オランダ規制当局、Spinstar.betの運営会社に無許可賭博の停止を命令

オランダ賭博規制当局（Kansspelautoriteit、Ksa）の理事会は、コスタリカで登記された賭博ウェブサイトspinstar.betの運営会社JACO V.I.P. Limitadaに対し、オランダのプレイヤーへの無許可オンライン賭博の提供を停止するよう命じた。規制当局は、2026年10月22日付のニュース記事で、この措置を公表した。

この停止命令は、オランダ行政法上、定期的な支払いを伴う「last onder dwangsom」に当たり、2026年8月20日付で、理事会を代表して監督チームのマネージャーであるP.J.H. Bennerがハーグで署名した。命令書には、同社がspinstar.betを通じてプレイヤーに賭博への参加機会を提供している一方、その提供について賭博・ゲーム法（Wet op de kansspelen）に基づく許可を得ておらず、同法の無許可賭博の禁止に違反しているとの理事会の判断が記されている。

同法は、許可を得ずにオランダで賭博を提供することを禁じ、Ksaに法令順守の監督と執行を義務付けている。命令書によると、規制当局は、無許可のオンライン賭博の提供は、ギャンブル依存症の防止、消費者保護、詐欺や犯罪への対策という政策目標を損なうため、極めて重大だと考えている。また、オンライン賭博を違法に提供する事業者に対する規制当局の執行措置は、これまで繰り返し裁判所の審査を受け、その適法性が認められている。

監督担当者によるテスト取引

Ksaの監督担当者は2026年2月12日と3月13日にspinstar.betを調査し、オランダからプレイヤーアカウントを作成して入金し、賭博に参加できることを確認した。オランダからのアクセスを遮断する技術的措置は講じられていなかった。2月12日、監督担当者は同法で認められた調査権限を行使し、オランダのIPアドレスからメールアドレスとパスワードを使って新規プレイヤーとして登録した。

監督担当者は「ING」と表示された決済方法を選択するとオランダの銀行に転送され、プレイヤーアカウントに10ユーロを入金した。決済手順はオランダ語で表示され、入金額がアカウント残高に反映された。その後、スロットマシンを模した仮想版として表示された「Le Bandit」をプレイした。賭け金を2.00ユーロから最低額の0.10ユーロに下げ、自動プレイで10回スピンしたが、プレイヤーは結果に影響を与えられなかった。残高は10.00ユーロから9.71ユーロに減った。サイトの利用規約には、利用者は居住地の管轄区域で賞金に課される税金を支払わなければならないと記されており、命令書はこの条項を、賞品や賞金を得る機会があることを示すものとして記録している。2026年3月13日、監督担当者は2月12日に作成したアカウントで再びログインし、再度、賭博への参加に成功した。

2026年7月16日に再調査を行ったところ、同じ結果が得られた。監督担当者はオランダのIPアドレスから登録し、オランダ語の手順に従ってINGの決済方法で20ユーロを入金し、仮想スロットマシンとして表示された「Book of Dead」をプレイした。ゲームにはコインの価値が0.20ユーロ、当たりラインが10本と表示されていた。当たりラインを最低数の1本に設定すると、コインの価値は自動的に最低額の0.01ユーロに調整された。監督担当者は1回スピンし、結果に影響を与えられないことを再び確認した。残高は20.00ユーロから19.99ユーロに減った。

オランダ市場への照準と所有関係

アクセスを技術的に遮断していないことに加え、命令書は、複数の特徴を総合するとウェブサイトがオランダ市場を対象としていることが分かるとしている。サイトにアクセスするとURLが自動的にspinstar.bet/nlに切り替わり、オランダ国旗が自動表示されるほか、決済はユーロで行われ、INGの決済方法を選ぶとオランダの銀行に接続される。ウェブサイトとライブチャットは英語で提供されている。オランダのアフィリエイトサイトspinstarcasinos.comは、訪問者が「Aanmelden」または「Login」をクリックするとspinstar.betにリンクする。監督担当者の調査では、2026年1月にオランダからspinstar.betが1,940回検索されていたことも判明した。

命令書は、サイトの利用規約でJACO V.I.P. Limitadaが所有者として指定されていることを理由に、同社に賭博提供の責任があるとしている。命令書が引用するコスタリカの商業登記簿によると、同社はプンタレナス州ガラビト郡のハコに拠点を置く。同社は、オランダでオンライン賭博を提供するための許可を取得していない。

Ksaは2026年4月16日付と5月28日付の書簡で、命令を発令し公表する意向を同社に通知し、口頭または書面で見解を提出するために4週間の猶予を与えた。同社から見解は提出されなかった。

制裁金の仕組みと公表

命令は、決定日から4週間以内に違反を停止し、その状態を維持するよう同社に求めている。この義務の対象には、spinstar.betのほか、同社が所有または運営するその他すべてのウェブサイト、さらに、オランダから無許可のオンライン賭博に参加できるようにする賭博アプリを含むあらゆる活動が含まれる。4週間の期限を過ぎると、同社には1週間または1週間未満の期間ごとに468,250ユーロの制裁金が科され、上限額は936,500ユーロとなる。

この命令では、上限額の算定にあたり、認可を受けたオンライン事業者が負担する初期費用を約80万ユーロ、構造的な年間費用も同程度と見積もり、さらに2週間分の総賭博収益として推定13万6,500ユーロを加算している。Ksaは、2025年2月14日に公表した検索ボリューム方式を用い、2026年1月における同社のオランダ国内の総賭博収益を27万3,000ユーロと推定した。命令では、同月に記録された週当たり485件の検索ボリュームを適用し、これを週当たり6万8,250ユーロ、2週間で13万6,500ユーロとしている。命令によると、理事会は制裁金の設定にあたり、依存症の予防、未成年者などの脆弱な立場にある人々、信頼できるゲームの提供、安全な決済の流れ、違法行為や犯罪への対策を考慮した。

2026年8月20日付で、オランダ政府情報公開法（Wet open overheid）に基づいて行われた公表決定で、理事会は、消費者への情報提供と注意喚起、規制当局の業務の透明性、抑止効果を、制裁を公表する理由として挙げた。決定によると、プレイヤーが認可を受けていないことを知りながら無認可事業者でプレイすることは、賭博法に基づく違反行為であり、公表には、消費者が違反行為に及ぶのを防ぐ目的もある。違反が確認されなかった個人および企業の名称は伏せられている。決定では、各決定を2026年9月17日11時に規制当局のウェブサイトに掲載するとしていた。

各決定に対する異議申し立ては、6週間以内に行うことができる。異議を申し立てても命令の執行は停止されないが、緊急の利益がある当事者は、行政裁判所に仮救済を申し立てることができる。