巴西法院院长暂停 CDA Gaming 的博彩禁令豁免

巴西总检察长办公室于2026年11月6日宣布，第三地区联邦区域法院院长 Johonsom Di Salvo 已暂停法院授予 CDA Gaming 的运营许可，结束了该公司自2026年11月5日起获得的豁免，使其不再受巴西固定赔率博彩禁令约束；与此同时，相关案件仍未审结。

Di Salvo 批准了联邦上诉法官 Adriana Pileggi 裁决的上诉请求。该裁决此前暂停了第1.394号临时措施对 CDA Gaming 的效力，并允许其旗下三家博彩业务继续运营。他的命令暂停该项许可，直至原诉讼作出终审判决，或法院院长随后作出决定。该命令还将2026年10月10日禁止 Stake Brasil 在巴西运营的裁决效力延伸至 CDA Gaming。

Stake 案件也经历了类似的程序。圣保罗一家联邦法院曾允许该平台暂时继续运营，直至2026年10月25日。AGU 向区域法院提起上诉，并获得裁决推翻了这一决定，暂停 Stake 在巴西的运营。

Di Salvo 认定，继续维持 CDA Gaming 的特殊许可，会严重威胁行政秩序、法律确定性以及国家博彩监管的有效性。他还认可，该临时措施符合公共利益，有助于保护消费者和博彩参与者；其规定应适用于所有运营商。

裁决的一段译文指出，存在对公共秩序造成严重损害的具体风险：“维持已授予的救济会造成监管不稳定局面，这与管理全国性公共政策的要求不相容，并会损害行政行动的一致性和有效性。”

巴西联邦最高法院正在另行审查三起直接违宪挑战案件，评估新规是否符合宪法。Di Salvo 认为，在这一背景下，法院不应单独变更该临时措施的适用方式，因为此类做法会造成监管不稳定。

争议背后的禁令与许可证

第1.394号临时措施于2026年9月25日公布，禁止在巴西全境以线下或线上方式经营、提供、撮合或宣传固定赔率彩票博彩。该措施还涵盖从境外向身处巴西的人提供相关服务，并适用于对真实体育赛事和虚拟在线游戏赛事进行投注。

该措施规定，现有固定赔率博彩许可将在公布30天后失效，且不退还许可费用，也不提供政府补偿。自公布之日起，该措施禁止发放新的许可，并要求运营商在公布10天后关闭博彩网站和应用程序。金融机构和支付机构不得处理博彩交易，但为结束运营和向博彩参与者退还资金所必需的交易除外。

CDA Gaming 的原始许可日期为2025年2月7日，并于2025年2月11日公布，许可涵盖 Casa de Apostas、Bet Sul 和 Jogo Online 这几个品牌。该许可授权公司同时在线经营体育类和在线游戏业务，有效期截至2029年12月31日。

对于 Casa de Apostas、Bet Sul 和 Jogo Online 而言，实际结果是：在 CDA Gaming 的原案尚未审结期间，Pileggi 作出的例外裁决已不再构成其继续运营的依据。此次暂停使 CDA Gaming 受到与 Stake Brasil 相同的禁令约束，而更广泛的宪法问题仍由巴西联邦最高法院审理。