英国政府、サードパーティのPowerballベッティング禁止を提案

デジタル・文化・メディア・スポーツ省は2026年9月23日に、公開協議を開始し、2005年Gambling Actに基づくライセンスを有するサードパーティ事業者がPowerballへのベットを提供することを禁止する提案について検討しています。同省は、この変更によりPowerballの取扱いが他のNational Lottery製品と同様になり、ゲーム結果へのサードパーティベッティングがすでに禁止されていることになると述べました。

この協議は6週間にわたり、イギリス全域を対象とします。同省はベッティングおよび宝くじセクター全体、影響を受ける事業者、プレイヤー、その他関係者からの意見提出を求めました。回答はオンライン調査で受け付けており、問題が生じた場合の連絡先として同省は[email protected] を提供しています。

Vicky Foxcroft（議会国務副大臣、ギャンブルを担当）による協議文書の大臣序文が署名されています。序文では、1994年に設立されたNational Lotteryが芸術、スポーツ、遺産、コミュニティ分野で68万件以上のプロジェクトに対し、530億ポンド以上の資金を提供してきたと述べられています。この地位により、National Lotteryは2005年Gambling Actの下でギャンブルとして規制されず、同法第95条はそのベッティングを禁止しています。

「介入がなければ、顧客が混乱するリスクや、Powerballから期待される追加の善意寄付が脅かされる恐れがあります」とFoxcroftは述べました。この提案は、顧客の混乱リスクを排除し、National Lotteryの善意寄付を最大化することを目的としています。

PowerballがNational Lotteryポートフォリオに加入

Allwyn UK、National Lotteryの第4ライセンスを取得した事業者は、2026年7月21日に米国発のPowerball抽選ゲームをポートフォリオに導入しました。文書は、この導入が米国以外でゲームが利用可能になる初めてのケースであると説明しています。Allwynの目標は、2034年にライセンスが終了するまでに週次の善意寄付額を6,000万ポンドに倍増させることであり、同事業者は新ゲームが今後5年間でさらに10億ポンドの善意寄付を生み出すと見込んでいます。

PowerballはこれまでUKで販売されていませんでしたが、一部のギャンブル事業者は長らく米国抽選の結果に対してUKの顧客からベットを受け付けていました。公式にPowerballのチケットを購入する代わりに、これらの顧客は結果に対して賭けを行っていました。7月21日以降、両方の製品が同時に提供されており、National Lotteryを通じた公式プレイと、サードパーティ事業者による抽選ベットが併存しています。

提案されたライセンス条件

2005年Gambling Act第95条は、ベッティングライセンス保有者がNational Lotteryに属するいかなる宝くじの結果に対してもベットを提供することを禁じており、この制限はEuroMillions、Lotto、Thunderballといった抽選型ゲームにも既に適用されています。文書によれば、Powerballはこの禁止対象外であり、ベットが行われる米国のPowerball抽選自体がUKのNational Lotteryの一部ではないためです。

第95条が保護しようとする区別を維持するため、同省は同法第78条(1)に基づく新たなライセンス条件を提案しています。この条件は、Gambling Commissionが発行する関連ベッティング運営ライセンスに付随すべき一般条件として規定されます。この条件により、Great Britainの消費者に対してPowerball抽選結果へのベットを受け付けることが事業者に禁じられます。対象は一般ベッティング運営ライセンス、プールベッティングライセンス、ベッティング仲介ライセンスです。

National Lottery以外の宝くじ（例：アイルランドLotto）へのベットは引き続き許可されます。文書は、このアプローチが2018年に導入されたEuroMillionsベッティングライセンス条件と一致していると説明しており、当時非UKのEuroMillions抽選結果へのベットを禁止する法令が施行されました。

示された懸念と却下された代替案

文書は、政府が現状を問題と考える三つの理由を示しています。すなわち、顧客がベッティング商品と公式ゲームを混同し、意図せずベットを行うリスク、善意寄付資金への潜在的影響、そしてPowerballがNational Lottery製品の中で例外的存在になるという政府の見解です。混同に関しては、2014年のEuroMillionsベッティング禁止に関する証拠募集からの証拠を引用し、当時の事業者の自主的な取り組みやGambling Commissionの追加指針が混乱を解消しなかったと述べています。

資金面について、文書はNational Lotteryが年間約18億ポンドを善意寄付に充てており、National Lottery製品の売上の約23％がこれらの寄付に回されていると述べています。さらに、”Powerball（その他の宝くじ）へのベットを提供するサードパーティベッティング事業者が売上の一部を善意寄付に寄付する義務も、慣例もない” と付記しています。ベッティング事業者はPowerballのジャックポット額に基づく商品を、慈善事業への収益配分なしで販売でき、これらのベットは公式チケットの小売価格を下回ることがしばしばあります。

HM Treasuryのグリーンブックに沿って、同省は他の選択肢を検討し、却下しました。ギャンブル委員会による自主的な行動（事業者への製品の明確性に関する助言を含む）は、EuroMillionsの禁止に先立って実施されましたが、成功は限定的であることが判明しました。事業者に善意の目的への寄付を求めることは、事業者が事業の性質を変更せざるを得ず、賭けと宝くじへの参加の境界を曖昧にするため、不相応として見送られました。宝くじへの賭け全般を禁止することも、非ナショナル・ロッタリー製品が同様に善意の資金を集めないため、事業者にとって不相応と見なされ、見送られました。

政府の要約は、禁止措置により第95条が目指すナショナル・ロッタリーとギャンブル製品との区別が維持され、英国の抽選と同様に善意の資金が保護され、かつ事業への大きな影響を与えないことになると述べています。相談では、回答者に対し、Powerballの第三者ベッティングを禁止すべきか、禁止が善意の資金調達に与える影響は何か、何人の顧客が公式プレイに切り替えるか、当該製品が事業者の年間総ギャンブル収益のどの割合を占めるか、そして事業者が直面する移行および慣熟コストはどれほどか、といった質問が含まれています。相談は2026年11月4日23時59分に締め切られます。