Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus ehdottaa kolmannen osapuolen Powerball-vedonlyönnin kieltämistä

Digitaalisen, kulttuurin, median ja urheilun ministeriö avasi 23. syyskuuta 2026 julkinen kuuleminen ehdotuksesta, jonka tarkoituksena on kieltää vuoden 2005 rahapelilain alaiseksi lisensoidut kolmannen osapuolen operaattorit tarjoamasta vetoja Powerballiin. Ministeriö totesi, että muutos yhdenmukaistaisi Powerballin kohtelun muiden National Lottery -tuotteiden kanssa, jotka ovat jo kolmannen osapuolen vedonlyönnistä pelitulosten osalta kiellettyjä.

Kuuleminen kestää kuusi viikkoa ja kattaa koko Yhdistyneen kuningaskunnan. Ministeriö kutsui lausuntoja vedonlyönti- ja arpajaisaloilta, mahdollisesti vaikutettaviksi tulevilta operaattoreilta, pelaajilta ja muilta kiinnostuneilta osapuolilta. Vastaukset kerätään verkkokyselyn kautta, ja ministeriö tarjoaa osoitteen [email protected] kaikille, jotka kokevat siihen liittyviä ongelmia.

Ministeriön esipuhe kuulemisen asiakirja on allekirjoitettu Vicky Foxcroftin toimesta, parlamentaarisen valtiovarainministerin alainen, jonka ministeriövastuualueisiin kuuluu rahapelit. Esipuheessa todetaan, että National Lottery, joka perustettiin vuonna 1994, on kerännyt yli £53 miljardia yli 680 000 projektille taiteen, urheilun, kulttuuriperinnön ja yhteisöjen sektoreilla. Tämän aseman vuoksi National Lotteryä ei säädellä rahapelinä vuoden 2005 rahapelilaissa, ja Section 95 kieltää siihen vedonlyönnin.

“Ilman puuttumista on riski, että asiakkaat sekoittavat asiat ja että Powerballista odotettuihin lisähyväntekeväisyyteen kohdistuu uhka,” Foxcroft kirjoitti. Hän kirjoitti, että ehdotus on tarkoitettu poistamaan asiakkaiden sekaannusriski ja varmistamaan, että National Lotteryn hyväntekeväisyyden varat maksimoinnit.

Powerball liittyy National Lotteryn portfolioon

Allwyn UK, National Lotteryn neljännen lisenssin saaja, esitteli Yhdysvalloissa perustetun Powerball-pelin portfoliosiin 21. heinäkuuta 2026. Asiakirja kuvaa lanseerausta ensimmäisenä kerta, kun peli on ollut saatavilla Yhdysvaltojen ulkopuolella. Allwynin ilmoittama tavoite on kaksinkertaistaa viikoittainen hyväntekeväisyysrahoitus £60 miljoonaan siihen mennessä, kun sen lisenssi päättyy vuonna 2034, ja operaattori odottaa uuden pelin tuottavan lisäyksen £1 miljardi hyväntekeväisyyteen seuraavan viiden vuoden aikana.

Powerballia ei aiemmin ollut myynnissä Yhdistyneessä kuningaskunnassa, vaikka pieni määrä rahapeliyrityksiä oli jonkin aikaa ottanut vetoja Yhdistyneen kuningaskunnan asiakkaiden puolesta Yhdysvaltain arvonnan tuloksesta. Sen sijaan, että asiakas ostaisi virallisen lipun Powerballiin, hän panosti sen tulokseen. 21. heinäkuun jälkeen molemmat tuotteet ovat olleet tarjolla rinnakkain: virallinen peli National Lotteryn kautta ja vedonlyönti arvonnasta kolmannen osapuolen operaattoreiden kautta.

Ehdotettu lisenssiehto

Section 95 vuoden 2005 rahapelilaista estää vedonlyöntilisenssin haltijaa tarjoamasta vetoja minkä tahansa National Lotteryyn kuuluvan arpajaisen tulokseen, rajoitus, joka kattaa jo arvontapohjaiset pelit kuten EuroMillions, Lotto ja Thunderball. Asiakirjan mukaan Powerball sijoittuu tämän kieltolain ulkopuolelle, koska taustalla oleva Yhdysvaltain Powerball-arvonta, johon operaattorit ottavat vetoja, ei ole osa UK:n National Lotteryä.

Säilyttääkseen Section 95:n pyrkineen erottaman eron, ministeriö ehdottaa uutta lisenssiehtoa lain Section 78(1) nojalla, jossa asetukset määrittelevät yleisen ehdon, joka on liitettävä rahapelitoiminnan relevantteihin lisensseihin, jotka myöntää Gambling Commission. Tämä ehto estäisi kyseisiä operaattoreita ottamasta vetoja Powerballin arvontatuloksista Britannian kuluttajilta. Se koskisi yleistä vedonlyöntitoimintalisenssiä, pool-vedonlyöntilisenssiä ja vedonlyöntivälittäjän lisenssiä.

Vetoja muihin National Lotteryn ulkopuolisiin arpajaisiin (esimerkiksi Irish Lotto) sallittaisiin edelleen. Asiakirja kuvaa lähestymistapaa vastaavan EuroMillions-vedonlyöntilisenssiehdon kanssa, joka otettiin käyttöön vuonna 2018, jolloin lainsäädäntö astui voimaan kieltäen vedonlyönnin ei-UK:n EuroMillions -arvontojen tuloksista.

Ilmoitetut huolenaiheet ja hylätyt vaihtoehdot

Asiakirja esittelee kolme syytä, joiden vuoksi hallitus katsoo nykyisen tilanteen ongelmalliseksi: riski, että asiakkaat sekoittavat vedonlyöntituotteen viralliseen peliin ja asettavat vetoja tahattomasti; mahdollinen vaikutus hyväntekeväisyysrahoitukseen; sekä hallituksen näkemys, että Powerball olisi muuten poikkeava National Lottery -tuotteiden joukossa. Sekaannuksen osalta asiakirja viittaa vuoden 2014 Call for Evidence -tutkimukseen, jossa kiellettiin vedonlyönti EuroMillionsissa, ja toteaa, että operaattorien vapaaehtoinen toiminta sekä tuolloin annettu lisäohjeistus Gambling Commissionilta eivät poistanneet sekaannusta.

Rahoituksen osalta asiakirja toteaa, että National Lottery tuottaa noin £1,8 miljardia vuodessa hyväntekeväisyyteen, ja että noin 23 % National Lottery -tuotteiden myynnistä ohjataan näihin tarkoituksiin. Siinä lisätään: “Ei ole vaatimusta, eikä se ole tavanomainen käytäntö, että kolmannen osapuolen vedonlyöntioperaattorit, jotka tarjoavat vetoja Powerballiin (tai muihin arpajaisiin), lahjoittaisivat myynneistään mitään hyväntekeväisyyteen.” Vedonlyöntioperaattorit voivat myös markkinoida tuotteita Powerballin jättipottien perusteella ilman, että tuotot ohjataan hyväntekeväisyysaloitteisiin, ja tällaiset vedot usein alittavat virallisen lipun vähittäismyyntihinnan.

HM Treasuryn Green Bookin mukaisesti ministeriö harkitsi ja hylkäsi muita vaihtoehtoja. Vapaaehtoinen toiminta Gambling Commissionilta, mukaan lukien neuvonta operaattoreille tuotteen selkeydestä, toteutettiin ennen EuroMillions-kieltoa, mutta sen katsottiin olevan rajoitetun menestyksen omaista. Operaattoreiden velvoittaminen lahjoittamaan hyväntekeväisyyteen hylättiin kohtuuttomana, koska se pakottaisi kaupalliset organisaatiot muuttamaan liiketoimintansa luonnetta ja hämärtäisi rajan vedonlyönnin ja arpajaisiin osallistumisen välillä. Yleinen kielto vedonlyönnistä arpajaisissa hylättiin myös kohtuuttomana yrityksille, koska laajemmat ei-National Lottery -tuotteet eivät kerää hyväntekeväisyysrahoja samalla tavalla.

Hallituksen yhteenveto toteaa, että kielto säilyttäisi Section 95:n pyrkimän eron National Lotteryn ja uhkapelituotteiden välillä, suojaisi hyväntekeväisyysrahastoja samalla tavalla kuin Yhdistyneen kuningaskunnan arvontoissa, eikä vaikuttaisi merkittävästi liiketoimintaan. Kuuleminen kysyy vastaajilta muun muassa, tulisiko kolmannen osapuolen vedonlyönti Powerballista kieltää, millainen vaikutus kielto aiheuttaisi hyväntekeväisyysrahoitukseen, kuinka moni asiakas siirtyisi viralliseen pelaamiseen, mikä osuus operaattorin vuotuisesta bruttovedonlyöntituotosta tuotteen edustaa, ja millaisia siirtymä- ja perehdyttämiskustannuksia operaattorit kohtaisivat. Kuuleminen päättyy klo 23.59 4. marraskuuta 2026.