ユタ州司法長官、違法賭博事業の疑いでKalshiを提訴

ユタ州司法長官のDerek Brownは2026年10月20日、ユタ州ソルトレイク郡の第三司法地区裁判所に、Kalshi関連5社とSusquehanna関連2社を提訴し、ユタ州住民から賭け金を受け取る違法賭博事業を運営していると主張した。同日付の公害宣言で、Brownは、ユタ州での賭博は重大な被害を継続的にもたらす公害に当たると判断した。

確認済みの訴状および陪審裁判の請求では、Kalshi Inc.、KalshiEX LLC、Kalshi Klear Inc.、Kalshi Klear LLC、Kalshi Trading LLCに加え、Susquehanna International Group LLP、Susquehanna Government Products LLLP、およびDoes 1 through 100として記載された身元不明の被告が名指しされている。Brownは、ユタ州およびその住民を代表し、司法長官としての公的資格において本件を提起した。

訴状によると、本件は、被告らが違法に行ったとされる行為を止め、違法に得た利益を取り戻し、州および住民に補償することを目的としている。訴状は、法的救済および衡平法上の救済に加え、被告らが違法に行ったとされるすべての賭博活動を終わらせる差止命令を求めている。また、請求する金銭的回収額は30万ドルを超えるとしており、ユタ州の民事訴訟規則に基づくTier 3事件に該当する。

この宣言は、こうした公害が存在すると司法長官が判断した場合、州およびユタ州住民を代表して提訴する権限を司法長官に認めるユタ州法に基づいて発出された。Brownは、同事務所がこのような訴訟を起こす意向であると述べた。

訴状で主張されている内容

訴状によると、被告らは「Kalshi Enterprise」と総称され、Kalshi.comとKalshiアプリを、「全米初の合法スポーツ賭博プラットフォーム」や「Kalshiなら全50州でスポーツ賭博が合法」といったキャッチフレーズを使い、オンラインのスポーツ賭博プラットフォームとして宣伝していた。訴状は、同事業が従来型のスポーツブックと同じ役割を果たしていると主張する。すなわち、賭けをする人から資金を受け取り、保管し、当たりの賭けに賞金を支払い、サービスの対価として各賭けの一部を収益として留保しているという。

訴状によると、イベント契約はバイナリーオプションとして構成されており、賭けをする人は0.01ドルから0.99ドルの価格で「Yes」または「No」のポジションを購入する。契約は、予想が的中すれば1ドル、外れれば0ドルで決済される。ほとんどの賭けについて、Kalshiは契約1件当たり最大でおよそ2セントの変動取引手数料を徴収する。

訴状によると、プラットフォームは2021年7月、インフレや失業などの金融関連テーマを対象とする契約でサービスを開始した。2024年に選挙関連の賭けを追加し、全米規模のマーケティングキャンペーンとともに2025年1月にスポーツ賭博を開始した後、2025年11月には「Mentions」賭けを追加した。訴状は、同プラットフォームの「Election」「Politics」「Sports」「Mentions」「Culture」の各カテゴリーをまとめて「違法賭博」と呼んでいる。

訴状は外部データを引用し、2026年6月から8月にかけて、同事業が1日当たり約5億～20億ドルの賭けを仲介したと述べている。また、2026年10月19日までにプラットフォームの累計賭け金は3,190億ドルを超え、そのうちスポーツ賭博は2,198億ドルだったとしている。

訴状は、2026年2月25日の裁判所提出書面でKalshiのマーケット部門責任者が行った証言を紹介している。それによると、ユタ州の住所で登録されたアカウントは55,819件で、そのうち32,940件は登録手続きをすべて完了していた。また、ユタ州に拠点を置くアカウントは500万件を超える賭けを行っており、これはプラットフォーム上で成立した賭けの約1.11％に当たる。

州はこの割合をプラットフォームの累計取引高に当てはめ、2026年10月19日時点で、ユタ州のアカウントによる「違法賭博」が3,059,160,000件を超えたと推計している。賭け1件当たりの手数料を0.01～0.02ドルとして、訴状は同日時点でKalshiがこれらの賭けから30,591,600～61,183,200ドルの手数料を徴収したと推計している。

訴状はまた、一般の賭けをする人がプラットフォームの2021年のサービス開始から2026年5月までに5億8,350万ドルを失ったとする報告を引用し、同じ割合で計算すると、ユタ州の一般利用者の経済的損失は約550万ドルになるとしている。

被告、違反の疑い、ユタ州でのマーケティング

訴状は、Kalshi Inc.を親会社である持株会社とし、Tarek MansourとLuana Lopes Laraの設立または指示のもと、2018年11月15日に設立されたと説明している。KalshiEX LLCはプラットフォームを運営し、Kalshi Klear各社は賭けを決済して払戻金を支払う清算機関として機能する。また、2021年1月19日に設立されたKalshi Trading LLCは、社内マーケットメーカーとして活動している。Susquehanna各社もマーケットメーカーを務めており、Susquehanna Government Products LLLPは2024年4月3日ごろ、Kalshi初の専任機関投資家向けマーケットメーカーとなった。訴状は、知る限り、Kalshi各社は単一の統合事業体として運営され、MansourとLopes Laraを含む共通の役員および管理者を共有していると主張している。

訴状によると、ユタ州憲法は1896年以来、州議会があらゆる賭博、宝くじ、賞品を提供する事業を認可することを禁じている。訴状は、賭博への参加、賭博の許可、賭博の促進、オンライン賭博の促進、賭博詐欺、周辺賭博機器に関する犯罪を対象とするユタ州刑法への違反に加え、2024年および2026年の予備選挙と本選挙についてユタ州住民と行った賭けに関する、別個の選挙法規定への違反も主張している。

訴状によると、Kalshiは2024年9月以降、ユタ州からアクセスできる形で「米国の選挙に賭けよう」と呼びかけるキャンペーンを展開した。その後、2025年6月13日のNBAファイナル中に放映されたテレビ広告では、賭けは米国のどこからでも利用できると説明し、2026年5月14日のオンライン広告では、プラットフォームは全米50州で合法だと宣伝した。また、NBA選手のGiannis Antetokounmpoが出演する2026年6月3日のテレビCMも、ユタ州で放映されたという。

Brownの宣誓供述書によると、オンライン賭博に参加する成人の割合は、2018年の15％から2024年には22％に上昇した。また、あるプラットフォームが2026年2月時点で、ユタ州に3万人を超えるアカウント保有者がいると公表したことにも触れている。さらに、2018年に州がスポーツ賭博を合法化できるとした最高裁判決の後、スポーツ賭博を合法化した州では、賭博障害と診断された人が約61％増えたとする、2026年のEpic Researchによる分析を引用している。賭博障害による年間の社会的コストは、全国で約140億ドルに上るとの推計も挙げている。宣誓供述書は、ユタ州の法律にはこの賭博行為を認可、免許付与、承認するものがないとしている。

先行する連邦訴訟

Kalshiは2026年2月、連邦政府に登録された取引所を運営している以上、ユタ州は自社のスポーツ賭博を賭博として扱えないと主張し、同州を提訴した。2026年8月4日、連邦地方裁判所のRobert J. Shelby判事は、連邦商品法は州境内で賭博を禁止するユタ州の権限に優先しないとして、州側の略式判決申立てを認め、訴訟の終結を命じたと、ユタ州司法長官事務所が発表した。同事務所は、ユタ州内のいかなる人に対してオンライン賭博を提供することも第3級重罪に当たるとし、連邦政府に認定された23の部族およびゲーミング団体が、この訴訟で州の主張を支持する申立てを行ったと述べた。

州裁判所に提出された訴状によると、被告らは遅くとも2024年9月までにユタ州住民に賭博に当たる賭けを提供し始め、KalshiExはユタ州法に拘束されないとの主張を退けた2026年8月4日の連邦裁判所命令の後も、これを続けた。