VNLOK、違法ギャンブル広告に関する裁判所召喚状でMetaに訴える

オランダの認可オンラインギャンブル事業者の業界団体であるVNLOKは、発表した2026年9月28日、FacebookとInstagram上で違法ギャンブル広告が大規模に配信されていることについて、アムステルダム地方裁判所にMetaに対する召喚状を送付した。ハーグ拠点の組織は、この召喚状を2026年6月に発表した法的手続きの最終段階と位置付けている。

召喚状において、VNLOKは裁判所に対し、Metaが欧州連合のデジタルサービス法に基づく義務を履行していないことを認定し、オランダの消費者を対象とした違法ギャンブル広告の防止策を強化するようMetaに求めるよう要請している。VNLOKによれば、デジタルサービス法はMetaのような極めて大規模なオンラインプラットフォームに対し、違法コンテンツのリスクを抑えるための十分な措置を講じることを義務付けており、特にそのコンテンツが構造的かつ大規模に発生する場合に重点を置いている。同組織は、本件はソーシャルメディア全体を対象としたものではなく、違法オファーの助長に対するものであると強調した。

「我々は繰り返しMetaに問題の規模を指摘し、構造的な解決策への協力を求めてきましたが、十分な結果は得られていません。だからこそ、今回オランダの裁判所に訴えることにしたのです」とVNLOK会長のビョルン・フックスは述べた。フックスは、オランダ下院（Tweede Kamer）もプラットフォームの責任を議題に明確に掲げており、これは重要なシグナルだと指摘した。彼の言葉を借りれば、違法ギャンブル事業者は大規模オンラインプラットフォームのインフラを利用しなければオランダの消費者に届かないからである。

6月の手続きとブリュッセルへの苦情

VNLOKは2026年6月22日に発表した、FacebookとInstagram上で違法ギャンブル広告が大規模に拡散していることについて、Metaに召喚状を送付し、欧州委員会に苦情を申し立てると。発表では二つのステップが示された。第一に、VNLOKは裁判所に対し、Metaがデジタルサービス法に違反し、違法コンテンツに直接的に責任があることを宣言し、例えば問題の予防・検知システムを強化するなど法令遵守を求める命令、さらに命令に従わない日数ごとに罰金を課すことを求めている。第二に、VNLOKは欧州委員会に対し、デジタルサービス法違反に関する調査・執行・制裁の可能性を求める通知を提出したと述べた。

VNLOKによれば、Metaがオランダの裁判所で答弁を求められるのは初めてではない。2025年と2026年に、アムステルダム地方裁判所およびアムステルダム控訴裁判所は、Metaに対しデジタルサービス法の構造的違反を是正するよう命じた。また、VNLOKは、Metaが長期間にわたり業界団体との実質的な対話を拒否し、違法広告の例示は求めるものの、構造的解決策への協力を辞退していると指摘した。

VNLOKは、オランダにおける違法ギャンブル市場は現在、合法市場とほぼ同規模であり、年間10億ユーロ以上が違法オンラインギャンブルに費やされていると推定している。フックスは6月に、これは何よりも消費者保護上のリスクであり、違法事業者は依存防止の規則を守らず、未成年者や問題ギャンブラーといった脆弱な層を積極的に狙っていると述べた。

VNLOKの違法広告に関する調査

VNLOKは、同団体の調査でFacebook上で検証したギャンブル広告の90%以上が違法ギャンブルサイトから発信されたものであり、Metaが違法広告を削除した割合は2026年5月でわずか11%、6月で15%にとどまったと繰り返し報告している。違法広告はオンライン上に短時間しか残らないことが多く、事後の削除はしばしば遅すぎるとVNLOKは指摘し、Metaは広告が掲載される前により積極的かつ効率的に違法広告に対処すべきだと主張している。

2026年1月26日に公開された分析において、VNLOKはMetaの広告ライブラリを2025年10月、11月、12月のデータで調査し、各月で特定したギャンブルプロモーションの95%以上が違法事業者からのものであることを確認した。月別の集計は、ギャンブルに関するFacebookページがそれぞれ588件、1,158件、1,003件で、違法率は96.4%、97.5%、97.8%、広告は61,717件、84,493件、67,732件で、違法率はそれぞれ96.9%、97.2%、95.9%であった。

分析によると、違法広告は回転が速く、2025年10月の平均表示期間は1.5日で、79%が1日未満で表示された。11月は平均2日で、69%が1日未満、12月も平均2日で、87%が1日未満で表示された。違法ギャンブル広告は2025年11月に5,000万インプレッションのピークに達し、Metaは10月に違法広告の3%、11月に5.2%、12月に4.7%を削除したと分析は示している。

6月の発表で、VNLOKは2025年最後の四半期に、オランダ向けのギャンブル広告がMetaのプラットフォーム上で平均7万件以上表示され、毎月オランダの消費者に数千万件のインプレッションを生み出していると述べた。同じ発表では、Kansspelautoriteit、オランダのギャンブル規制当局が毎月数千件の違法ギャンブル広告の報告をMetaに行っていることも指摘された。

議会の動議

2026年9月23日、議員のBikkers、Tijs van den Brink、MohandisはTweede Kamerで動議を提出した。この動議は、違法ギャンブル事業者がオンラインプラットフォームを通じて違法な偶然性ゲームを広告していること、Kansspelautoriteitが毎月何千件もの削除要請をMetaに報告しているが構造的な結果につながっていないこと、そして規制当局からの繰り返しの報告にもかかわらず違法ギャンブル広告を実際に削除し、再発を防止する義務をオンラインプラットフォームに課す具体的な法規が欠如していることを指摘している。

この動議は、Betting and Gaming Actにおいて、削除要請にもかかわらず違法ギャンブル広告を繰り返し表示するオンラインプラットフォームが犯罪を犯したとみなされ、Kansspelautoriteitが行政罰金または罰金支払いを伴う命令を課すことができるように政府に求めている。

VNLOKはこの動議を前向きに受け止めつつ、Kansspelautoriteitに対し新たな立法を待たず、既存の法的手段で違法オンラインギャンブルを助長する関係者に対してより強硬に行動するよう呼びかけた。Fuchsは「規制当局は、違法オファーをオランダの消費者に届ける役割を果たす関係者に対して、より断固として責任を追及すべきである。これには法律の変更は不要で、規制当局はすでにその法的オプションを有している」と述べた。

VNLOKは、Tweede Kamerでの動議の審議とMetaへの召喚が重要な時期に重なると指摘した。議会でのギャンブルに関する討論は、違法市場に対するより厳しいアプローチとオンラインプラットフォームの責任強化に広範な支持が示され、国務大臣は違法ギャンブル対策を最優先課題と位置付けているとVNLOKは報じた。

Fuchsは問題はMetaに限らず、違法事業者が広告や検索結果、誤解を招く紹介、Telegramチャンネルなど様々なオンライン経路を利用し、あるプラットフォームから削除されると別のチャンネルで再浮上することを指摘した。6月には、VNLOKはGoogle、銀行、ゲーム事業者も違法ギャンブル企業の活動、特に広告を止めるためにもっと取り組むべきだと指摘した。

VNLOKはTweede Kamerが2026年9月29日に動議に投票する予定であると述べた。