Kentuckyn vedonlyönti- ja ennustusmarkkinoiden uudistukset tyrehtyivät kuvernöörin vetoon

Eduskunnan lakiehdotus 904, joka olisi korottanut laillisen ikärajan uhkapelille Kentuckyn osavaltiossa, ja asettanut rajoituksia ennustusmarkkinoille, on vetoinut kuvernööri Andy Beshear. Tämä laaja lakiehdotus hyväksyttiin edustajainhuoneessa ja senaatissa, ja näytti olevan menossa uudistamaan Kentuckyn uhkapelilakeja, mutta ei ollut tarkoitus. Kuvernööri totesi, että lakiehdotuksen ehdotus antaa Kentuckyn hevosten kilpa- ja uhkapelikorporaalille ja Loton korporaalille valtuudet antaa sääntöjä ilman kuvernöörin hyväksyntää, miksi lakiehdotus vetoin.

Ei mainittu uutta uhkapelien ikärajan korotusta, kieltämistä tai props-vedonlyöntiä, eikä ennustusmarkkinoita koskevaa lainsäädäntöä. Kyseessä on enemmän siitä, kuinka paljon valtuutta uhkapelisääntelijöillä pitäisi olla uhkapelituotteita koskien. Ja ennustusmarkkinoita koskien, jotka ovat teknisesti liittovaltion sääntelemiä, mutta tämä status on haastettu useissa oikeudenkäynneissä viime aikoina. Tämä ei ole loppu lakiehdotukselle, sillä nyt se palautetaan kamariin veto-oikeuden äänestykseen.

Lakiehdotuksen pääkohdat

Urheiluvedonlyönti laillistettiin Kentuckyn osavaltiossa vain reilu 3 vuosi sitten, maaliskuussa 2023, mutta tämä on teollisuus, joka kehittyy erittäin nopeasti. Jo nyt lainsäätäjät tutkivat uhkapelilakien uudistamista, jotka ovat vasta reilu 3 vuoden ikäisiä, ovat jo vanhentuneita. Kentuckyn osavaltio, jolla on suuri jalkapallon fanipohja, historiallinen hevosten kilpa-ajo ja valtava kiinnostus koripalloon, on kilpailukykyinen urheiluvedonlyöntimarkkina. Lakiehdotus 904 olisi näyttänyt useita muutoksia yleiseen uhkapelilakirakenteeseen, mukaan lukien:

• Ikärajan korotus 18:sta 21:een
• Rajoitukset tai kieltäminen tiettyjä props-vedonlyöntejä, erityisesti niitä, jotka liittyvät yliopistourheilijoihin
• Estäminen yhteistyöstä lisensoitujen vedonlyöntisivustojen ja ennustusmarkkinoiden välillä
• Kiinteäkertoimen vedonlyönnin laajentaminen hevosten kilpa-ajoihin
• Selventäminen fantasiaurheilun, vedonlyönnin ja ennustusmarkkinoiden määritelmiä

Tämä on osa trendiä Yhdysvalloissa tällä hetkellä. Sääntelijät kiristävät lakeja paremmin määrittääkseen vedonlyöntisäännöt, piirtääkseen selkeämmän rajan urheiluvedonlyönnin, DFS:n, vertaisvedonlyönnin ja ennustusmarkkinoiden välille, ja yrittääkseen hillitä uhkapeliriippuvuutta. Viimeksi mainittu kohdistetaan toimiin, joilla leikataan uhkapelimainontaa, luodaan koulutusohjelmia tai innovatiivisia vastuullisen uhkapelitoimia, ja kohdistetaan korkeimman riskin tuotteita. Nämä sisältävät mikrovedonlyönnin, props-vedonlyönnin ja VIP-ohjelmat, jotka houkuttelevat suurempaa kulutusta.

Kuvernööri Beshear vetää lakiehdotuksen 904

Lakiehdotus sai edustajainhuoneen ja senaatin luottamusäänestyksen, joka on yleensä riittävä kuvernöörin voittoon, mutta ei tässä tapauksessa. Kuvernööri Beshear käytti oikeuttaan vetoamaan lakiehdotuksesta, vedoten siihen, että ehdotus antaisi Kentuckyn hevosten kilpa- ja uhkapelikorporaalille ja Loton korporaalille valtuudet antaa “hätätilanteiden ja tavallisten hallinnollisten sääntöjen ilman kuvernöörin tarkastusta ja allekirjoitusta”. Periaatteessa, poistaen hänen valtansa käsitellä mitään uusia sääntöjä tai hätätilanteita, joita joko uhkapeliviranomainen voi tehdä.

Syy lakiehdotuksen vetoamiseen

Syy vetoamiseen näyttää suoraviivaiselta, mutta siinä saattaa olla enemmän kyse. Kuvernööri totesi, että ehdotus rajoittaisi hänen kykyään suorittaa tehtäviä ja antaisi lautakunnille ja virastoille valtuudet antaa sääntöjä ilman toimeenpanevan viranomaisen valvontaa. Lautakunnat, jotka, kuten kirjeessä sanotaan, voivat vaikuttaa julkisen turvallisuuden asiaan. Tämä ei ole syytös, vaan taktinen siirto, joka ei anna uhkapelisääntelijöille liian paljon vapautta.

Teoriassa nämä lait antaisivat sääntelijöille oikeuden allekirjoittaa uhkapelisääntöjä. Ajatellaan esimerkiksi tärkeämpiä uudistuksia, kuten päätöksiä vedonlyöntirajoista tai markkinointikampanjoista, jotka vaikuttavat suoraan markkinan tuottoon ja pelaajien sitoutumiseen. Laki voisi olla esitetty hätätilanteena, ja siten edellyttäisi nopeaa allekirjoitusta, jonka uhkapelisääntelijä toimittaa. Kuvernööri ei voisi käyttää oikeuttaan tarkastaa ja mahdollisesti palauttaa ehdotetun lain piirustuspöydälle.

Tämä ei tarkoita, että osavaltion hallitus ja uhkapeliviranomaiset ovat täysin eri mieltä. Heidän tulisi toimia harmoniassa ja työskennellä lakien tekemiseksi pelaajien kannalta edullisemmiksi, samalla ylläpitäen osallistumista ja osavaltion tuloja. Mutta on joitakin alueita, joilla nämä kaksi viranomaista voivat olla eri mieltä.

Osavaltion hallituksen ja uhkapeliviranomaisten suhde

Kun urheiluvedonlyönti laillistettiin alun perin Kentuckyn osavaltiossa, lait olivat paljon rennommat, ja urheiluvedonlyöntisivustojen sääntely näytti yksinkertaisemmalta. Siinä ei ollut läheskään niin monia harmaan alueita, mahdollisesti addiktioita aiheuttavia uusia tuotteita, ja vastuullisen uhkapelitoiminnan ymmärtäminen ei ollut yhtä tarkkaa kuin nyt. Kuten monissa muissakin osavaltioissa, ja puhumme vain 3 vuodesta.

Kun vedonlyöntimarkkinat monipuolistuvat ja laajenevat uusiin alueisiin, osavaltion nimittämien uhkapelisääntelijöiden vastuut ovat vain kasvaneet. Heidän odotetaan tulkkaavan lainsäädäntöä, määrittelevän harmaat alueet ja varmistavan, että kuluttajat ovat aina suojattuina. Vaikka ne eivät ole uusia, ja monet edeltävät Kentuckyn laillista urheiluvedonlyöntisektoria, jotkut tuotteet ovat kyseenalaistaneet näiden lakien ja odotusten rajat.

• Uudet pelit/tuotteet: DFS Pick’Em -pelit, mikrovedonlyönti, vertaisvedonlyönti
• Urheilun eheys: Erityisesti yliopistourheilu, mutta skandaalit ovat vaikuttaneet suuriin urheilulajeihin kuten NBA:han ja MLB:hen
• Alaikäisten altistuminen: Lisää tutkimuksia on tehty alaikäisten uhkapelaamisesta ja siitä, mitä urheiluvedonlyöntisivustot tekevät estääkseen tämän
• Ennustusmarkkinat: Ne ovat räjähtäneet suosioon Amerikassa, ja aiheena monissa oikeudenkäynneissä

Osavaltion hallituksen ja uhkapeliviranomaisten tulisi olla samaa mieltä tässä asiassa. Liian tiukka sääntely voi ajaa asiakkaat laittomaan markkinaan, mikä on vaarallisempaa ja voi johtaa suuriin tulojen menetyksiin osavaltiolle. Mutta antaen urheiluvedonlyöntisivustoille ja vaihtoehtoisille vedonlyöntialustoille liian paljon vapautta, ja se voi vaarantaa alan eheys ja urheilun eheys.

Ennustusmarkkinoiden sääntely Kentuckyn osavaltiossa

Lakiehdotuksen 904 suurin otsikko oli ehkä laillisen uhkapelien ikärajan korotus Kentuckyn osavaltiossa 18:sta 21:een. Mutta siinä oli monia muita. Mikrovedonlyönnin ja tiettyjen props-vedonlyöntien kieltäminen on rohkea askel, mutta ehkä merkittävin kaikista on ehdotus ennustusmarkkinoiden sääntelystä.

Tavoitteena oli rajoittaa heidän yhteistyötään lisensoitujen urheiluvedonlyöntisivustojen kanssa, sekä selventää näiden tuotteiden määritelmiä. Osavaltion viranomaiset kamppailevat ennustusmarkkinoiden määrittelyssä, ja tämä kysymys on erittäin merkittävä. Jos ne ovat rahoitusvälineitä, ne kuuluvat todella liittovaltion valvonnan alaisuuteen, ja voivat toimia 50 osavaltiossa ilman paikallisten uhkapelilakien noudattamista. Ja välttää paikallisten uhkapeliverojen maksamista.

Vähemmän mainontaa, enemmän vastuullisen uhkapelitoiminnan työkaluja ja rajoituksia markkinoilla, joita ne voivat tarjota. Nämä muuttaisivat ennustusmarkkinoiden kokemusta ja helpottaisivat osavaltion hallituksen ja sääntelijöiden ratkaisuja.

Osavaltion kuvernöörit ovat kuitenkin todennäköisemmin keskittyneitä julkisen mielipiteen seuraamiseen, ajattelevat pitkän aikavälin politiikan johdonmukaisuudesta ja etsivät keinoja tehdä ennustusmarkkinat osavaltion lailliseen uhkapelimaailmaan sopivammiksi. Osavaltion sääntelijät, jotka myöntävät lisenssejä ja valvovat urheiluvedonlyöntisivustoja, näkisivät tämän uhkana omalle täysin kontrolloidulle ekosysteemilleen, koska he eivät voi myöntää ennustusmarkkinoille lisenssejä eivätkä voi painostaa niitä yhtä paljon. Sääntelijät ovat todennäköisemmin kiristämään lakia ennustusmarkkinoista ja rajoittamaan niiden valtaa paikallisessa vedonlyöntialalla.

Onko veto-oikeuden käyttäminen mahdollista?

Laki on palautettu lainsäätäjille, jotka voivat nyt äänestää siitä, käyttävätkö he kuvernöörin vetoon. Reilusti, lakiehdotuksen 904 tuki oli erittäin vahvaa molemmissa kamareissa, mikä viittaa veto-oikeuden käyttämiseen. Mutta emme voi aliarvioida kuvernöörin vaikutusvaltaa, ja veto-oikeuden käyttäminen ei ole koskaan taattu, olkoon kuinka monta ääntä hyväksyi lakiehdotuksen alun perin.

Veto-oikeuden käyttäminen lopettaisi ehdotuksen ja pakottaisi kuvernöörin käden. Hänen vetonsa ja seuraava kirje, joka korostaa näitä hätätilanteiden valtuuksia ja hallinnollisia oikeuksia, on erittäin hyvä pointti, jonka kuvernööri esittää, ja se saattaa saada lainsäätäjät uudelleenarvioimaan ehdotusta.

Mutta toistaiseksi laillinen uhkapelien ikäraja on edelleen 18, kaikki nykyisin Kentuckyn urheiluvedonlyöntisivustoilla tarjottavat vedonlyöntituotteet ovat edelleen saatavilla, ja ennustusmarkkinat ovat edelleen lainsäädännöllinen arvoitus. Laillinen uhkapelien ikäraja ja ehkä mikrovedonlyönti ovat todennäköisimmin palaavat jossain vaiheessa tulevaisuudessa (jos veto-oikeuden käyttäminen ei onnistu), mutta ennustusmarkkinat jäävät edelleen lainsäädännölliseen arvoitukseen, kunnes yksi useista meneillään olevista oikeudenkäynneistä on ratkaistu ja päätös on tehty.