Brasiliens højesteret indkalder til offentlig høring om forbud mod betting med faste odds

Dommer Luiz Fux fra Brasiliens højesteret har berammet en offentlig høring til den 3. november 2026 for at drøfte konsekvenserne af foreløbigt dekret nr. 1.394/2026, der forbød betting med faste odds, som i Brasilien kendes som »bets«, og pålagde, at tilladelser udstedt til virksomheder i sektoren skulle ophæves. Retten bekendtgjorde høringen den 27. oktober 2026.

Forfatningssøgsmålet

Høringen blev berammet som led i det direkte søgsmål om forfatningsstridighed nr. 8027, anlagt af Den Nationale Sammenslutning af Spil og Lotterier. Sammenslutningen selv, generaladvokaturen og amici curiae, der deltager i sagen, havde anmodet om mødet.

I søgsmålet anfægter ANJL det foreløbige dekret med den begrundelse, at dets bestemmelser er forfatningsstridige. Sammenslutningen anmoder om, at dekretet straks suspenderes og i sidste ende erklæres forfatningsstridigt, og den anmoder også retten om at fastslå, at de love, der regulerer denne form for betting i landet, er forfatningsmæssige.

AGU havde bedt den refererende dommer om at vurdere muligheden for at afholde en ny offentlig høring. I sit indlæg argumenterede myndigheden for, at de erfaringer, der er gjort siden rettens forrige høring om betting i november 2024, ny dokumentation om bettingens konsekvenser og udstedelsen af det foreløbige dekret gør det berettiget at opdatere debatten. AGU foreslog, at mødet samlede forskellige perspektiver med deltagelse af offentlige myndigheder, forskere, forbrugerbeskyttelsesorganisationer, repræsentanter for civilsamfundet, berørte økonomiske sektorer og bettingmarkedet.

Fux imødekom anmodningerne i en underskrevet kendelse dateret Brasília, den 26. oktober 2026, afsagt i sagen om foreløbige foranstaltninger inden for rammerne af ADI 8027. Kendelsen bestemmer, at kopier skal indgå i sagsakterne for beslægtede direkte søgsmål om forfatningsstridighed ved retten, med numrene 7721, 7723, 7749, 8024, 8028 og 8035.

26 institutioner indkaldt

Kendelsen opregner 26 institutioner og organisationer, der skal deltage i høringen. Blandt de indkaldte som sagsøgere i de beslægtede sager er Den Nationale Sammenslutning af Handel med Varer, Tjenester og Turisme, sagsøger i ADI 7721; Republikkens generalanklager, sagsøger i ADI 7749; Den Nationale Sammenslutning for Retssikkerhed inden for Spil og Betting, sagsøger i ADI 8024; ANJL og Det Brasilianske Institut for Ansvarligt Spil, som begge er sagsøgere i ADI 8027; Den Nationale Sammenslutning af Borgmestre og Viceborgmestre, sagsøger i ADI 8028; samt Abracopel, den brasilianske sammenslutning af koncessionshavere og tilladelsesindehavere for statslotterier, sagsøger i ADI 8035.

Listen omfatter også Unionens generaladvokat, Finansministeriet, Den Brasilianske Sammenslutning af Radio- og Tv-stationer, Den Brasilianske Sammenslutning af Strafferetsadvokater (ABRACRIM), Laboratoriet for Økonomisk Regulering ved Rio de Janeiros Statsuniversitet (UERJ Reg), Den Nationale Industrisammenslutning, Den Brasilianske Sammenslutning for Økonomisk Frihed og Den Internationale Spilforening (AIGAMING).

Fodboldklubberne fuldender listen: Flamengo, Fluminense, Botafogo, Cruzeiro, São Paulo, Corinthians, Ponte Preta, Vitória, Guarani og Portuguesa samt Det Brasilianske Fodboldforbund. Kendelsen angiver, at Botafogos fodboldaktieselskab og Guarani er under rekonstruktion, den brasilianske retligt overvågede gældsomlægningsproces.

Forbuddet og rettens tidligere høring

Foreløbigt dekret nr. 1.394/2026, underskrevet af præsident Luiz Inácio Lula da Silva den 25. september 2026 og gældende fra offentliggørelsen, forbyder drift, udbud, formidling og reklame for lotterier med betting til faste odds på hele det nationale territorium, både fysisk og virtuelt, herunder gennem aktører med base i udlandet, som udbyder væddemål til personer i Brasilien. Forbuddet omfatter væddemål på virkelige sportsbegivenheder og onlinespil og gælder ikke andre lotteriformer, der er godkendt ved lov. Dekretet ophævede koncessioner, tilladelser og autorisationer, der var udstedt i henhold til lov 14.790/2023, 30 dage efter offentliggørelsen, uden tilbagebetaling af koncessionsafgiften eller erstatning; det forbød nye autorisationer, pålagde operatørerne at tage bettingwebsteder og -applikationer offline inden for ti dage med blokering som sanktion og oprettede et tværinstitutionelt udvalg, koordineret af Civil House under præsidentembedet, som skal føre tilsyn med håndhævelsen af forbuddet mod ulovlig bettingvirksomhed og reklame.

Domstolen har tidligere én gang undersøgt sektoren ved en offentlig høring. Den 11. og 12. november 2024 indkaldte Fux, som var referent i ADI 7721, til en to dage lang offentlig høring i sagen, hvor CNC søger at få lov 14,790/2023, der er kendt som “Bets Law”, kendt ugyldig. Det var under denne lov, at de siden ophævede tilladelser blev udstedt. Høringen i 2024 handlede om mental sundhed, væddemåls neurologiske konsekvenser, væddemålenes økonomiske virkninger for erhvervslivet og husholdningernes økonomi samt de sociale konsekvenser af de lovgivningsmæssige rammer. Mere end 30 repræsentanter for offentlige organer, civilsamfundsorganisationer og den akademiske verden holdt indlæg den første dag, og yderligere 13 oplægsholdere var programsat til den anden dag. Høringen blev afholdt i retslokalet i Domstolens Første Afdeling og blev sendt direkte på TV Justiça, Rádio Justiça og Domstolens YouTube-kanal.

Fux’ kendelse berammer høringen til kl. 10.00 den 3. november 2026 i retslokalet i Domstolens Anden Afdeling.