Bulgarian hallitus hyväksyy luonnoksen rahapelimainonnan kieltämisestä

Bulgarian ministerineuvosto hyväksyi 11. marraskuuta 2026 luonnoksen rahapelilain kokonaisuudistukseksi. Siinä ehdotetaan rahapelimainonnan täyskieltoa, kumppanuusmarkkinoinnin lopettamista sekä verojen ja lupamaksujen korottamista. Hallituksen päätösluettelo, joka julkaistiin 12. marraskuuta 2026, sisältää rajattuja poikkeuksia sponsorointiin ja tiedonvälitykseen; hallituksen hyväksyntä ei vielä itsessään saata kieltoa voimaan.

Kielto koskisi rahapelejä, niiden järjestäjiä sekä niihin liittyviä tavaramerkkejä ja muita tunnusmerkkejä levityksen muodosta, tavasta tai paikasta riippumatta. Hallituksen ilmoittamana tavoitteena on tehostaa riippuvuuksien ehkäisyä ja suojella haavoittuvassa asemassa olevia ryhmiä. Tavaramerkkejä saisi edelleen käyttää rajoitetusti urheiluseurojen, liittojen, yhdistysten ja järjestöjen sponsoroinnissa sekä kulttuurin, terveydenhuollon ja koulutuksen tukemisessa.

Valtiovarainministeriön vaikutusarvioinnissa säilytetään myös tiedot, joita tarvitaan rahapelaamisen järjestämiseen ja pelaamiseen operaattorien verkkosivustoilla ja luvanvaraisissa pelipaikoissa. Pelipaikkojen julkisivuissa saisi olla rajatusti tietoja paikasta ja operaattorista, pinta-alaa ja sisältöä koskevien rajoitusten sekä pakollisen riippuvuusvaroituksen mukaisesti. Bulgarian Sports Totalizator saisi jatkaa arvonta- ja palkintotietojen julkaisemista.

Rahapelien markkinointiin liittyvä kumppanioperaattorien lisensointi ja toiminta lopetettaisiin. Ehdotus ulottuu siten mainosten julkaisemista laajemmalle ja koskee myös rahapelaamista tunnetuksi tekeviä yrityksiä.

Laajempi veropaketti

Luonnoksen piiriin kuuluvien lotto- ja vedonlyöntituotteiden, myös verkkovedonlyönnin, kaksiosaisen valtionmaksun muuttuva osa nousisi 20 prosentista 21 prosenttiin 1. tammikuuta 2027 ja 22 prosenttiin 1. tammikuuta 2028. Verkkovedonlyönnissä muuttuvan osan vähimmäismäärä olisi lisäksi 100 000 euroa kuukaudessa.

Operaattoreilta voitaisiin jättää perimättä vuoden 2027 yhden prosenttiyksikön ja vuodesta 2028 alkaen kahden prosenttiyksikön lisäys, jos vastaavat summat maksetaan luvan saaneille olympialajien lajiliitoille ja ammattilaisjalkapalloseuroille sponsorointiin, mainontaan tai lahjoituksina. Kaikki tähän tarkoitukseen käyttämättä jäävät summat olisi maksettava valtion talousarvioon. Järjestelmä kannustaisi operaattoreita suuntaamaan korotuksen urheiluun sen sijaan, että ne pitäisivät sitä vain ylimääräisenä lupamaksuna.

Mannermaan pelipaikkoihin sovellettaisiin erillistä siirtymäjärjestelyä. Vuonna 2027 neljännesvuosittaiset vaihtoehtoiset verot olisivat 600 euroa peliautomaattia tai peliautomaattipaikkaa kohti, 13 000 euroa ruletti- tai pelipöytää kohti ja 3 000 euroa muita kasinolaitteita kohti. Tammikuun 1. päivästä 2028 alkaen vaihtoehtoinen vero korvattaisiin kaksiosaisella valtionmaksulla. Siihen lisättäisiin kertaluonteisen lupamaksun lisäksi 20 prosentin muuttuva maksu panoksista, joista on vähennetty maksetut voitot, ja laitekohtaiset kuukausittaiset vähimmäismäärät määriteltäisiin erikseen.

Verkkovedonlyönnin kertaluonteinen lupamaksu olisi 400 000 euroa. Uusi maksu pelilaitteiden valmistusta, maahantuontia, jakelua ja huoltoa koskevista luvista olisi 50 000 euroa viideksi vuodeksi ja 100 000 euroa kymmeneksi vuodeksi. Myös muita kertaluonteisia lupamaksuja, sosiaalisesti vastuullisen toiminnan maksuja, sakkoja ja taloudellisia seuraamuksia korotettaisiin tai tarkistettaisiin.

Verotoimet koskisivat myös muita kuin rahapeliluvan haltijoita. Pankkien, maksulaitosten ja sähkörahayhtiöiden, jotka käsittelevät rahapelipanoksia tai -voittoja, olisi maksettava valtiolle se osa palkkiostaan, joka ylittää 1,5 prosenttia maksutapahtuman arvosta. Tavoitteena on kohdistaa toimi näistä maksuista saatuihin tuloihin.

Ulkomaisilla verkkovedonlyöntioperaattoreilla olisi oltava Bulgariassa toimipaikka, jonka kautta niiden verkkovedonlyöntitulot ja niihin kohdistettavat kulut kirjataan. Toimipaikka olisi merkittävä BULSTAT-rekisteriin ennen operaattorin lupatodistuksen myöntämistä. Bulgarialaisen yhtiön perustamista ei vaadittaisi, mutta järjestely loisi paikallisen kirjanpitoaineiston tuloista, kuluista ja voitosta.

Ehkäisy ja markkinavalvonta

Vuosittaiset sosiaalisesti vastuullisen toiminnan maksut olisivat verkkovedonlyönnissä 60 000 euroa, kasinopelien osalta 20 000 euroa ja muiden rahapelien osalta 10 000 euroa. Tuotot jaettaisiin tasan nuoriso- ja urheiluministeriön, terveysministeriön sekä opetus- ja tiedeministeriön kesken. Opetusministeriölle osoitetulla osuudella tuettaisiin tiedotuskampanjoita, ennaltaehkäiseviä ohjelmia, koulutusta ja oppimateriaaleja, jolloin riippuvuuksien ehkäisytyö ulottuisi myös koulutusjärjestelmään.

Mannermaan kasinoiden ja pelihallien järjestelmät olisi myös yhdistettävä etäyhteydellä verohallinnon järjestelmiin. Ne välittäisivät tiedot rekisteröidyistä laitteista, panoksista, maksetuista voitoista, tuotoista ja teknisistä tapahtumista reaaliajassa tai säädettyinä aikaväleinä, mikä antaisi virastolle suoran kanavan pelipaikkojen toiminnan valvontaan.

Paketti pohjautuu valtiovarainministeriön aiempaan ehdotukseen rahapelimainonnan täyskiellosta, josta järjestettiin julkinen kuuleminen 23. syyskuuta 2026 ja 23. lokakuuta 2026 välisenä aikana. Kuulemisessa luonnos esitettiin keinona lisätä rahapelien tuottoja valtion talousarvioon, hillitä riippuvuuksia ja selkeyttää säännöksiä, joita oli ollut vaikea soveltaa.

Lakipaketti säilyttää rahapelaamisen ja urheilun välisen aiempaa rajatumman taloudellisen yhteyden: laaja mainonta ja kumppanuusmarkkinointi päättyisivät, mutta rajattu urheilusponsorointi ja mahdollisuus rahoittaa toimiluvan saaneita lajiliittoja ja ammattilaisjalkapalloseuroja säilyisivät.