Minnesota postaje prva država koja zabranjuje tržišta predviđanja

Minnesota je prva država koja je prekršila red i konačno zauzela pravni stav prema tržištima predviđanja, zabranivši ih. Guverner Tim Walz potpisao je SF 4760, zakon o javnoj sigurnosti, 18. svibnja. S novim zakonom na snazi, sada je nezakonito oglašavati i hostati tržišta predviđanja u državi. Tržišta predviđanja ovdje su definirana kao platforme na kojima možete staviti okladu na budući ishod, uključujući one vezane za šport, izbore, kulturne događaje i vremenske prilike. Posebno, to je događaj koji nije pogođen performansom strana ugovora – tako da su očito nije vještine temeljene igre ili oklade, već tržišta predviđanja, uključujući one poput Kalshi ili Polymarket.

Ovaj zakon, kao što je, stupit će na snagu u kolovozu, što znači da će od tada biti kazneno djelo hostati tržište predviđanja u Minnesoti. S stvarnim posljedicama od do 5 godina zatvora i globom od 10.000 dolara, ovo nije nešto što se može shvatiti ozbiljno. Ali to možda nije konačno – jer je savezna vlada tužila državu već idući dan. Bitka za tržišta predviđanja u SAD-u iznenada je postala vrlo vruća, a cijela budućnost industrije može se okrenuti događajima koji će uslijediti u sljedećim danima i tjednama.

Minnesota zabranjuje tržišta predviđanja

Zakon o javnoj sigurnosti, SF 4760, prvi put je predstavljen Senatu u ožujku ove godine, a u kući je prošao u kasnom travnju. Pregledan je, ponovno prošao i izmijenjen u brojnim sjednicama tijekom sljedećih nekoliko tjedana, ali konačno 14. svibnja bio je predstavljen i potpisan u zakon 18. od strane guvernera. Kao takav, tržišta predviđanja su službeno zabranjena u državi Minnesoti, iako će zakon stupiti na snagu u kolovozu ove godine. Kontroverzna zakonodavstva završila su tužbe, protutužbe i rasprave o državnoj i saveznoj ovlasti, odredivši da država Minnesote ima pravo zabraniti tržišta predviđanja na svojoj teritoriji.

Definicija ovih, i što je sada nezakonito, ne koncentrira se samo na sportske događaje vezane za ugovore koji se nude na popularnim tržištima predviđanja. Minnesota je učinila te platforme nezakonitim u cjelini. Imala je posebno formulirana opis da izfiltrira vještine temeljene igre, i ciljati tržišta predviđanja.

Od kolovoza nadalje, svaki operator tržišta predviđanja koji prihvaća klijente iz Minnesote, ili čak oglašava svoje proizvode Minnesotanima, izložen je globama i mogućim kaznama. Globama se penju do 10.000 dolara, a kazne za zatvor imaju maksimalno trajanje od 5 godina za počinjeni prestup.

Druge države razmatraju pravne ograničenja

Gubitak Minnesote sam po sebi ne bi predstavljao veliki udarac za tržišta predviđanja. Nije samo taj tržišni dio koji bi trebao zabrinuti operatore tržišta predviđanja, već pravni presedan koji je Minnesota sada stvorila. Jer tržišta predviđanja su bile pod regulatornim vatrom mjesecima, a državne vlasti su frustrirane saveznom vladom, koja ima potpunu nadzor nad sektorom.

Tržišta predviđanja u SAD-u regulirana su od strane Komisije za trgovinu robnim vrijednosnicima, ili CFTC. Sportsko klađenje stil proizvoda, neke platforme poput Kalshi nude čak parlay-stil ugovora, ne smatraju se legalnim klađenjem. Stoga, oni zaobilaze državne vlasti, koje ne mogu oporezivati web stranice, regulirati klađenje ili imati ikakav utjecaj na što tržišta predviđanja nude.

Nekoliko država već je aktivno pokrenulo borbu protiv tržišta predviđanja, ali nijedna nije otišla tako daleko kao Minnesota.

• Arizona: Podnijela tužbe protiv Kalshi
• New Jersey: Pokušala blokirati sportske događaje vezane za ugovore, ali je to osporila savezni sud
• Nevada: Uspješno primijenila ograničenja na državnoj razini
• Massachusetts: U toku su pravni pregledi i injunkcije protiv tržišta predviđanja
• New York: Predložena ograničenja protiv tržišta predviđanja
• Illinois: Predloženi zakoni koji ograničavaju klađenje na događaje

Dok Minnesota trenutno stoji sama, ovaj potez će vjerojatno poslužiti kao prekretnica u borbi država protiv tržišta predviđanja. Ali bitka nije gotova u Minnesoti, u mnogim slučajevima, tek je prešla u brži tempo.

Trumpova administracija tuži Minnesotu

Već idući dan nakon što su tržišta predviđanja bila zabranjena u Minnesoti, savezna vlada pokrenula je tužbu protiv države. Ona tvrdi da država nema ovlasti zabraniti tržišta predviđanja, koja su zaštićena saveznom zakonom.

Argument je da Minnesota ne može jednostavno kazneno zabraniti tržišta predviđanja, jer to nije u njenoj nadležnosti. To krši savezni zakon i samim time Ustav SAD-a. Tužba traži privremenu injunkciju protiv novog zakona o tržištima predviđanja u Minnesoti. Ako bude dodijeljena, to bi moglo omogućiti tržištima predviđanja da nastavljaju raditi dok se parnice nastavljaju.

Slijedeći korak je blokirati provedbu ovog zakona u potpunosti, podrivajući ovlast države i vraćajući kontrolu nad tržištima predviđanja saveznom sudu. Ako injunkcija bude odbijena, onda će tržišta predviđanja prestati raditi u Minnesoti od 1. kolovoza. Ali bez obzira na to hoće li usluga nastaviti raditi ili ne, ključno pitanje ovdje je da li država ima ovlast zabraniti tržišta predviđanja i prekršiti savezne zakone.

Regulacija tržišta predviđanja u SAD-u

CFTC je stvorena Zakonom o trgovanju robnim vrijednosnicima, a ova savezna tijela predsjedava svim “budućim ugovorima, opcijama i swapovima”. Tržišta predviđanja ovdje se tumače kao swap:

“Svaki ugovor koji ovisi o događaju ili okolnostima povezanim s potencijalnim financijskim, ekonomskim ili komercijalnim posljedicama”

Ona se stoga zakonski svrstavaju kao financijski derivat, s swapovima. Tržišta predviđanja moraju raditi kao registrirana Designated Contract Markets, i moraju dobiti DCM dozvole, koje također izdaje CFTC.

Ali veliki problem ovdje je da zakoni koji bi opisali tržišta predviđanja i dali CFTC-u kontrolu, svi prethode ovim specifičnim, modernim platformama.

• Zakon o trgovanju robnim vrijednosnicima (7 U.S.C. § 2(a)(1)(A)): Daje CFTC-u ekskluzivnu nadležnost nad “swapovima”. Zakon donesen 1936.
• Definicija swapa (7 U.S.C. § 1a(47)(A)(ii)): Definira tržišta predviđanja kao swapove. Dio CEA reformi (Dodd-Frank reformi) iz 2010.

Tržišta predviđanja bila su dostupna u nekom obliku već 2010., ali su bile decentralizirane, niše i često korištene samo u akademskim krugovima, a ne komercijalnim. One su zaista postale poznate između 2023. i 2024., s predsjedničkim izbornim uzbuđenjem, CFTC je počela izdavati dozvole istaknutim operaterima, a količina klađenja na platformama dosegnula je vrhunac tijekom Super Bowla. Super Bowl 2024. bio je jedan od najvažnijih prekretnica za tržišta predviđanja u njihovoj borbi za prelazak s periferije u mainstream klađenje.

Prosto rečeno, savezna vlada tuži Minnesotu i pokušava vratiti kontrolu nad tržištima predviđanja. Državne vlasti vjerojatno će se oduprijeti i odbiti ove napade, tvrdeći da su tržišta predviđanja zlorabile svoj položaj i tiho ušle u teritorij sportskog klađenja. Ali zakoni koji dodjeljuju saveznu nadležnost su zastarjeli, a ovo je područje koje bi zaista trebalo doživjeti više zakona i jasno iscrtati granicu između savezne i državne nadležnosti.

Kako ovo utječe na tržišta predviđanja

Da budem iskren, ovo nije nešto što se dogodilo iznenada, gradnja ove priče trajala je više od godine dana. Izvan SAD-a, postoje cijele zemlje koje su zabranile tržišta predviđanja, uključujući nedavni brazilski zakon koji zabranjuje tržišta predviđanja. Ovo je vrlo sporno područje, jer se legalno sportsko klađenje širi diljem SAD-a, a sve više država ima kontrolne odbore ili komisije koje mogu regulirati sportsko klađenje. Ali čak ni one nisu imale ikakav utjecaj ili ulazak u sektor tržišta predviđanja.

Tržišta predviđanja postala su toliko popularna da su čak i velike sportske klađenjačke marke poput DraftKings, FanDuel i Fanatics pokrenule svoja tržišta predviđanja. I dok osnivači, govornici i unutrašnji ljudi mogu sva tvrditi kako su ova samo sekundarni klađeni proizvodi i nikada neće preuzeti stvarno klađenje. Oni ne mogu poreći broj klijenata i novca koji ulazi u ova kontroverzna tržišta.

Možda bi takav smjeli potez mogao raditi u korist tržišta predviđanja, ako bi pravni postupak odlučio u njihovu korist. To bi, bez sumnje, pokazalo svima tko zaista vuče konce.

Kada je tužba podnesena od strane savezne vlade, ona će početi u Okružnom sudu SAD-a, gdje će morati biti donesena odluka na razini suđenja. Ona će onda biti prenesena u Apelacijski sud SAD-a, a Vrhovni sud SAD-a će donijeti konačnu odluku o tome što će se dalje dogoditi. Vjerojatno će to biti dugotrajni postupak, ali jedan od monumentalnih posljedica. U sljedećim tjednima i mjesecima, vjerojatno će biti još istraživanja, možda će još država pridružiti Minnesoti, i možda će se dogoditi reorganizacija određenih proizvoda tržišta predviđanja. Ali pitanje koje se postavljalo već godinu dana konačno će dobiti odgovor, negdje u budućnosti.