Irlanti ehdottaa 1 prosentin liikevaihtomaksua rahapelihaittojen ehkäisyrahastoon

Irlannin oikeus-, sisäasioiden ja maahanmuuton ministeriö on esittänyt suunnitelman, jonka mukaan kaupallisten rahapeliluvanhaltijoiden olisi maksettava vuosittain 1 prosentti liikevaihdostaan yhteiskunnallisten vaikutusten rahastoon. Euroopan komissio vastaanotti ilmoituksen 12. marraskuuta 2026. Rahaston varat on tarkoitettu rahapelaamiseen liittyvien haittojen ehkäisemiseen.

Luonnoksen mukaan maksu määräytyisi maksuvelvollisuutta edeltävän tilikauden liikevaihdon perusteella. Hyväntekeväisyys- tai filantrooppisiin tarkoituksiin myönnettyjen rahapelilupien haltijat vapautettaisiin maksusta. Säännökset ovat edelleen luonnosvaiheessa, ja niiden on tarkoitus tulla voimaan 1. huhtikuuta 2027.

Ehdotuksessa määritellään maksun suuruus ja maksamiseen liittyvät yksityiskohdat rahastolle, jonka perustamisen Oireachtas hyväksyi lokakuussa 2024 vuoden 2024 rahapelien sääntelylain nojalla. Ministeriön mukaan Irlannin rahapelialan sääntelyviranomainen on ilmoittanut voivansa ottaa rahaston käyttöön vuonna 2027.

Miten luvanhaltijoiden maksut määräytyisivät

Liikevaihdolla ei tarkoiteta samaa kaikkien luvanhaltijoiden kohdalla. Lain määritelmien mukaan yritysten välisiä palveluja tarjoavien luvanhaltijoiden liikevaihtona käytetään asianomaisten rahapelituotteiden tai niihin liittyvien palvelujen myynnistä tai tarjoamisesta saatua bruttokatetta. Etävedonlyönnin välittäjillä perusteena ovat sen sijaan kaikki maksut, jotka on suoritettu vedonlyönnin mahdollistavan palvelun tarjoamisesta. Muiden luvanhaltijoiden kohdalla perusteena ovat asianomaisesta rahapelitoiminnasta saadut tulot vähennettynä maksetuilla voitoilla. Maksuperuste vaihtelee siis liiketoimintamallin mukaan, eikä vedonlyöntipanoksia käytetä yleispätevänä mittarina.

Viranomainen määrittäisi kunkin luvanhaltijan maksuosuuden ja antaisi kirjallisen ilmoituksen, jossa kerrottaisiin maksun määrä, maksutapa ja määräaika. Maksu olisi suoritettava vuosittain heinäkuun 1. päivään mennessä joko suorana pankkisiirtona tai vastaavana sähköisenä tilisiirtona ilmoituksessa mainitulle tilille.

Luvan siirtäminen ei välttämättä poistaisi maksamatonta maksuvelkaa. Jos lupa vaihtaisi haltijaa maksuvelvollisuusvuoden aikana, uusi luvanhaltija vastaisi vain siirtohetkellä maksamatta olevasta saldosta. Viranomainen voisi periä maksamattomat maksut tuomioistuimen kautta tavallisena sopimusvelkana.

Mihin rahaston varoja voidaan käyttää

Lain mukaan viranomaisen on perustettava yhteiskunnallisten vaikutusten rahasto, ylläpidettävä sitä sekä hallinnoitava ja valvottava sitä. Rahastosta voidaan tukea tutkimusta, koulutusta ja yhteisöissä toteutettavia toimia, joiden tavoitteena on vähentää pakonomaista tai liiallista rahapelaamista; yleisölle suunnattua valistusta ja tietoisuuden lisäämistä; pakonomaisesti tai liiallisesti pelaaville tarkoitettua hoitoa sekä palveluja muille rahapelaamisen vaikutuksista kärsiville; kansainvälistä tutkimus- ja koulutusyhteistyötä, josta hyötyvät Irlannissa asuvat ihmiset; sekä tarkoitukseen sopivia hankkeita tai ohjelmia.

Rahoitusta voidaan myöntää julkisten hakuilmoitusten kautta. Viranomaisen on julkaistava hakuilmoitukset verkkosivustollaan sekä kerrottava niissä arviointiperusteet ja hyväksyttyjen hakemusten osalta se, miten rahoitus maksetaan. Viranomainen voi asettaa rahoituksen myöntämiselle ehtoja, vaatia saajia pitämään kirjaa varojen käytöstä ja pyytää kirjallisia raportteja siitä, miten varoja on käytetty ja onko ehtoja noudatettu. Kirjanpitovelvollisuuden tai rahoitukseen liitetyn ehdon laiminlyönti on rikos.

Ministeri voi myös valtuuttaa maksamaan rahastosta varoja joidenkin tai kaikkien sen hallinnoinnista viranomaiselle aiheutuvien kulujen kattamiseen.

Ministeriön arvion mukaan ehdotettu maksuprosentti tasapainottaa oikeasuhtaisesti merkityksellisen rahoituksen tarjoamisen ja kaupallisen elinkelpoisuuden kohtuuttoman rasittamisen väliset näkökohdat. Arviossa viitattiin alan laajaan tukeen lain valmistelun aikana sekä mahdollisuuteen vähentää terveydenhuolto-, sosiaali- ja muiden valtion rahoittamien palvelujen kuormitusta.

Odotusaika päättyy 15. helmikuuta 2027, ja asianosaiset voivat toimittaa näkemyksensä TRIS-järjestelmän kautta. Luvanhaltijoille lopullinen maksu ei olisi kiinteä euromäärä: maksettavan summan määräytyisivät kunkin yrityksen osalta viranomaisen soveltama asianmukainen liikevaihdon määritelmä ja kirjallinen maksuosuuden määrää koskeva ilmoitus.