Vuodatus ehdotus, uusi uhkapeliviranomainen ja Itävallan jälkimonopolin iGaming-suunnitelma

Itävallan iGaming-lainsäädännön vuotaneesta ehdotuksesta, joka koskee aikaa vuoden 2027 jälkeen, kun nykyisen monopolin sopimus umpeutuu, tuli julkinen ja teollisuuden reaktio, kun ehdotettiin, että Itävallan hallitus voi jatkaa monopolia. Tällä hetkellä on edelleen arvaamista, mihin suuntaan he menisivät, mutta tiedämme tämän. Itävallan hallitus työskentelee parhaillaan luonnoksen parissa, ja jonkin verran seuraavien kuukausien aikana he valmistavat lainsäädännön ja julkaisevat sen.

On tehty lausuntoja joistakin luonnoksen tarkemmista yksityiskohdista. Vaikka pääasiaa ei ole suoraan käsitelty, tiedämme, että he pohtivat itsenäisen uhkapeliviranomaisen perustamista, muuttaen nykyistä tilannetta, jossa on suuri eturistiriita. Tarkoitan sillä, että samaa ministeriötä, joka säätelee ja lisensoi uhkapeliä, josta se myös hyötyy taloudellisesti verotuksen kautta. Virkamiehet ovat pitäneet tiukasti suunsa kiinni Itävallan uhkapelimonopolin tulevaisuudesta, mutta siellä voi olla toiveita teollisuuden sisäpiirille.

Nykyinen iGaming-tilanne

Vaikka ei ole virallisia määräaikoja Itävallan iGaming-markkinoille vuoden 2027 jälkeen, hallitus odotetaan julkaisevan luonnoksensa siitä, mitä tapahtuu seuraavaksi tänä vuonna. Kontekstina Itävallalla on uhkapelimonopoli, jossa Casinos Austria AG ja Win2Day pyörittävät maanpäällistä ja online-kasino-markkinoita. Tämä on ollut tilanne vuodesta 2012, kun Itävalta myönsi lisenssit Casinos Austria AG:lle ja Win2Day:lle, jota operoi Itävallan lottoyhtiö (Österreichische Lotterien GmbH). Heillä on lisenssit kaikilla Itävallan maanpäällisillä kasinoilla, ja Win2Day:llä on yksinoikeus online-kasinopeleihin Itävallassa vuoteen 2027 asti, 30. syyskuuta.

Itävallassa on tällä hetkellä 12 maanpäällistä kasinoa, joita kaikkia pyörittää Casinos Austria AG, ja vain 1 virallinen online-kasino. Valtio omistaa myös 1/3 osuuden valtion lotosta, joka on kytköksissä Casinos Austria AG:hen, ja siten sillä on epäsuora osuus näissä yhtiöissä. Tämä on yksi Euroopan viimeisistä laillista uhkapelimonopolista, ja Itävalta on kokenut voimakasta kritiikkiä EGBA:lta ja muilta operaattorien edustajilta, koska useimmat Euroopan maat ovat jo avanneet markkinoitaan.

Keskustelunaiheita uudessa Itävallan lainsäädännössä

Vuotaneessa luonnoksessa joulukuussa näytti siltä, että Itävalta pitäisi monopolin. Luonnos totesi, että on rajoitettu määrä maanpäällisiä kasinoita ja yksi lisenssi online-kasinoille, ja sen sijaan uudistettiin maksutapaa, laskettiin talletusrajat, ja tutkittiin mahdollisuutta ottaa käyttöön valtion valvoma estorekisteri. Kun tätä mahdollista luonnosta esitettiin, lainsäätäjät etäisivät nopeasti itseään sen vaikutuksista, ja he kieltäytyivät kommentoimasta yksityiskohtia.

Tämä ehdotus herätti arvostelua sekä operaattoreilta että pelaajilta, ja ministeriö ilmoitti, että se tarkastelee tilannetta perusteellisesti. Viime aikoina Rahoitusk ministeriö, joka on vastuussa Itävallan iGaming-lainsäädännöstä, ilmoitti, että uusi luonnos on tekeillä. He aikovat asettaa uudet standardit seuraaviinasioihin:

• Pelaajien suoja
• Ikäriippuvat menetysrajat
• Maksujen esto
• Verkkotunnusten esto
• Sakkojen käyttöönotto
• Salainen “testipelaaminen” laittomien kasinoiden paljastamiseksi

Helmikuussa tehtiin edelleen kehitys Itävallan uhkapelimonopolin suhteen, joka sai sisäpiirin uskomaan, että muutoksia oli tulossa. Vuotaneen luonnoksen ja hallituksen välimiesten jälkeen, jossa todettiin, että tilanne tarkistetaan uudelleen, on todella kuka tahansa arvata, mitä tapahtuu seuraavaksi.

Nykyinen Itävallan iGamingin sääntely

Yksi suurimmista ongelmista ryhmillä kuten EGBA:lla ja operaattoreilla on, että Itävallassa ei ole itsenäistä uhkapelivalvontaa. Tehtävät kuten lisenssien myöntäminen, iGamingin sääntely ja uusien lakien luominen operaattoreille on kaikki hallituksen Rahoitusk ministeriön vastuulla. Ministeriö, joka myös kerää valtion verot uhkapelioperaattoreilta, ja jolla on 1/3 osuus Itävallan lotossa, ja siten Casinos Austria AG:ssä ja Win2Day -online-operaattorissa. Tämä järjestelmä oli normaali monissa Euroopan maissa, vaikka useimmat ovat jo avanneet markkinoitaan ja lopettaneet monopolejaan.

Tanska oli ensimmäinen Pohjoismaa, joka avasi markkinansa vuonna 2012, ja siitä lähtien Ruotsi on avannut markkinansa. Nyt Suomi on myös lopettamassa monopolin, asettamalla uudistusten määräajan vuoteen 2027. Norja pitää edelleen monopolia, ja se on yksi viimeisistä maista, jotka tekevät niin. Useimmat Euroopan maat ovat jo avanneet markkinoitaan, lukuun ottamatta Norjaa ja Ranskaa, jossa online-kasinoilla on teknisesti laitonta.

Mutta Itävallassa tämä monopoli on herättänyt kritiikkiä sekä operaattoreilta että pelaajilta. Kun heiltä pyydettiin kommentteja, Itävallan lainsäätäjät viittasivat siihen, että järjestelmä voi olla uudistettava uusissa luonnoksissa.

Itävalta taisteleekin mustaa markkinaa vastaan

Siellä oli myös joitakin vihjeitä pelaajien suojelun ja vastuullisen pelaamisen toimenpiteiden päivittämisestä Itävallan online-pelaajille. Suurin aihe kuitenkin näytti olevan Itävallan kamppailu mustaa markkinaa vastaan. Verkkotunnusten esto ja mustan markkinan maksutapojen katkaiseminen olivat pääkriteerejä, joita Itävallan viranomaiset tutkivat. He myös ehdottivat salaisia testipelejä, jotka pyrkivät paljastamaan laittomat uhkapelisivustot, ja auttamaan uhkapeliviranomaisia tunnistamaan ja estämään nämä sivustot. Itävallan operaattorin Admiral CEO Monika Racek vaati lisää toimenpiteitä laittoman uhkapelaamisen estämiseksi ja pelaajien suojelemiseksi. Hän totesi, että valtio sulkee silmänsä näille verkkotunnuksille, joilla ei ole pelaajien itsestäänsääntöistä poistumista, ei rajoituksia eikä valvontaa.

Hän ehdotti, että monen lisenssin järjestelmä vaatisi uusia protokollia pelaajien suojeluun, vastuullisen pelaamisen toimenpiteiden tiukentamiseen ja turvallisempien pelaamisympäristöjen luomiseen. On tarpeeksi esimerkkejä tästä, ja se ei olisi ainoa hyöty Itävallan uhkapelimonopolin avaamisesta. Useammalla vaihtoehdolla kilpailu kasvaa, ja samoin tuotteet, joita pelaajat voivat löytää. Kun tämä tapahtuu, se antaa pelaajille enemmän odottamisen arvoista lisensoiduissa kanavissa, ja siten voi auttaa vähentämään mustan markkinan houkutusta.

Mahdollisia skenaarioita, jotka voivat toteutua

Tämä keskustelu ei ole yksinkertaista kuin Itävalta pitää monopolia tai avaa markkinoita. On monia välimuotoja, joita viranomaiset voivat kokeilla sen sijaan, ja on jopa etäinen mahdollisuus, että he soveltavat väliaikaista lisenssin laajennusta ostamaan enemmän aikaa, vaikka tämä on epätodennäköinen skenaario. Koska keskustelut käydään hyvissä ajoin, 1,5 vuotta etukäteen, ja heillä on monia vaihtoehtoja valittavaksi.

Monopoli säilyy

Itävalta uudistaa monopolin, ottaa käyttöön uuden uhkapeliviranomaisen konfliktien välttämiseksi, ja sulkee mustan markkinan

Osittainen markkinoiden vapauttaminen

Tiettyjä pystyjä, kuten online-urheiluvedonlyöntiä tai online-kasinopelejä, avataan useille operaattoreille. He voivat tehdä tämän ehdoin, kuten operaattorien on oltava Itävallan toimisto, luodaan paikallinen työllisyyskehys, ja hankitaan paikalliset lisenssit. Mutta tämä malli sallisi vain muutaman operaattorin pääsyn Itävaltaan

Avoin, kilpailukykyinen lisenssimalli

Täysin avata markkinat kilpailulle, sallitaan kansainvälisesti toimivien iGaming-operaattorien hakea Itävallan lisenssejä, ja luoda kilpailukykyinen iGaming-markkina. Se olisi linjassa useimpien Euroopan uhkapelimarkkinoiden kanssa, ja vähentäisi pelaajien kiinnostusta laittomiin, sääntelemättömiin markkinoihin

Nykyisten lisenssien laajennus

Laajennus siirtäisi uudistukset muutamaksi vuodeksi, antaen viranomaisille enemmän aikaa rakentaa ihannemalli. He todennäköisesti ottaisivat käyttöön pelaajien suojelun ja mustan markkinan rajoittamiseen liittyviä toimenpiteitä samalla

Osittainen markkinoiden vapauttaminen kokeilumalli

Itävalta voisi kokeilla osittaisen markkinoiden avaamista, antaen 3-5 vuoden lisenssejä muutamalle operaattorille kokeilla vesissä. Se on enemmän välimaastoa, ja antaa viranomaisille tarvittavat tiedot kokeilun jälkeen tehdä lopullinen päätös

Monopolin laajennus auringonlasku -määräajalla

Tämä on vastakkainen skenaario, jossa viranomaiset päättävät laajentaa monopolia rajoitetun ajan, ja ottaa käyttöön määräajan, joka sitoutuu avaamaan markkinat tulevaisuudessa. Viranomaiset olisivat jo päättäneet avata markkinansa, mutta auringonlasku -määräajan käyttöönotolla he voivat ostaa aikaa järjestääkseen turvallisuuden ilman maineen menettämistä

Valtiolliset monopoliyhtiöt, jotka olivat aikaisemmin normaali Euroopassa, ovat hitaasti poistumassa. Niiden tilalle avataan säädeltyjä vapaita markkinoita, jotka sallivat reilun kilpailun ja antavat pelaajille monipuolisemman iGaming-markkinan nauttia. Itävallan lainsäätäjien on varmasti pyrittävä pitämään yllä Euroopan standardeja, eikä heidän kannata vaarantaa vanhentunutta järjestelmäänsä peläten menettää enemmän pelaajia mustalle markkinalle. He voivat jatkaa tilannetta, mutta alkuperäisen vuotaneen asiakirjan takaiskujen perusteella, näyttää siltä, että itävaltalaiset ovat valmiit muutoksiin.