Brasiliens første år med lovligt sportsbetting i anmeldelse

1. januar 2025 var det, da Brasilien lancerede sin fuldt regulerede lovligt betting- og iGaming-marked, med ikrafttræden af Lov nr. 14.790/2023. Et år senere var Finansministeriets Præmie- og Bettingsekretariat, SPA-MF, glade for at annoncere, at over 25 millioner brasilianere havde sat indsatser gennem lovlige kanaler i 2025. Det var et travlt år for spillere, operatører og lovgivere, da lovgivningsændringer blev gennemført i løbet af 2025, og Brasilien udviklede sin centraliserede regulering og selvexklusionsystem, SIGAP.

Tilsynsmyndighedens pressemeddelelse om 2025 var meget optimistisk, og de rapporterede endda, at de havde blokeret over 25.000 ulovlige betting-websider. Det fik dog ikke stoppet rygterne om størrelsen af Brasiliens sorte marked, som fortsætter trods lovgivningsindsatsen. Brasilien kan have fundet ud af, hvordan man regulerer operatører, og har dannet en solid grundlag for sin iGaming- og bettingmarked, men det har stadig en lang vej tilbage for at vinde spillere tilbage og forbedre kanaliseringsprocessen for sportsbetting.

Brasiliens lovligt sportsbetting 1 år efter

Finansministeriet annoncerede, at inden for 1 år efter markedets regulering, havde dets underordnede agentur, SPA, blokeret over 25.000 offshore-betting-sites. SPA registrerede over 130 sager, der involverede betting-selskaber i 2025, og det forstås, at 80 af disse sager er under vurdering til mulige straffe. Finansministeriet lukkede også 550 bankkonti, som var mistænkt for at overføre penge til uregulerede bettingselskaber. Dette var en af udvidelserne til det lovlige bettingsmarked, der blev lanceret i Brasilien, hvor mange finansielle tjenester og potentielle sorte marked e-betaling porte blev lukket.

Der er i øjeblikket 79 legitime betting-operatører i Brasilien, med fuld licens og tilladelse fra spillemyndighederne. Omkring R$ 37 milliarder (ca. 7 milliarder dollar) blev brugt i 2025 på sportsbetting, og staten fik omkring R$ 9,95 milliarder i skat, plus R$ 2,5 milliarder i licensgebyrer og R$ 95,5 millioner i regulering- og inspektionsgebyrer. Med over 25 millioner brasilianere, der satte indsatser på lovlige kanaler, fejrede Finansministeriet et succesfuldt første år med lovlige sportsbetting.

Fortsatte ændringer i betting-skatten

Betalingservice blev blokeret, en national selvexklusionsregister (SIGAP) blev oprettet for at overvåge spillernes adfærd, kommunale lotterier blev lukket, og strenge reklamelove blev oprettet i kølvandet på lanceringen af iGaming- og bettingsmarkedet. Men de vigtigste diskussioner handlede om brasiliansk sportsbetting-skatt. En gradvis stigning i sportsbetting-skatter blev godkendt sidste år, og øgede den 12% GGR, der var fastsat med Lov nr. 14.790/2023, og øgede GGR-skatten til 13% i år. Det er kontroversielt, fordi den 13% spilskat ikke er den eneste afgift, som operatørerne skal betale, langt fra.

Operatørerne skal også betale sociale bidrag (9,25%), en kommunal serviceafgift (op til 5%), selskabsskat (34% af nettofortjeneste), og månedlige reguleringgebyrer, der kan nå op til R$ 2 million. Spilskatten, der var 12% og fra januar 2026 er blevet øget til 13%, skal også stige i de kommende år. Den vil øge til 14% i 2027 og derefter til 15% fra 2028.

Den kombinerede effekt af disse afgifter kan let nå 25% til 50% af en operatørs omsætning. Og når operatørerne skal omstrukturere deres forretningsmodel, er det ofte på bekostning af spillere, ved at reducere bonusser, mindske kvaliteten af odds ved at øge sportsbook-juice, eller endda for casino-spillere, kan de gøre det ved at reducere antallet af mere dyre casinospil (som live-dealer-spil og brandede titler) til fordel for spil, der er billigere at hoste. Spillere, der skal betale en 15% skat på deres netto gevinster, vil lide mest under disse indrivelser og afgifter.

Finansministeriet kræver flere ressourcer

Så det er ikke overraskende, at selv om Brasilien har lykkes med at formulere og lancere sine iGaming- og online-betting-industrier, har det stadig ikke tacklet problemet med det sorte marked. En rapport tilbage i 2025 viste, at omkring 73% af de adspurgte spillere brugte mindst én ulovlig bettingside i 2025. Undskyldningerne for, at de ikke kan genkende en lovlige kanal fra en offshore-bettingside, holder ikke længere, især efter at lovlige brasilianske bettingsider skal have “bet.br”-domænenavne, som det er fastsat i artikel 5 i Forordning nr. 722/2024.

SPA har arbejdet hårdt for at identificere og blokere sorte marked betting-sider, men der var bekymringer over, at de ikke har ressourcerne til at håndtere problemet fuldt ud. I december gav den brasilianske regnskabsdomstol ministeriet 120 dage til at styrke SPA. Der var udtalelser, der antydede, at SPA led under personalemangel, og at det ikke havde den teknologi, der kræves til at håndtere arbejdet. Selv om det ikke er et let job, er det ikke desto mindre et vigtigt arbejde. I Europa var der sidste år snak om en tværnational alliance for at bekæmpe det sorte marked, hvor regulatører fra 7 jurisdiktioner var enige om at dele data for at finde de ulovlige domæner. Disse domæner kan ændre sig, operatører kan lancere skin-sites, og ved at flytte rundt hele tiden, gør de det ekstremt svært for myndighederne at lancere undersøgelser og blokere operatørerne.

Den bredere forståelse nu, blandt markedsekspertene, er, at Brasiliens sorte marked udgør mellem 41% og 51% af det totale marked. Så hvis der var R$ 37 milliarder brugt på lovlige kanaler, så svarer det til mellem R$ 25 milliarder (~4,7 milliarder dollar) og R$ 38,5 milliarder (~7,3 milliarder dollar) brugt på sorte markedssider.

Brasiliens spillesektor i 2026

Trods det sorte markedets nærvær viser tallene, at det første år med sportsbetting i Brasilien var ret succesfuldt. Det regulerede marked tiltrak millioner af brasilianere, og over 200.000 mennesker tilmeldte sig SIGAP selvexklusionsregister i de første uger efter lanceringen. At gå fra et ureguleret marked til et fuldt reguleret marked, især med de stramme afgiftsbyrder og begrænsninger, var ikke et let job. Men Brasilien har klaret det, og har formået at skabe en lovgivningsmæssig ramme, som sportsfans kan støtte.

For at kanalisere markedet endnu mere kræver det at vinde den brasilianske bettings offentligheds loyalitet. Skattehøjninger og konkurrencesbegrænsninger kan true fremgangen, men hvis det regulerede betting ikke mister sin konkurrencedygtighed over for det sorte marked, skal Brasiliens marked være i stand til at bygge videre på sidste års fremgang. I år, især med VM i 2026 på horisonten, hvor rekordmange fodboldbet forventes at blive sat (især når man tager i betragtning, at Brasilien er blandt favoritterne til at vinde – hvornår er de ikke?), kunne være det ultimative bevis for det regulerede betting i Brasilien. Hvis de kan vinde majoriteten af markedet, der går til VM, vil Brasilien være langt på vej til at vinde offentligheden og etablere en stærk grundlag for sine lovlige sportsbetting-kanaler.