Brasilisk spilindustri lukker kommunale lotterier – omrokering af iGaming i 2025

Midt i den større omrokering af iGaming-markedet i 2025 har Brasilien nu lukket kommunale lotterier. Højesteret forbød disse operatører den 3. december og indførte strenge bøder på kommunale operatører, der tilbyder spil og lotterier. Det forstås, at de føderale spilreguleringsmyndigheder ønsker at fremme enhedlige lotteriregler og udelukke operatører, der kører på stats- eller lokalniveau.

Denne ændring kommer ikke som en stor overraskelse, da Brasilien forsøger at omstrukturere det hele rammeværk og struktur for sin enorme og meget værdifulde iGaming-scene. Målet er at gøre det mere gennemsigtigt og holde operatører ansvarlige for deres pligter over for spillere. Selvom Brasilien med alle ændringerne, der er gennemført i 2025, løber en reel risiko for at afskrække spillere og tabe trafik til ulovlige eller sorte marked operatører.

Brasilien lukker kommunale spilmyndigheder

Som svar på en påstand om ikke-overholdelse af den grundlæggende præcedens (ADPF 1212), besluttede Den Føderale Højesteret i Brasilien (STF) at afbryde alle kommunale lotteriaktiviteter med det samme. Operatørerne blev beskyldt for at have udført aktiviteter, der krænkede lovgivningen, og derfor blev love, der gav kommunerne myndighed til at regulere iGaming-operatører, trukket tilbage og er nu under tvivl. Enhver kommunal lotteri eller operatør, der overtræder suspensionen, vil blive idømt en dagbøde på 500.000 R$ og 50.000 $ vil blive idømt individuelt til borgmestre eller præsidenter for de akkrediterede virksomheder.

Brasilien har over 75 kommuner, der har vedtaget love eller har oprettet lokale lotterier og sportsbetningssites, som nu skal lukke med det samme. For at gøre det klart, vil det ikke påvirke nogen mærker eller store private operatører – STF sigter mod lokale lotterileverandører, der ofte giver licenser til lokale eller online-platforme, der kører i regionen.

Hvilke operatører er berørt

Mange kommuner havde jurisdiktionen, men åbnede ikke lokale lotterier eller spilproducenter. Den eneste kommunale lotteri i Brasilien med en aktiv operatørbrand og reel aktivitet på tidspunktet for dommen var:

Bodó (RN) – Lotseridó

De fleste kommuner var stadig i den første fase af lovgivningen, der autoriserer operatører/mærker. Blandt kommuner som São Paulo, Guarulhos, Campinas og Aparecida de Goiânia havde de ikke nået fase 2, der ville inkludere licensering, branding og endelig lancering. Så med kun Bodó aktiv, vil der ikke være nogen massiv udrensning af operatører – som der var sidste måned i Italien, hvor over 400 spilsteder blev reduceret til kun over 50.

De fleste operatører er licenseret af den brasilianske føderale regulator og er derfor ikke berørt af suspensionen.

Andre spilreformer i 2025

Brasiliens iGaming-landskab er gået gennem massive reformer i de seneste par år, med det formål at klargøre og oprette et mere robust system for spillere. Det startede den 1. januar 2024 med ikrafttrædelsen af Secretaria de Prêmios e Apostas, det brasilianske sekretariat for præmier og væddemål. Lanceret gennem dekret nr. 11.907 er SPA ansvarlig for at regulere, autorisere og overvåge operatører i Brasilien og har selvstændigt ansvar for at anvende sanktioner eller undersøge mistænkte spiloperatører.

En ny, strengere licensordning blev lanceret, med ny lovgivning om teknisk, finansielle og sikkerhedsstandarder. KYC- og AML-lovgivningen blev styrket, med ansigtsgenkendelsesteknologi til ID-verificering krævet ved tilmelding, og operatører kræver individuelle skatteydernes registreringsnumre (CPF).

Brasilien indførte også en ny dobbelt skattesystem, hvor skatten steg fra 12% til 18%, og er stadig i gang med at reformere skattesystemet. Spillere er også berørt, med en ny lovlig minimumsalder for spil og påtvungne månedlige udgiftsgrænser. Det stopper ikke der. Brasilien har også ændret lovene, hvor betaling er involveret, kryptokurrency, kreditkort, kontant, betalingskvitteringer og checks er ikke længere tilladt.

Ændringer for operatører

Alle operatører i Brasilien må arbejde på deres mærker og sikre, at de opfylder de nye krav til gennemsigtighed, anti-svindelssystemer, spilfairnesscertificering, finansielle garantier og sikrere spilregler. Fra de enkleste ændringer, såsom at ændre deres spilsites til at have “bet.br”-URL-endelser, til at indsende årlige rapporter til SPA, indebærer de vigtigste ændringer:

• Brug certificerede spilleudbydere og provably fair RNG-systemer
• Host alle spillere-data inden for Brasilien eller i godkendte jurisdiktioner
• Vedligehold en brasiliansk-baseret juridisk repræsentant og overhold løbende revisioner
• Begræns advertising på TV, radio og videodelingsplatforme
• Implementer real-time AML-overvågning, kilde-til-funds-tjek og gem transaktionslogge i en minimumperiode specificeret af SPA
• Vis tydelige risikoadvarsler, ansvarlige spilbeskeder og transparente bonusvilkår
• Bevis finansielle ressourcer, herunder minimumskapitalkrav og bankgarantier

Mange udenlandske eller private operatører har måttet gennemgå store omstruktureringer for at opfylde standarderne. Disse er ikke små ændringer, de er dyre og kræver fuldstændig omstrukturering i nogle tilfælde – men alternativet er tung administrative bøder, suspenderede iGaming-licenser eller i nogle tilfælde fuldstændig udelukkelse fra det brasilianske marked.

Nye love, spillere skal overholde

Spillere er også berørt af reformerne, og selvom de er lavet med spillernes bedste interesse for øje, er ikke alle spillere glade for Brasiliens nye iGaming-marked.

• Minimumsalder for spil er fastsat og nu fuldt gennemført
• CPF-verificering er obligatorisk for alle indbetaling, udbetalinger, bonusser og kontooprettelse
• Ansigtsgenkendelse eller biometrisk verificering er påkrævet ved tilmelding og undertiden under KYC-genopfriskninger
• Spillere skal overholde påtvungne månedlige udgiftsgrænser, en del af Brasiliens sikrere spilramme
• Betalinger via uregulerede eller anonyme metoder er forbudt til spilbrug
• Gevinster over bestemte grænser er beskattet på spillerens niveau, med automatisk tilbageholdelse
• Selvudelukkelse og afkølingsperioder er nu bindende på tværs af alle licenserede platforme

Lovene gør det meget sværere for sorte marked operatører at fortsætte med at betjene brasilianske spillere. Men nogle spillere kan finde disse ændringer ret kvælende – såsom ansigtsgenkendelses-KYC-tjek, påtvungne månedlige udgiftsgrænser og automatisk beskatning af større gevinster, såsom spillere rammer jackpot.

Brasilien lancerer et nationalt selvudelukkelsessystem

Brasilien har også annonceret, at det vil lancere et landsdækkende selvudelukkelsesregister ved udgangen af 2025. Dette vil give spillere og væddemål mulighed for frivilligt at anmode om at blive selvudelukket, og de kan gøre det for faste perioder eller permanent. Lidt ligesom Storbritanniens sikrere spilregister, GamStop, hvis du selvudelukker dig fra en licenseret iGaming-operatør, kan du ikke deltage eller fortsætte med at spille på en anden licenseret platform.

Selvudelukkelsesregisteret, oprettet gennem Brasiliens centraliserede database Sigap, vil bruge spillerens CPF, eller individuel skatteydernes registreringsnummer. Spillere skal indsende dette nummer, når de tilmelder sig nye sites, og ved deres første login hver dag, samt hver 15. dag for aktive brugere. Uden for Storbritannien har Spanien også et selvudelukkelsesregister, der blev introduceret med de store spanske iGaming-reformer i år.

Brasiliens landsdækkende kanaliseringsstrategi

Selvudelukkelsesregisteret vil omfatte alle licenserede og officielt regulerede spilsteder, med det formål at skabe en sikrere omgang for spillere i Brasilien. En af de centrale mål for SPA er at øge den landsdækkende kanaliseringsstrategi og bringe flere spillere til licenserede sites. De ønsker at tegne en klar linje på, hvilke sites der er godkendte, og hvilke ikke er, og gøre det sværere for brugere at få adgang til internationalt regulerede eller grå/sorte marked operatører.

Brasilien har blokeret domæner tilhørende offshore-operatører, afbrudt betalingsmetoder associeret med disse operatører og udstedt tydeligere bøder og gennemførelsesaktioner mod disse mærker. De første rapporter tyder på, at det kan betale sig for Brasilien, med en øget landsdækkende kanaliseringsstrategi, men tiden vil vise, om offentligheden vil reagere positivt på de mange reformer, der er gennemført – og dem, der stadig er på vej.

Hvordan Brasiliens iGaming vil se ud i 2026

I 2026 vil Brasiliens iGaming-marked være næsten ikke genkendeligt fra, hvad det var for nogle år siden. Lukningen af kommunale lotterier vil ikke have så stor en indvirkning på scenen som det, som SPA har været beskæftiget med, med højere skatter, større KYC- og ansvarlige spilgrænser, begrænsede betalingsmuligheder og en ny minimumsalder for spil, blandt mange andre nye love. Alt konvergerer mod et fuldstændigt enhedligt licenssystem, snarere end at have lokale Jogo do Bicho eller kommunale spilsteder, der potentielt kan bruge de fragmenterede statslove til at tilbyde noget andet.

Det kan være begrænsende for operatører, men Brasilien er stadig et stort og fremvoksende marked, og det vil ikke føre til færre mærker. Operatører kan dog være nødt til at reducere kvaliteten af deres produkter for at opfylde kravene til overholdelse og omkostninger. Enten ved at reducere bonusser, øge sportsbook-juice eller blot vælge online casinospil, der er billigere at køre – der vil sandsynligvis være nogle tilpasninger i den nærmeste fremtid.

Set fra en spillers synspunkt er der mange nye variabler at tage i betragtning. De begrænsede betalingsmuligheder, skatter på større gevinster, påtvungne udgiftsgrænser og strammet KYC kan afskrække nogle spillere, og selv hvis disse ikke gør det, kan tilbuddet på licenserede sites ikke leve op til, hvad brasilianske spillere er vant til op til 2025. Med Brasilien som et af de mest strukturerede, tæt regulerede og nøje overvågede spilmarkeder i verden, vil tiden vise, om reformerne lykkes eller om Brasilien skal fortsætte med at justere love for at undgå at tabe spillere til ulovlige kanaler.