Lula vinder en fjerde valgperiode, mens Brasiliens forbud mod væddemål afventer domstol og kongres

Brasiliens øverste valgdomstol stadfæstede præsident Luiz Inácio Lula da Silvas genvalg den 25. oktober 2026 og afsluttede dermed præsidentvalget, mens det forbud mod væddemål med faste odds, som han underskrev den 25. september 2026, er under prøvelse ved Brasiliens højesteret og afventer behandling i et endnu ikke nedsat kongresudvalg, der har frist til at træffe afgørelse den 23. november 2026.

Domstolens præsident, Kassio Nunes Marques, bekendtgjorde det endelige resultat af anden valgrunde: Lula fra PT fik 64.256.232 stemmer, svarende til 51,79 procent af de gyldige stemmer, mod Flávio Bolsonaro fra PL, der fik 59.826.041 stemmer, svarende til 48,21 procent, ifølge domstolens meddelelse. En protokol fra Senatet om bekendtgørelsen af resultatet, offentliggjort kl. 22.40 Brasília-tid, fastslår, at Lula blev genvalgt til en fjerde valgperiode fra 2027 til 2030.

Domstolen oplyste, at mere end 158 millioner vælgere var stemmeberettigede, og at 128,2 millioner afgav deres stemme. Stemmeprocenten var dermed omkring 19,2 procent, hvilket var lavere end de 21,08 procent, der blev registreret i første valgrunde. Et påbud fra Brasiliens højesteret forlængede stemmeafgivningen fra kl. 17 til kl. 19 Brasília-tid på valgsteder, der stadig var åbne. Da afgørelsen først kom efter kl. 17, var tusindvis af stemmeautomater allerede lukket og kunne ikke åbnes igen, og valgdomstolen indstillede midlertidigt modtagelsen af stemmeoptællingsprotokoller. Af de 499.248 stemmeautomater, der blev brugt i anden valgrunde, blev 1.551, svarende til 0,31 procent, udskiftet.

Foranstaltningen og dens 30 dages afviklingsperiode

Lula underskrev foreløbig foranstaltning nr. 1.394 den 25. september 2026. Den blev offentliggjort i en ekstraudgave af Diário Oficial da União og trådte i kraft ved offentliggørelsen. Foranstaltningen forbød drift, udbud, formidling og reklame for væddemål med faste odds i hele landet, både fysisk og virtuelt, herunder via agenter med base i udlandet, som udbyder væddemål til personer i Brasilien. Forbuddet omfatter væddemål på virkelige sportsbegivenheder og onlinespil, men gælder ikke andre lotteriformer, der er godkendt ved lov.

Foranstaltningen ophævede føderale tilladelser, delstatstilladelser og tilladelser i det føderale distrikt 30 dage efter offentliggørelsen. Domstolens nyhedsredaktion ved Brasiliens højesteret angav den 25. oktober 2026 som datoen og beskrev beslutningen som begrundet i almene hensyn; den giver ikke ret til at få koncessionsafgiften refunderet eller til erstatning. Foranstaltningen forbød udstedelse af nye tilladelser fra offentliggørelsesdatoen, og ansøgninger, der stadig ikke var afgjort på den dato, blev dermed overflødige. Operatører, der ikke overholder overgangsordningens krav om tilbagebetaling og indberetning, pålægges en daglig bøde på 200.000 R$.

I sin redegørelse for underskrivelsen oplyste Sundhedsministeriet, at der var udstedt 85 tilladelser til at drive væddemål med faste odds, hver mod en betaling på 30 millioner R$, hvilket betød, at virksomhederne samlet havde betalt 2,55 milliarder R$ under koncessionsprocessen. Regeringens offentliggjorte tidsplan gav spillerne indtil den 5. oktober 2026 til frivilligt at hæve deres saldi, tog væddemålssider og -apps offline fra den 6. oktober, krævede, at operatørerne indberettede de resterende saldi til finansielle institutioner den 7. og 8. oktober, og at bankerne refunderede spillerne mellem den 9. og 14. oktober. Saldi, der ikke kunne refunderes, skulle overføres til Caixa Econômica Federal fra den 14. oktober.

Foranstaltningen forbyder også reklamer for væddemål og sponsorater i alle medier og betragter overtrædelser som aggressiv reklame i henhold til forbrugerloven. Den forbyder finansielle institutioner og betalingsinstitutter at behandle væddemålstransaktioner i henhold til centralbankens regler, giver mulighed for at blokere hjemmesider gennem telemyndigheden Anatel og den brasilianske internetstyringskomité og opretter et tværinstitutionelt håndhævelsesudvalg, der koordineres af Casa Civil.

Sager ved Brasiliens højesteret

Associação Nacional pela Segurança Jurídica dos Jogos e Apostas, kendt som Anseja, anlagde et direkte søgsmål om forfatningsstridighed med krav om fuld suspension af foranstaltningen og bad om, at sagen ved forebyggende fordeling blev tildelt dommer Luiz Fux, der er referent i andre sager om reglerne for væddemålsbranchen, oplyste domstolens nyhedsredaktion den 28. september 2026. Et direkte søgsmål om forfatningsstridighed er den procedure, der bruges til at anfægte en retsregels gyldighed ved domstolen.

Foreningen hævder, at foranstaltningen blev udstedt uden den hastende karakter, som forfatningen kræver, omfatter forhold, der ikke kan reguleres ved en foreløbig foranstaltning, mangler en vurdering af de budgetmæssige og finansielle konsekvenser og krænker retssikkerheden, den frie erhvervsudøvelse og den føderale pagt. Subsidiært anmoder den om en overgangsperiode på mindst 180 dage og om, at blokering af hjemmesider og tab af midler gøres betinget af en domstolsafgørelse.

Associação Nacional de Jogos e Loterias anlagde en separat sag og anmodede også om suspension samt om, at domstolen erklærer bestemmelserne i lovgivningen fra 2018 og 2023 – kapitel V i lov nr. 13.756/2018 og lov nr. 14.790/2023 – for forfatningsmæssige. Disse bestemmelser udgør regelsættet for væddemål med faste odds. Foreningen og Instituto Brasileiro de Jogo Responsável, der var blevet optaget som amici curiae i en tidligere sag om regelsættet, som allerede verserede ved domstolen, bad domstolen om at tage i betragtning, når den behandler branchens sager samlet, at den nye foranstaltning suspenderer virkningen af det regelsæt, der behandles i den tidligere sag.

Udvalg endnu ikke nedsat forud for fristerne i november

Mesa do Congresso, Nationalkongressens ledelse, udpegede den 30. september 2026 det fælles udvalg for forslaget og forlængede fristen for ændringsforslag til den 13. oktober 2026, seks dage efter parlamentsvalget, ifølge forslagets officielle statusside. Lovgiverne indgav 99 ændringsforslag, som blev offentliggjort i Diário do Congresso Nacional den 15. oktober 2026; fem blev trukket tilbage af forslagsstillerne den 14. oktober 2026.

Udvalgets side om sammensætningen, dateret den 26. oktober 2026, opfører faste og stedfortrædende senatorer og deputerede fordelt på partigrupper; flere pladser som stedfortrædere er markeret som ledige, og der er ikke udpeget nogen formand eller ordfører. På statussiden står der, at forslaget afventer, at udvalget bliver konstitueret.

Blandt de 99 indgivne ændringsforslag ville et forslag fra senator Dr. Hiran (PP/RR), der er opført som fast medlem af udvalget, afskaffe tigrinho og andre hasardspil og kun tillade væddemål på virkelige sportsbegivenheder, samtidig med at reklameforbuddet opretholdes. Andre indgivne forslag ville forbyde modtagere af føderale indkomstoverførsler, såsom Bolsa Família, at indgå væddemål og øremærke midler fra skatter, bøder og sanktioner knyttet til ulovlige væddemål til sundhedsministeriets indsats mod ludomani i det offentlige sundhedssystem.

Ifølge den tidsplan, som Mesa do Congresso har offentliggjort, løber behandlingsperioden for forslaget fra den 25. september til den 23. november 2026. Fra den 9. november 2026 bliver forslaget hastebehandlet og blokerer Kongressens dagsorden, indtil der er stemt om det. Det fælles udvalg skal afgive sin betænkning, før forslaget går videre til plenarforsamlingerne i Deputeretkammeret og Senatet.