Durchgesickerter Vorschlag, neue Glücksspielbehörde und Österreichs Plan für iGaming nach dem Monopol

Ein durchgesickerter Vorschlag für die österreichische iGaming-Gesetzgebung nach 2027, wenn der Vertrag für das derzeitige Monopol ausläuft, stieß in der Öffentlichkeit und der Branche auf heftige Kritik, da angedeutet wurde, die österreichische Regierung könnte das Monopol fortführen. Derzeit ist noch völlig unklar, welchen Weg die Regierung einschlagen wird. Fest steht jedoch: Die österreichische Regierung arbeitet aktuell an dem Entwurf und wird ihn voraussichtlich in den nächsten Monaten fertigstellen und veröffentlichen.

Es wurden bereits einige Details des Entwurfs erläutert. Obwohl die Hauptfrage nicht direkt angesprochen wurde, ist bekannt, dass die Einrichtung einer unabhängigen Glücksspielbehörde erwogen wird, um die derzeitige Situation mit ihrem massiven Interessenkonflikt zu ändern. Gemeint ist damit, dass dasselbe Ministerium, das Glücksspiel reguliert und lizenziert, auch finanziell durch Steuern davon profitiert. Offizielle Stellen halten sich bezüglich der Zukunft des österreichischen Glücksspielmonopols bedeckt, doch für Branchenkenner besteht möglicherweise Grund zur Hoffnung.

Aktuelle iGaming-Situation

Es gibt zwar keine offiziell festgelegten Fristen für Der österreichische iGaming-Markt nach 2027Die Regierung wird voraussichtlich Anfang dieses Jahres ihren Entwurf für das weitere Vorgehen veröffentlichen. Zur Einordnung: In Österreich herrscht ein Glücksspielmonopol, in dem die Casinos Austria AG und Win2Day den Markt für landbasierte bzw. Online-Casinos betreiben. Dieser Status quo besteht seit 2012. Österreich Die Lizenzen wurden an die Casinos Austria AG und Win2Day, ein Unternehmen der Österreichischen Lotterien GmbH, vergeben. Diese halten die Lizenzen für alle landbasierten Casinos in Österreich, und Win2Day besitzt bis zum 30. September 2027 die alleinigen Rechte für Online-Casinospiele in Österreich.

Zurzeit gibt es 12 landbasierte Casinos in ÖsterreichAlle diese Casinos werden von der Casinos Austria AG betrieben, und es gibt nur ein einziges offizielles Online-Casino. Der Staat hält außerdem ein Drittel der staatlichen Lotterie, die mit der Casinos Austria AG verbunden ist, und ist somit indirekt an diesen Unternehmen beteiligt. Es handelt sich hierbei um eines der letzten legalen iGaming-Monopole in Europa, und Österreich steht aufgrund der liberalisierten Märkte in den meisten europäischen Ländern massiv in der Kritik des EGBA und anderer Betreiberverbände.

Diskussionsthemen in der neuen österreichischen Gesetzgebung

A durchgesickerter Entwurf bereits im Dezember Es schien darauf hinzudeuten, dass Österreich sein Monopol behalten würde. Der Entwurf sah eine begrenzte Anzahl landbasierter Casinos und ein einziges einziges vor. Lizenz für Online-CasinosStattdessen wurden die Zahlungsmethoden reformiert, die Einzahlungslimits gesenkt und die Einführung eines staatlich überwachten Sperrregisters geprüft. Angesichts dieses möglichen Entwurfs distanzierten sich die Abgeordneten umgehend von den Konsequenzen und lehnten eine Stellungnahme zu den Einzelheiten ab.

Dieser Vorschlag stieß sowohl bei Betreibern als auch bei Spielern auf Kritik, und das Ministerium kündigte eine gründliche Überprüfung der Situation an. Kürzlich erklärte das Finanzministerium, das für die österreichische iGaming-Gesetzgebung zuständig ist, dass ein neuer Entwurf in Arbeit sei. Dieser soll neue Standards in Bezug auf folgende Bereiche festlegen:

• Spielerschutz
• Altersabhängige Verlustgrenzen
• Zahlungsblockierung
• Domainblockierung
• Einführung von Geldstrafen
• Verdeckte „Testspiele“ zur Aufdeckung illegaler Casinos

Bereits im Februar wurde eine Weiterentwicklung des österreichischen Glücksspielmonopols angekündigt, was Insider auf mögliche bevorstehende Änderungen hoffen ließ. Nach der heftigen Kritik an dem durchgesickerten Entwurf und der Ankündigung der Regierung, die Situation zu überarbeiten, ist es völlig ungewiss, was als Nächstes geschehen wird.

Aktuelle Regulierungsbehörde für das österreichische iGaming

Eines der größten Probleme, die Verbände wie die EGBA und Betreiber in Österreich haben, ist das Fehlen einer unabhängigen Glücksspielaufsichtsbehörde. Aufgaben wie die Lizenzvergabe, die Regulierung von iGaming und die Ausarbeitung neuer Gesetze für Betreiber liegen alle in der Verantwortung der EGBA. Ministerium der FinanzenDas Ministerium erhebt auch die staatliche Steuer von iGaming-Anbietern und hält ein Drittel der Anteile an der österreichischen Lotterie sowie an der Casinos Austria AG und dem Online-Anbieter Win2Day. Dieses System war in vielen europäischen Ländern üblich, obwohl die meisten ihre Märkte inzwischen geöffnet und ihre Monopole aufgelöst haben.

Dänemark war das erste skandinavische Land, das seinen Markt im Jahr 2012 öffnete, und seitdem Schweden Finnland hat seinen Markt geöffnet. Nun blickt auch Finnland nach das Monopol beendenund setzte das Jahr 2027 als Frist für die Reformen fest. Norwegen Norwegen hält weiterhin an seinem Monopol fest und ist eines der letzten Länder, die dies tun. Die meisten europäischen Länder haben heute offene Märkte, mit Ausnahme von Norwegen und Frankreich, das zu den Ländern gehört, die… letzte EU-Länder, in denen Online-Casinos technisch illegal sind.

Doch in Österreich stößt dieses Monopol bei Betreibern und Spielern gleichermaßen auf Kritik. Auf Nachfrage deuteten österreichische Abgeordnete an, dass das System in den neuen Entwürfen überarbeitet werden könnte.

Österreich kämpft gegen den Schwarzmarkt

Es gab auch einige Hinweise auf eine Aktualisierung der Spielerschutz- und Maßnahmen zum verantwortungsvollen Spielen für Online-Spieler in Österreich. Das Hauptthema schien jedoch Österreichs Kampf gegen den Schwarzmarkt zu sein. Die Sperrung von Domains und Abschaltung von Zahlungsmethoden im Zusammenhang mit dem Schwarzmarkt Dies waren die Hauptkriterien, die von den österreichischen Behörden untersucht wurden. Sie schlugen außerdem vor, verdeckte Testspiele durchzuführen, um unregulierte Glücksspielseiten aufzudecken und die Regulierung zu unterstützen. Glücksspielbehörden sollen diese Seiten identifizieren und sperrenDie Geschäftsführerin des österreichischen Betreibers Admiral, Monika Racek, forderte verstärkte Maßnahmen zur Bekämpfung illegaler Glücksspielseiten und zum Schutz der Spieler. Sie erklärte, der Staat ignoriere diese Seiten, die keine rechtliche Grundlage hätten. Spieler-SelbstausschlussKeine Grenzen und keine Kontrolle.

Sie schlug vor, dass ein System mit mehreren Lizenzen neue Protokolle zum Schutz der Spieler erfordern würde, strengere Maßnahmen für verantwortungsvolles Spielen einführen und die Schaffung von sicherere Umgebungen für SpielerEs gibt bereits zahlreiche Präzedenzfälle dafür, und die Öffnung des österreichischen Glücksspielmarktes wäre nicht der einzige Vorteil. Mehr Auswahlmöglichkeiten bedeuten mehr Wettbewerb und damit auch ein breiteres Produktangebot. Dadurch haben Spieler innerhalb der lizenzierten Kanäle mehr, worauf sie sich freuen können, und die Attraktivität des Spielens auf illegalen Glücksspielseiten kann sinken.

Mögliche Szenarien

Diese Diskussion ist nicht so einfach, wie es mit der Frage zu tun, ob Österreich sein Monopol behält oder seinen Markt öffnet. Es gibt viele Zwischenszenarien, die die Behörden stattdessen prüfen können, und es besteht sogar eine geringe Chance, dass sie eine befristete Lizenzverlängerung gewähren, um mehr Zeit zu gewinnen, auch wenn dies unwahrscheinlich ist. Da die Diskussionen gut anderthalb Jahre im Voraus geführt werden, stehen ihnen viele Optionen zur Verfügung.

Das Monopol bleibt

Österreich erneuert das Monopol, integriert eine neue Glücksspielbehörde, um Interessenkonflikte zu vermeiden, und geht gegen den Schwarzmarkt vor.

Teilweise Liberalisierung des Marktes

Bestimmte Branchen, wie Online-Sportwetten oder Online-Casinospiele, stehen mehreren Anbietern offen. Dies könnte durch Klauseln geregelt werden, die beispielsweise vorschreiben, dass die Anbieter ihre österreichischen Aktivitäten mit einem physischen Büro betreiben, ein System für lokale Arbeitsplätze schaffen und lokale Lizenzen einholen müssen. Dieses Modell würde jedoch nur wenigen Anbietern den Markteintritt in Österreich ermöglichen.

Offenes, wettbewerbsorientiertes Lizenzmodell

Die Türen für den Wettbewerb sollten vollständig geöffnet werden, sodass international ansässige iGaming-Anbieter österreichische Lizenzen beantragen und eine wettbewerbsfähige iGaming-Szene schaffen können. Dies würde sich an die meisten europäischen Glücksspielmärkte angleichen und das Interesse der Spieler an unregulierten Offshore-Märkten verringern.

Erweiterung der bestehenden Lizenzen

Eine Verlängerung würde die Reformen im Grunde um einige Jahre verzögern und den Behörden mehr Zeit geben, das optimale Modell zu entwickeln. In der Zwischenzeit werden sie höchstwahrscheinlich dennoch Maßnahmen zum Schutz der Spieler und zur Eindämmung des Schwarzmarktes einführen.

Pilotprogramm zur teilweisen Befreiung

Ähnlich wie dem Monopol eine Laufzeit von 15 Jahren eingeräumt wurde, könnte Österreich eine teilweise Marktöffnung versuchsweise erproben und einigen wenigen Betreibern Lizenzen für 3 bis 5 Jahre erteilen, um die Marktentwicklung zu testen. Dies stellt einen Mittelweg dar und liefert den Behörden nach Abschluss der Testphase die notwendigen Daten für eine endgültige Entscheidung.

Monopol-Erweiterung mit Auslaufklausel

Dies ist das umgekehrte Szenario, in dem die Behörden beschließen, das Monopol für einen begrenzten Zeitraum zu verlängern und eine Klausel einzuführen, die die zukünftige Marktöffnung vorsieht. Die Behörden hätten die Marktöffnung bereits beschlossen, aber durch die Einführung einer Befristungsklausel gewinnen sie Zeit, um die notwendigen Schutzmaßnahmen auszuarbeiten, ohne an Glaubwürdigkeit zu verlieren.

Staatsmonopole, die einst in Europa üblich waren, werden schrittweise abgeschafft. An ihre Stelle treten regulierte, liberale Märkte, die fairen Wettbewerb ermöglichen und den Spielern einen vielfältigeren iGaming-Markt bieten. Österreichs Gesetzgeber werden sicherlich bestrebt sein, mit den europäischen Standards Schritt zu halten und nicht das Risiko eingehen wollen, ihr veraltetes System aus Angst vor dem Verlust weiterer Spieler an den Schwarzmarkt auszuweiten. Sie könnten zwar am Status quo festhalten, doch angesichts der Reaktionen auf das ursprünglich durchgesickerte Dokument scheint die österreichische Bevölkerung bereit für Veränderungen zu sein.