Brasilian senaatin komitea hyväksyy vedonlyöntimainonnan ja sponsoroinnin rajoituksia

Brasilian senaatin tiede- ja teknologiakomitea (CCT) hyväksyi 2. syyskuuta 2026 lain, joka kieltää kiinteävoitto-vedonlyönnin ja online-pelimainonnan kaikilla lähetys-, digitaal- ja viestintäkanavilla, kieltää vedonlyöntiyritysten sponsoroinnin ja luo rikoksen luvattomien toimijoiden edistämisestä, Agência Senado raportoi. Komitea hyväksyi myös kiireellisyyspyynnön täyden senaatin käsiteltäväksi.

Ehdotus PL 2.470/2026 esiteltiin 19. toukokuuta 2026 senaattori Damares Alvesin ja kuuden muun senaattorin toimesta, lain seurantasivun mukaan. Se muuttaa 29. joulukuuta 2023 annettua lakia 14 790, eli Lei das Bets -asetusta, joka säätelee kiinteävoitto-vedonlyöntiä Brasiliassa, ja sisältää toimenpiteitä mielenterveyden, kuluttajien ja perheiden talouden suojelemiseksi. Komitea hyväksyi tiedonantajan senaattori Alessandro Vierran suosituksen korvaavassa tekstissä.

“Tämä on puolueiden välinen aloite”, Vieira sanoi. “Se perustuu siihen ymmärrykseen, mitä yhteiskunta nykyään pitää soimiteltujen vedonlyöntien aiheuttaman vahingon laajuudesta.”

Mainonta- ja sponsorointirajoitukset

Hyväksytty teksti kieltää suoran tai epäsuoran kaupallisen viestinnän vedonlyönnistä radiossa ja televisiossa, sanomalehdissä ja aikakauslehdissä, ulkomainonnassa sekä suoratoistopalveluissa, podcasteissa, sosiaalisissa verkostoissa, videopalveluissa, sovelluksissa, verkkosivuilla, blogeissa, foorumeilla, hakukoneissa ja muissa internet-ympäristöissä. Rajoitus koskee myös pikaviestejä, tekstiviestejä, sähköposteja, ilmoituksia, algoritmien automaattisesti kohdistamaa mainontaa, uudelleen näytettävää mainontaa henkilöille, jotka ovat aiemmin olleet kosketuksissa tiettyyn sisältöön, sekä käyttäytymiseen perustuvaa profilointia.

Mainonta on lisäksi kiellettyä sähköisissä peleissä ja esportsissa, peliasuissa ja urheiluvarusteissa, julkisessa liikenteessä sekä kumppaneiden, vertailijoiden ja muiden palkattujen välikäsien tuottamassa sisällössä, mukaan lukien tipparit, jotka tarjoavat ennusteita, vinkkejä ja analyysejä urheilutapahtumien todennäköisistä tuloksista.

Bonuksia, promootiokredittejä, ilmaisvedonlyöntejä, käteispalautuksia, ilmaispyöräytyksiä, palkintoja ja uskollisuusohjelmia, joilla pyritään houkuttelemaan rekisteröitymistä, pysymistä tai paluuta vedonlyöntiin, on kielletty. Teksti kieltää myös viestit, jotka esittävät vedonlyönnin riskittömänä toimintana, tulonlähteenä, taloudellisena ratkaisuna, varmana voittona, takattuna menetelmänä tai tapana korvata tappioita.

Kielto ei koske pelkästään virallista viestintää valtuutetun toimijan omilla virallisilla kanavilla, kuten sen verkkosivustolla, sovelluksella, sisäisillä alusta-alueilla ja palvelukanavilla. Näissä tiloissa tiedon on rajoittava yrityksen tunnistukseen, virallisiin kanaviin, käyttöehtoihin, itseesto- ja estomekanismeihin sekä pakollisiin varoituksiin, eikä siinä saa luvata voittoja, bonuksia, kutsuja vedonlyöntiin, maksullista boostausta tai ominaisuuksia, jotka on suunniteltu houkuttelemaan ja pitämään käyttäjän huomio. Toimijat vastaavat kumppaneiden, toimistojen, vaikuttajien ja muiden kaupallisesti heitä edistämään palkittujen tai kannustettujen kolmansien osapuolten toimista.

Vedonlyöntiyritysten sponsorointi on kiellettyä seuroille ja muille urheiluyksiköille, liitoille, liigoille, kilpailuille, urheilulähetyksille, kulttuuritapahtumille, esityksille, koulutus- ja sosiaalisille hankkeille, hyväntekeväisyysorganisaatioille, kansalaisjärjestöille, poliittisille puolueille, ehdokkaille ja vaalikampanjoille sekä digitaalisille vaikuttajille, urheilijoille, taiteilijoille ja julkkiksille. Kielto koskee brändin näkyvyyttä, nimeämisoikeuksia, lisensointia, suurlähettiläitä ja muita promootioon liittyviä yhteyksiä. Sponsorointitoimet, jotka koskevat lapsia ja nuoria, kouluja ja nuorisourheilun luokkia, ovat myös kiellettyjä, eikä vedonlyöntiyritykset saa yhdistää brändejään kampanjoihin tai hankkeisiin, jotka liittyvät mielenterveyteen, itsemurhien ehkäisyyn, talouskasvatukseen, peliriippuvuuden hoitoon, sosiaalitukeen, ylivelkaantumisen ehkäisyyn tai haavoittuvien perheiden suojeluun. Teksti antaa 24 kuukauden ajan sponsorisopimusten mukauttamiselle tai päättämiselle, ja uudet, uusitut tai pidennetyt sopimukset hyväksytään vain, jos niiden voimassaoloaika päättyy kyseisenä ajanjaksona.

Pelaajansuojelu, riskiluokitus ja täytäntöönpano

Toimijat eivät saa käyttää tietoja henkilöiltä, jotka ovat itseestoneet, ovat hoidossa tai ovat pyytäneet markkinointikieltosopimusta, pyrkiessään aktivoimaan heitä uudelleen. Toistuvat tai tunkeilevat viestit ja tarjoukset, jotka kohdistuvat käyttäjille, jotka ovat vähentäneet pelitaajuuttaan, kirjanneet merkittäviä tappioita, laukaisseet rajoituksia tai osoittaneet riskikäyttäytymisen merkkejä, ovat myös kiellettyjä, samoin kuin talouskriisin, työttömyyden, velkaantumisen, tunneperäisen kärsimyksen, surun, ahdistuksen, masennuksen, yksinäisyyden tai muiden haavoittuvuustekijöiden hyödyntäminen vedonlyöjien houkuttelemiseksi, pitämiseksi tai uudelleenaktivoimiseksi.

Toimijoiden on ylläpidettävä pysyviä ikävarmistus-, itseesto- ja vapaaehtoisia aika- ja kulutusrajoitusmekanismeja, sekä tarjottava tietoa kunkin käyttäjän omasta pelikäyttäytymisestä, ja itseeston on toteuduttava kaikilla valtuutetuilla toimijoilla. Teksti kieltää luoton kautta tehdyt vedot, ennustemallien käytön, joilla tunnistetaan suuremman haavoittuvuuden hetkiä, sekä alustan suunnittelumekaniikat, jotka vaikeuttavat käyttäjän tietoista päätöstä lopettaa vedonlyönti, poistua palvelusta tai aktivoida rajoituksia ja estoja. Toimijoiden on ylläpidettävä pysyviä hälytyksiä pakkomielteisestä pelaamisesta, velkaantumisesta ja omaisuuden menetyksestä sekä otettava käyttöön tarkistettavissa olevat protokollat riskikäyttäytymisen tunnistamiseksi.

Ehdotus määrittelee kriteerit tuotteiden luokittelemiseksi niiden mahdollisen haitan perusteella, mukaan lukien välittömät tai lyhytkestoiset tulokset, jatkuva toisto lyhyillä aikaväleillä, satunnaisten mekanismien käyttö tulosten määräämisessä, satunnaiset palkinnot, lähes osuvat ärsykkeet, kannustimet tappioiden korjaamiseen sekä ominaisuudet, jotka vaikeuttavat keskeytystä tai aiheuttavat peräkkäisiä, impulsiivisia tai arvostaan kasvavia vetoja. Julkisesti tarjottavien tuotteiden on ensin käydyttävä liittovaltion toimeenpanevan elimen arvioinnissa, jotta ne voidaan määritellä asetuksessa. Korkean riskin luokitellut tuotteet altistuvat erityisille haitan vähentämistoimenpiteille, kun taas kohtuuttoman riskialttiina pidetyt tuotteet, kuten ruletti, kolikkopelit, crash-pelit ja simuloidut virtuaaliset urheilut, eivät saa olla tarjolla.

Sovelluspalveluiden tarjoajat, digitaaliset alustat, hosting-palvelut ja mediavälittäjät on poistettava epäsäännölliset kampanjat ja mainokset viranomaisen ilmoituksen jälkeen. Ilmoituksen on selkeästi ja tarkasti tunnistettava epäsäännölliseksi katsottu sisältö, taaten vastapuolen oikeus ja täyden puolustuksen, ja journalistinen, akateeminen, parlamentaarinen, taiteellinen sekä mielipideaineisto on nimenomaisesti suojattu. Toimijat ja niihin liittyvät yritykset on myös estetty hankkimasta, lisensoimasta tai hyödyntämästä Brasiliassa pidettävien urheilutapahtumien oikeuksia. Korvaava teksti sisällyttää uudet rikkomukset vuoden 2023 vedonlyöntilain sanktiojärjestelmään, jossa sakot voivat olla enintään 2 miljardia R$.

Yksi Vierran merkittävimmistä muutoksista on luvattoman vedonlyöntitoimijan edistämisen rikoksen luominen, josta seuraa yksi‑viisi vuotta vankeutta. Rangaistusta voidaan nostaa yhdellä kuudennella kahdeksasta kahteen kolmasosaan, jos mainostus toteutetaan digitaalisen vaikuttajan, urheilijan tai tunnetun henkilön toimesta, koska heillä on suurempi kyky tavoittaa yleisö. Tiedonantaja lisäsi myös säännön, joka estää ammattilaisia, joilla on merkittävä yhteys toimijaan tai markkinan edustajaviranomaiseen, tietyistä sääntelytehtävistä 24 kuukauden ajan, ja sama karanteeni koskee siirtymistä sääntelijältä yksityissektorille.

Julkinen kuuleminen ja seuraavat askeleet

Komitea piti 1. syyskuuta 2026 julkisen kuulemisen lain ehdotuksesta, jossa hallituksen ja vedonlyöntialan edustajat esittivät erilaisia näkemyksiä. Marcelo Kimati Dias, Terveydenhuollon ministeriön mielenterveys-, alkoholi- ja muiden huumeiden osaston johtaja, kertoi kuulemisessa, että noin 25 miljoonaa brasilialaista lyötti laillistetuilla alustoilla vuonna 2025, ja että pelien ja vedonlyönnin kanssa yhteydessä oleva julkisen terveyden verkon hoito kasvoi 140 % vuosien 2018–2025 välillä. Hän totesi, että vedonlyöntiongelmista kärsivillä on itsemurhariski jopa 15‑kertaisesti korkeampi kuin yleisväestöllä, ja että vain 1 % vedonlyöntituloista siirtyy Terveydenhuollon ministeriölle.

Francisco Cordeiro, Pan American Health Organizationin kansallinen konsultti, viittasi instituution joulukuussa 2025 julkaisemaan tutkimukseen. “Jokaisesta valtion keräämästä realista maa käyttää vähintään noin 4 R$ vahinkojen korjaamiseen”, hän sanoi. Daniel Amaral Nunes Carnaúba, Oikeusministeriön kuluttajansuojaviranomaisen johtaja, kertoi, että virasto ylläpitää hallinnollisia menettelyjä, jotka tutkivat epäsäännöllistä vedonlyöntimainontaa, digitaalisia vaikuttajia ja laittomaan markkinaan liittyviä yrityksiä.

Carlos Lima, Instituto Brasileiro do Jogo -yhdistyksen edustaja, viittasi Aliciar Consultoria -yrityksen tutkimukseen, jonka mukaan brasililaisten velkaantuminen johtuu muista tekijöistä, kuten matkapuhelinostoksista, suoratoistopalveluista ja alkoholijuomista, ja vedonlyönti oli viimeisenä kyselyn listalla. Hän totesi, että säännelty sektori kerää maalle 9,6 miljardia R$ tuloja, luo yli 15 500 suoraa ja epäsuoraa työpaikkaa sekä tuottaa 35 miljardia R$ bruttotuloja. Carlos Eduardo Cabral Lima, Instituto Brasileiro de Jogo Responsável -yhdistyksen toimeenpaneva puheenjohtaja, väitti, että sektorin suurin haaste on laittomien alustojen torjuminen, korostaen, että säännellyssä markkinassa on henkilöllisyyden tarkistus, vedonlyöntirajat ja suojatyökalut, joita laittomilla alustoilla ei ole.

Andiara Maria Braga Maranhão, Vastuullisen pelaamisen valvonnan pääkoordinaattori Valtiovarainministeriön palkinto- ja vedonlyöntisalaisuudessa, kertoi, että liittovaltion hallitus lanseerasi keskitetyn itseestoalustan joulukuussa 2025, ja että yli miljoona ihmistä on käyttänyt työkalua. Hän totesi, että nykyinen lainsäädäntö kieltää alle 18-vuotiaiden osallistumisen ja asettaa säännöt mainonnalle, kuluttajapalvelulle ja riskitietoisuudelle.

Lain seurantasivu osoittaa, että laki hyväksyttiin komitean 30. poikkeuksellisessa kokouksessa 2. syyskuuta 2026 Vierran korvaavan muutoksen muodossa, ja että asia lähetetään senaatin sosiaaliasioiden komitealle, joka voi päättää sen lopullisesti. Kiireellisyyspyyntö siirrettiin senaatin hallituksen pääosastolle harkittavaksi.