Ranska harkitsee nettikasinojen laillistamista mustan markkinan kasvun myötä

Yksi Euroopan harvoista maista, joissa nettikasinot ovat teknisesti laittomia, ranskalaiset uhkapeliviranomaiset ovat huolissaan 35 prosentin kasvusta laittomassa uhkapelissä viimeisen kahden vuoden aikana. Ranskan verkkouhkapeliliiton, AJFEL:n, tutkimus marraskuun alussa osoitti, että yli 3 miljoonaa ranskalaista on kehittänyt huonot uhkapelitavat näillä laittomilla alustoilla. Pelaajien suojelutoimien puute, heikko turvallisuus ja epäselvä lainsäädäntö siitä, mikä on laillista ja mikä ei, vahingoittaa Ranskaa.

Ja yli 80 prosenttia näistä pelaajista, jotka käyttävät laittomia alustoja, eivät edes tiedä, että he rikkoavat lakia. Ranskan ohella Kypros on viimeinen maa Euroopassa, jossa ei ole laillisia nettikasinoita, valtion säätelemiä tai muuten. Se olisi yksi suurimmista markkinoista, kilpaillen Italian, Saksan ja Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa. Nettikasinojen laillistamisesta on keskusteltu aiemmin, mutta nyt enemmän kuin koskaan, Ranskalla saattaa olla pakko harkita liittymistä muun Euroopan joukkoon ja laillistaa nettikasinot vuonna 2026.

Onko nettikasinot laittomia Ranskassa

Vain muutamia uhkapelien muotoja on laillista Ranskassa. Maanpäälliset kasinot, vedonlyönti ja uhkapeli on sallittua. Verkkouhkapeli laillistettiin vuonna 2010, mutta se rajoitettiin vain muutamiin pelityyppeihin. Urheiluvedonlyönti, hevoskilpailu ja pokeri – kuten Texas Hold’em tai Omaha – ovat kaikki laillisia sekä verkossa että maanpäällisesti. Klassiset kasinopelit eivät kuitenkaan ole laillisia verkkopalustoilla.

Tämä tarkoittaa, että kolikkopelit, blackjack, baccarat, punto banco ja ranskalainen suosikki, ruletti, ovat laillisia vain maanpäällisissä ranskalaisissa kasinoissa. Uhkapeli on tiukasti säädelty, vaikka ulkomaiset EU:n perustetut toimijat voivat tarjota palvelujaan ranskalaisille pelaajille, mutta he voivat tarjota vain pokeria, urheiluvedonlyöntiä ja hevoskilpailuvedonlyöntiä.

Verkkouhkapeli laillistettiin Ranskassa hieman ennen vuoden 2010 jalkapallon MM-kilpailuja, ja ensimmäisen kuukauden aikana yli miljoona asiakasta avasi vedonlyöntitilinsä lisensoituilla sivustoilla. He panivat yli 80 miljoonaa euroa kyseisissä kilpailuissa, mikä oli kaksinkertainen verrattuna vuoden 2009 kesään, jolloin ainoat lailliset kanavat olivat valtion omistamat vedonlyöntisivustot.

Urheiluvedonlyönnin, hevoskilpailuvedonlyönnin ja pokerin lisäksi Ranskassa on myös laillisia valtion arpa ja useita maanpäällisiä uhkapelipaikkoja. Autorité de Régulation des Jeux En Ligne, eli ARJEL, on Ranskan alkuperäinen uhkapeliviranomainen, joka perustettiin vuonna 2010. Se korvattiin Autorité Nationale des Jeux:lla, ANJ:llä, vuonna 2020. ANJ on nyt Ranskan uusi ja nykyinen uhkapeliviranomainen.

Ei nettikasinoita – liian riippuvuutta aiheuttavia

Verkkokasinopelien, spread-vedonlyönnin ja vedonlyöntimarkkinoiden osalta ranskalaiset viranomaiset katsoivat, että nämä tuotteet ovat liian riippuvuutta aiheuttavia. Uhkapeliriippuvuuden hillitsemiseksi ranskalaiset viranomaiset asettivat 8,5 prosentin veron urheiluvedonlyönnistä, ja pelaajien palautus on rajoitettu vain 85 prosenttiin.

Kuitenkin, ottaen huomioon viimeaikaiset tiedot mustan markkinan uhkapelista, näyttää siltä, että ranskalaisen viranomaisten suunnitelma on käytännössä epäonnistunut. Mustan markkinan uhkapeli on kasvamassa, ja sen myötä on todellisia vaaroja ranskalaisen uhkapelijulkisuuden yleiseen hyvinvointiin ja terveyteen.

AJFEL:n tutkimus mustasta markkinasta

AJFEL, joka on järjestö, joka edustaa lisensoituja verkkouhkapelitoimijoita Ranskassa, ei ole kytköksissä Ranskan uhkapeliviranomaiseen, ANJ:hen. Se tekee itsenäistä tutkimusta ja toimii välittäjänä toimijoiden ja lainsäätäjien välillä, samoin kuin EGBA tekee Euroopan kannalta. Marraskuussa AJFEL teki tutkimuksen mustasta markkinasta Ranskassa. Tutkimus tehtiin uuden ranskalaisen lainsäädännön valossa, joka lisää verotusta toimijoille, ja AJFEL:n puheenjohtaja, Nicolas Béraud, totesi, että on kiireellistä avata uudelleen keskustelut verkkokasinojen sääntelystä ja palauttaa reilut olosuhteet paremmin tasapainotetuksi teollisuudeksi.

Verkkouhkapelien bruttoliikevaihto Ranskassa oli 2,6 miljardia euroa vuonna 2024, 11 prosentin kasvu edellisestä vuodesta. Kuitenkin järjestö väitti, että tämä johtui suurista tapahtumista, kuten Pariisin 2024 olympialaisista ja 2024 jalkapallon Euroopan-mestaruuskilpailuista. Vaikka liikevaihdon kasvu näyttää myönteiseltä, raportti viittaa siihen, että se on lyhytaikainen, ja lisensoitujen ranskalaisen toimijoiden on vaikea kilpailla kasvavan mustan markkinan kanssa.

• 5,4 miljoonaa ranskalaista osallistuu laittomiin verkkouhkapeliin
• Yli 3 miljoonaa ranskalaista näyttää olevan alttiina uhkapeliriippuvuudelle
• 4 viidestä ranskalaisesta, jotka käyttävät mustan markkinan sivustoja, eivät tiedä, että ne ovat laittomia
• Laittoman uhkapelitoiminnan määrä on kasvanut yli 35 prosenttia viimeisen kahden vuoden aikana
• Noin 70 prosenttia käyttäjistä kertoo joutuneensa tietoverkkorikoksen, kuten kalastelun tai tietojen varastamisen, uhriksi näillä sivustoilla
• Arviolta 1,2 miljardia euroa verotuloja katoaa valtiolle joka vuosi laittoman uhkapelitoiminnan takia

Väite on selvä. Nettikasinojen laillistaminen puhdistaisi alan, tuovaan lisensoituja verkkokasinoita pelaajien käyttöön ja palauttaisi menetetyn verotulon mustasta markkinasta.

Vastustus maanpäällisiltä kasinotoimijoilta

Vaikka on aina ollut vastustusta maanpäällisiltä toimijoilta. Ranskan kasinoiden yhdistys, joka edustaa yli 200 ranskalaista maanpäällistä kasinoa, on aina vastustanut nettikasinojen laillistamista. Väite on, että verkkouhkapelisivustot tyhjentäisivät maanpäällisten toimijoiden liikevaihtoa, aiheuttaen 20-30 prosentin laskun näiden paikkojen liikevaihdoissa. Kun maanpäälliset uhkapelipaikat kärsivät tappiosta, se aiheuttaa uhkaa henkilöstön vähentämiseksi ja mahdollisesti sulkemiseksi. Se puolestaan vaikuttaa uhkapeliturismiin ja valtion verotulojen heikentymiseen.

Ryhmä on hylännyt mahdollisen valtion verotulon nettikasinojen laillistamisesta ja verottamisesta, väittäen, että lopputulos olisi taloudellinen tappio, kun otetaan huomioon laajemmat taloudelliset vaikutukset. Nettikasinojen laillistamisyritykset Ranskassa ovat olleet liikkeellä vuosia, ja vuoden 2025 kansallisen budjetin luonnos ehdotti markkinan avaamista. Tiukkojen verotusten ja pelaajien suojelun takia se oli laadittu kehyksessä, mutta poliittinen takaisku esti merkittävän toiminnan. AJFEL:n varoituksilla ja pelaajien hyvinvoinnilla pelissä Ranskalla saattaa olla pakko ottaa huomioon, että nettikasinojen laillistaminen saattaa olla vastaus.

Uhkapelilait laillistetaan yhä enemmän Euroopassa

Euroopan sääntelijät ovat aktiivisesti parantaneet turvallisuutta, uudistanut lisensointirakennettaan ja tiukentaneet valvontaa markkinoillaan. Pan-Euroopan liitto muutama kuukausi sitten näki 7 maan liittoutuman, jakaen tietoa mustan markkinan toimijoista helpomman tunnistamisen vuoksi. Italia on uudistanut lisensointirakenteensa, poistamalla satoja vedonlyöntisivustoja puhdistamaan markkinat. Espanja on myös esittänyt pelaajien suojelulainsäädäntöä, ja Yhdistynyt kuningaskunta on korottanut uhkapeliverotusta, ja se on parantanut vastuullisen uhkapelitoiminnan kannustimia.

On monia teitä, joita Ranska voi kulkea, jos se laillistaa nettikasinot. Maksuvaihtoehtojen rajoittaminen, uhkapelimainonnan rajoittaminen, talletusrajoitusten asettaminen, kansallisen itsepoistumisrekisterin luominen ja laajan vastuullisen uhkapelitoiminnan työkalujen käyttöönotto voisi auttaa luomaan turvallisemman ympäristön pelaajille. Seuraa esimerkkejä Euroopasta, kun laaditaan laillisen verkkokasinon kehys. Yhtenä Euroopan viimeisistä maista, jossa nettikasinot ovat laittomia, Ranska on jo menettänyt verotuloja ja pelaajia mustalle markkinalle, ja nyt se on pakotettu uudelleenarvioimaan prioriteettejään. Se d help create a safer environment for players. It has many precedents across Europe to use when drafting up the legal online casino framework. As one of the last EU countries with illegal online casino gaming, France is already losing revenue and players to the black market, and now it has to reconsider its priorities.