklopu 1. međunarodnog kongresa o kockanju u Madridu, konferencije koja je analizirala društvene utjecaje kockanja, s službenicima i međunarodnim stručnjacima koji su raspravljali o regulatornim izazovima i odgovornim inicijativama kockanja. Sljedeće strane dogovorile su se da se ujedine u borbi protiv crnog tržišta u Evropi:

• Velika Britanija: UKGC (UK Komisija za kockanje)
• Njemačka: GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder)
• Italija: ADM (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli)
• Francuska: ANJ (Autorité Nationale des Jeux)
• Španjolska: DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego)
• Austrija: BMF (Bundesministerium für Finanzen)
• Portugal: SRIJ (Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos)

U augustu ove godine, studija provedena od strane Yield Seca utvrdila je da su nezakoniti operateri kockanja zauzeli 71% europskog online tržišta kockanja i kazina u 2024. godini. Financijski, to iznosi oko 80,65 milijardi eura, a loše vijesti nisu stale tu. Nezakonito tržište GGR poraslo je za 53% u odnosu na prethodnu godinu, mnogo brže nego što je to učinio regulirano tržište, koje je poraslo za 30%. Ravnoteža između nezakonitog i službeno licenciranih iGaming stranica raste u neravnoteži, i ako regulatori ne intervenišu sada, tržište će biti preplavljeno nelicenciranim platformama.

Definiranje crnog tržišta u Evropi

Molimo vas da primijetite da je u studiji, definicija nezakonitih stranica obuhvaćala sve online sportske klađenice i online kazina koji nisu službeno registrirani u zemlji. To znači da su, za tu izvješća, stranice registrirane u Malti, Curaçau i drugim međunarodnim jurisdikcijama kockanja smatrane dijelom liste nezakonitih stranica.

Njihov stav je kontroverzan, jer su potpuno regulirani i licencirani online platforme za kockanje, ali ne posjeduju lokalne licence za sve europske jurisdikcije, što zamagljuje granice između onoga što je potpuno zakonito, što je sumnjivo, i što je najbolje definirano kao sivo tržište.

Koji će se podaci dijeliti

Postoje tri glavna područja koja žele regulatori riješiti. Ova su posebno odabrana kako bi se olakšalo identificiranje, praćenje i izoliranje nezakonitih operatera preko granica, čime će regulatorima biti lakše da se bore protiv nezakonitih tržišta unutar svojih granica.

Detalji web stranice i domene

Razmjena informacija o domenama povezanim s nelicenciranim operaterima, kao što su podaci o hostingu, preusmjerenjima, ogledalnim stranicama i povezanim mrežama, može pomoći vlastima da identificiraju neusklađene stranice. Svi regulatori već rade nešto slično, blokirajući nezakonite stranice i zatvarajući operatere koji se smatraju kršiteljima zakona. Međutim, imajući veću bazu domena i mreža, bit će lakše vlastima da suzbiju crno tržište unutar svojih granica.

Podaci o kanalima plaćanja

Ovo je možda najperspektivniji proboj obavještajaca za vlasti. Plaćni procesori, usluge walleta i bankarski kanali koji se koriste za nezakonite stranice bit će ciljani, izdvajajući one koji imaju nejasne plaćne kanale ili nepotpune trgovačke kodove. Postoji mnogo načina da se nezakoniti operateri pruže igračima procesore depozita i podizanja, uključujući nove kriptovalutne plaćanje, peer-to-peer wallete i maskirane kartice za plaćanje.

Napomena za igrače: kada pregledavate iGaming stranice, uvijek tražite licence za kockanje, a sljedeći korak je provjera procesora plaćanja. Bilo koji sumnjivi metodi koji nisu odobreni u vašoj jurisdikciji trebali bi se izbjeći svim sredstvima. Vaš novac i osobni bankarski ili financijski podaci mogli bi biti ugroženi.

Marketinške i reklamne strategije

Vlasti su već smanjile marketinške strategije koje koriste neželjene stranice, ali postoje još područja koja su teška za dostizanje i praćenje. Na primjer, kampanje utjecaja, postavke na društvenim mrežama, Telegram kanali i AI generirani sadržaji koji ciljaju kladione mogli bi imati maskirane oglase za nezakonite stranice. Cilj regulatora je da prijave ove oglase i njihove izvore, a surađujući, pojedinačne vlasti mogu brže i učinkovitije ukloniti oglase.

Rješavanje problema sivog tržišta

Jedno od glavnih područja koja regulatori istražuju je sivo tržište, i razlikovanje licenciranih međunarodnih iGaming stranica od stvarnih nezakonitih operatera. Sivo tržište čine operateri koji ne posjeduju licencu za određenu jurisdikciju, ali su licencirani u poštenoj jurisdikciji u inozemstvu. EU ima otvoreno tržište, s “slobodom pružanja usluga” preko granica, posebno unutar EEA. Međutim, oni ne posjeduju lokalna prava dodijeljena od službenih vlasti u zemlji.

Licencirani operateri sivog tržišta obično posjeduju licence od:

• Curaçao
• Malte
• Kahnawake
• Otok Man
• Alderney
• Gibraltar

Da bi se razjasnilo, stranice regulirane od strane ovih vlasti nisu nezakonite. One su potpuno legitimne, s nadzorom poštene komisije za kockanje, dužnošću brige o potrošačima i stranice nude samo pošteno igranje. Međutim, stranice licencirane u tim teritorijima možda neće nužno posjedovati licencu u zemlji u kojoj se nalazite – a ipak one još uvijek mogu djelovati tamo. Njihov zahtjev za tržištem je preko pan-europskog tržišta – ali neke regionalne vlasti će crtaati granice i gurnuti te stranice van.

Individualni napori za suzbijanje nezakonitog kockanja

Europski regulatori bili su posebno zauzeti u 2025. godini u svojim nastojanjima da razbiju mrežu nezakonitih i nelicenciranih stranica za kockanje. Njihovi napori bili su jako rasprostranjeni, s nekim koji su ciljali cijelu industriju, a drugi koji su ciljali posebno na neželjene stranice za kockanje.

Španjolska

Španski DGOJ bio je jedan od najagresivnijih regulatora u Evropi ove godine. Vlast je izdala niz kazni za nelicencirane promocije, stroge obavijesti o kockanju, u sredini je implementacije AI sustava za praćenje plaćanja na licenciranim stranicama, i nedavno je povećao suradnju s pružateljima plaćanja kako bi se blokirale nezakonite transakcije. Španjolska je snažno podržala ovaj savez i vjerojatno će voditi operativnu provedbu.

Italija

Najveće vijesti u Italiji bile su reforme ADM-a u potpunosti. ADM je agresivno ciljao nezakonite operatere i afiliacije, posebno skin stranice. S reformama kockanja, Italija je smanjila broj stranica za klađenje s preko 400 na 50. ADM je ograničio broj licenci koje može ponuditi, povećao naknade, i sada operateri mogu imati samo jednu stranicu po licenci. Već sada, tržište se očistilo, ali time su veliki brendovi kao Betway i Unibet spremni napustiti Italiju, i postoje zabrinutosti da bi se reforme mogle odraziti na manje operatere.

Njemačka

Njemački GGL nastavlja sa svojim kontroverznim, ali čvrstim stavom prema nezakonitom kockanju. Regulator je pojačao blokiranje IP adresa, izdao naredbe za blokiranje plaćanja i pokrenuo tužbe protiv operatera i afiliacije koje se smatraju nezakonitima. GGL je više puta naglasio da je suradnja preko granica esencijalna, čime je Njemačka jedan od najglasnijih podržavatelja madridskog sporazuma.

Velika Britanija

UKGC, iako izvan okvira EU, ostaje jedan od najutjecajnijih regulatora u svijetu. Komisija je pokrenula stroža mjera za provedbu protiv svih operatera koji ciljaju britanske potrošače, čak i ciljajući kopnene kazina u UK i međunarodno priznate softverske pružatelje. Kazino u Leedsu je izgubio licencu, a licenca Spribe-a za UKGC je suspendirana zbog nepotpune usklađenosti s zakonima.

UKGC također je poboljšao nadzor oglašavanja i uvodi nove mjere sigurnosti igrača kako bi se borio protiv problema kockanja u UK. Sektor kockanja u UK također se sprema za niz povećanja poreza u dugo očekivanom, i strahovanom, jesenskom budžetu.

Europsko tržište u budućnosti

Najlakši način za upravljanje crnim tržištem u Evropi bio bi stvaranje ujedinjenog europskog modela licenciranja. Postoje organizacije koje pomažu u ujedinjavanju zakona i olakšavanju međunarodne legislativne suradnje za operatere i vlasti. Kao što je EGBA, koji je nedavno održao seminar o markerima štete za šire europsko tržište. Možda ujedinjenje za stvaranje čistijeg tržišta kockanja za Europljane može biti prvi korak u zaštiti igrača i odvraćanju igrača od upotrebe potencijalno opasnih stranica. Ali ako regulatori odu predaleko, kao što su neki već učinili, riskiraju da će odvrati igrače.

Bilo što se dogodi, nova legislativa neće stupiti na snagu preko noći. Ove odluke zahtijevaju pravilno istraživanje, glasovanje i možda čak suradnju s reguliranim kanalima kako bi se odredio najbolji i najmanje osporavani tok akcije.