Nizozni zakon o zabrani bonusa za kockanje u Nizozemskoj

Nizozemska vlada želi uvesti zakonodavstvo koje bi potpuno zabranilo bonuse na web stranicama za kockanje u svojoj borbi protiv crnog tržišta. Ovu najavu je sama vlada objavila, a ne Kansspelautoriteit, regulator za igre na sreću, tako da to još nije konačno. Ako će se zakonodavstvo usvojiti i potpisati, to će uzeti već stroga regulativa u zemlji na novi visoki nivo. Također, to predstavlja veliki rizik za regulirane operatore, koji bi izgubili jedan od najvažnijih alata za navođenje igrača sa crnog tržišta.

Izvan zabrane bonusa, izjava Vlade također cilja na provođenje ograničenja depozita s “testovima sposobnosti plaćanja”, jačanje nacionalnog registra isključenja Cruks, i borbu protiv crnog tržišta na još područja. Na primjer, udaranje metoda plaćanja i blokiranje URL-ova. Kabinet također može razmotriti ograničavanje broja dozvola za online kockanje, ali to je samo spomenuto bez naknadnog plana. Ako bi se sve ove promjene napisale u zakon, to bi moglo promijeniti cjelokupno tržište online kockanja u Nizozemskoj.

Stroža politika online kockanja

Nizozemska već ima stroga pravila za oglase za kockanje, ograničenja potrošnje i mjere zaštite igrača. Također ima i zakonske propise za igre na sreću koji se odnose na različite dobnе grupe, s različitim pravilima za igrače od 18 do 23 godine, a zatim za one koji su stariji od 24 godine. Ali u svojoj nedavnoj najavi, nizozemska Vlada se brine da se problemi kockanja proširili širom zemlje otkad je legalizirala online kazina 2021. godine.

Nizozemska Vlada, na prijedlog državnog tajnika Claudije Van Bruggen, želi pojačati regulativu kockanja tako što će otežati igračima povećanje ograničenja depozita i potpuno zabraniti oglase i bonuse za kockanje.

Državni tajnik je izjavio:

“S predloženim mjerama, korak sam napravio za bolju zaštitu ljudi od negativnih učinka kockanja… Posebna pažnja se posvećuje mladima i mladoj odrasloj populaciji jer su oni posebno ranjivi na rizike kockanja.”

Trenutno, ovo su samo izjave i predlozi koje je državni tajnik iznio u ime Vlade. To još nije zakon, a nizozemska agencija za igre na sreću, Kansspelautoriteit, još nije odgovorila na najavu. Iako je važno istaknuti – nizozemska agencija za igre na sreću (KSA) je samo nezavisni regulator koji se brine za provedbu zakona. To je nizozemska Vlada koja donosi primarno zakonodavstvo.

Potpuna zabrana oglasa i bonusa

Ovo je najkontroverzniji od svih odluka. Nizozemska Vlada želi potpuno ukloniti oglase za kockanje, ali u istom pasusu također navodi “nuditi bonuse će biti zabranjeno, kao što su besplatni ulozi prilikom kreiranja računa”. Kao što stvari sada stoje u Nizozemskoj, oglasi za kockanje su već znatno smanjeni, a bonusi za kockanje su zabranjeni za igrače od 18 do 23 godine. Dobrodošli bonusi su ograničeni, oglasi su jako ograničeni, a “cashback” bonusi su potpuno zabranjeni.

Trenutna ograničenja:

• Cashback je zabranjen u Nizozemskoj
• Bonusi za kockanje su zabranjeni za igrače od 18 do 23 godine
• Dobrodošli bonusi su ograničeni na 250 eura (za igrače starije od 24 godine)
• Zabrana dijeljenja kojica na društvenim mrežama i ostali oglasi za kockanje na društvenim mrežama

Potpuna zabrana oglasa za kockanje bi učinila tešku borbu operatorima za konkurenciju, posebno novim ili manjim operatorima. A potpuna zabrana bonusa bi mogla naštetiti cijeloj industriji, jer bi se borili protiv neureguliranih, crnog tržišta.

Ograničenja depozita i testovi sposobnosti plaćanja

Nizozemska već ima ograničenja depozita, koja su ograničena na:

• 700 eura/tjedno za igrače starije od 24 godine
• 300 eura/tjedno za igrače od 18 do 23 godine

Igrač može zatražiti povećanje ovih ograničenja, ali operatori su dužni kontaktirati igrača i potvrditi povećanje. Ali nizozemska Vlada želi pojačati zakon i promijeniti ga tako da igrači moraju dokazati da imaju financijska sredstva za viša ograničenja. U najavi je spomenut jedan test, koji bi bio dizajniran da testira da li igrač ima zakonske ovlasti (da li je zakonski sposoban upravljati svojim poslovima), i da li ima neplaćene račune (dugove, neplaćene račune ili druge znakove financijske teskobe).

Postoji dvije moguće metode: ili preko trećih strana ili tako što se igraču traži da pruži dokumentaciju.

Pristup preko trećih strana bi mogao biti sličan financijskim provjerama u Ujedinjenom Kraljevstvu, koji koriste treće strane za provjeru kredita i dugova. Druga metoda bi se riješila između operatera i igrača, gdje bi se igraču tražilo da priloži dokaz o prihodima ili dokaz o raspoloživom novcu.

Ali još ne znamo koji pristup nizozemska Vlada koristiti će, iz izjave koju je dala.

Sigurnost igrača i pojačanje Cruksa

Zatim, postoji funkcionalni Cruks registar. Ovo je nacionalni registar samouključivanja koji je Nizozemska uvela 2021. godine kada je legalizirala online kazina. Ovo je dobrovoljni registar samouključivanja za igrače, ali nešto što je obvezno za operatore da provjere. Ideja je da se kao igrač možete dobrovoljno prijaviti na Cruks, i ako se ikad isključite, onda nećete moći igrati na licenciranim nizozemskim online kazinima. Svi oni moraju provjeriti vaš status na Cruksu.

Što Vlada sada želi učiniti je dati igračima mogućnost da se prijave bez unaprijed određenog razdoblja nakon kojeg će biti deregistrirani. Također, žele olakšati ljudima da se prijave u ime igrača, kao što je član porodice ili skrbnik koji se prijavljuje za maloljetnog igrača.

Ograničavanje broja dozvola

Nizozemska Vlada potvrdila je da ispituje broj dozvola i potencijalno ograničava broj dozvola za online kockanje. Trenutno, tržište online kazina i sportskih klađenja ima preko 30 operatera, uključujući lokalni Holland Casino, Toto i BetEnt (BetCity – sa sjedištem u Amsterdamu). Također postoje i veći međunarodni brendovi kao što su:

• 21 Heads Up Ltd: BetMGM
• Godwits Ltd: 888
• Hillside/New Media Malta PLC: Bet365
• LeoVegas Gaming plc: LeoVegas
• Optdeck Service Ltd: Unibet

Trenutno, nema ograničenja broja dozvola na tržištu, tako da KSA može nastaviti izdavati dozvole operatorima dok god ispunjavaju standarde i plaćaju pristojbe. Ali ako Vlada zaista ispituje ove uvjete, onda bi mogla razmišljati o ograničavanju broja dozvola za online kazina ili potencijalno smanjivanju broja operatera na tržištu. Iako je rano spekulirati, nedavna najava nije dala detaljnije informacije osim što je rekla da je to nešto što Vlada aktivno ispituje.

Već stroga nizozemska regulativa online kockanja

Nizozemska regulativa online kockanja i sportskih klađenja je jedna od najstrogijih u Evropi, a ovi zakoni će još više učvrstiti tu reputaciju. Online kazina su legalizirana prije samo pet godina, u Zakonu o udaljenim igrama iz 2021. godine, ali u tom razdoblju regulacije su postale samo strožije. I time je teže operatorima da posluju u Nizozemskoj. A kako bi se tome dodalo, oni moraju platiti 37,8% poreza na bruto dobitak od igara.

Mjere zaštite mogu biti jake za igrače, čak i u detalje kao što je zabrana dijeljenja kojica ili ograničavanje nišnih propusa kao što su prvi uglom / žuti kartoni i nogometna kladjenja, jer nose rizik da budu namještena. Iako je kvaliteta ponude loša, a sa daljim mjerenjima zaštitnih ili sigurnosnih mjera, to operatorima daje manje opcija za privlačenje i zadržavanje igrača.

Nizozemsko crno tržište među najvećim u EU

I to je veliki problem u Nizozemskoj, jer je regulirano tržište gotovo dostiglo svoj vrhunac, dok je crno tržište u posljednjih dvije godine postalo još snažnije. KSA je potvrdila 2025. da je dok je usmjerila otprilike 94% tržišta – ukupni novac koji se klađe smanjio je s 51% u H2 2024. na samo 49% u H1 2025. Problem je ovdje ne u usmjeravanju, već u kolicini novca potrošenog na crnom tržištu.

Ovi pokazatelji ukazuju na to da Nizozemska nije uspješna u hvatanju visokih ulagača ili visokovrijednih kupaca. Oni koji bi lako premašili ograničenja depozita, i onda ili odlaze na crno tržište nakon što dostignu to ograničenje, ili potpuno izbjegavaju regulirana tržišta zbog njih. Nizozemska nije jedina zemlja s tako lošim podacima o crnom tržištu, Austrija se također borba za usmjeravanje igrača na obalna tržišta, kao i Njemačka i Norveška.

Predlozi ne izgledaju kao da će pomoći u usmjeravanju igrača natrag na regulirano tržište. Naprotiv, oni su restriktivni i odvraćaju od kockanja uopće. Još se mora vidjeti kako će se ovi predlozi ostvariti, ali ako Nizozemska Vlada zabrani bonuse, dodaje provjere financijskih sredstava i oteža operatorima, to bi moglo vratiti cijelo tržište još dalje.