Німеччина підвищує максимальну ставку для онлайн-слотів з 1 до 5 євро

Від 1 липня максимальна ставка для слотів у Німеччині підвищена з 1 до 5 євро. Відтоді, як Німеччина легалізувала онлайн-казино у 2021 році з Державним договором про азартні ігри, це перший випадок, коли вони скористалися положенням, яке дозволяє змінити ставку. Німеччина мала раніше одні з найбільш обмежувальних умов для гри в онлайн-слоти, починаючи від максимальної ставки і закінчуючи повним заборонами на будь-які прогресивні джекпоти.

Цей розвиток стався незабаром перед тим, як німецька ігрова влада (GGL) опублікувала звіт про свою діяльність за 2025 рік. І це не було випадковістю. Адже звіт деталізував важливість боротьби з незаконним чорним ринком у Німеччині. Влада заблокувала понад 1800 сайтів, розглянула понад 2600 і на регульованому ринку обробила майже 150 змін ліцензій і заявок. Оцінка чорного ринку склала близько 23% всього обсягу німецького ринку азартних ігор. Цифра, яку експерти галузі, а не офіційні джерела, вважають значно вищою.

Нові німецькі ліміти для онлайн-слотів

Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) підвищив максимальний ліміт для онлайн-слотів, зробивши це тихо 1 липня без будь-якого офіційного оголошення. Це рішення не потребувало зміни Державного договору про азартні ігри 2021 (Glücksspielstaatsvertrag 2021), оскільки у документі була стаття, яка дозволяла GGL змінити цей максимальний ліміт, якщо ситуація цього вимагає. І тепер це сталося.

Пункт 22а(7) GlüStV 2021, який регулює онлайн-слоти, говорить:

“Дозволена ставка не повинна перевищувати один євро за гру. Орган, відповідальний за видачу ліцензій, може змінити максимальну ставку за гру, вказану у першому реченні, у відповідності з зміненими обставинами для досягнення цілей § 1.”

Перекладено, це означає:

“Ставка не повинна перевищувати один євро за гру. Орган, відповідальний за видачу ліцензій, може змінити максимальну ставку за гру, вказану у першому реченні, у відповідності з зміненими обставинами для досягнення цілей § 1.”

Скасовуючи цей ліміт у 1 євро, нові ліміти будуть такими:

• 3 євро для гравців старше 21 року
• 5 євро для гравців старше 21 року, які не показали жодних ознак шкідливої гри протягом 90-денного періоду оцінки

Entain, ключовий оператор на німецькому ринку азартних ігор з брендом bwin, вітав ці зміни, висловивши думку, що це може допомогти повернути гравців на регульовані сайти.

Земні казино проти онлайн-слотів: регулювання

Державний договір про азартні ігри 2021 не застосовується до наземних казино. Німеччина має двоїсте регуляторне середовище, у якому онлайн-азартні ігри регулюються на федеральному рівні (отже, “міжштатний” договір), а наземний сектор регулюється на рівні окремих штатів. Тому цей новий ліміт для слотів не застосовується до жодного з німеччинських наземних казино.

GGL відповідає за онлайн-спортбукмекерство, онлайн-слоти, покер, кінні перегони та національні лотереї і соціальні лотереї. Німецькі штати відповідають за казино, ігрові зали, рітейл-букмекерські контори та наземні лотерейні продукти. Тому тут різні органи влади у Баварії, Берліні та Північному Рейні-Вестфалії, серед інших.

Онлайн-слоти тепер мають максимальний ліміт у 3 та 5 євро, залежно від облікового запису гравця та його діяльності. Але є й інші закони, які суттєво обмежують механізми гри у слоти, і вони не дуже відрізняються від тих, що регулюють наземні слоти.

Онлайн-слоти

• Максимальна ставка: 3/5 євро
• Джекпоти, пов’язані та прогресивні, заборонені
• Максимальний час на один спін: 5 секунд
• Автоматична гра заборонена
• Гравці не можуть грати в декілька ігор одночасно
• Промо-фічи та бонуси обмежені

Наземні слоти

• Максимальна ставка може варіюватися
• Джекпоти в основному заборонені
• 5-секундний раунд спіна слота
• Автоматична гра заборонена
• Бонусні фічи та максимальна виграш повинні відповідати місцевим законам

Німеччина проти чорного ринку

Офіційні джерела оцінюють рівень легалізації на 77%, згідно з цифрами, опублікованими у березні. За замовленням GGL, ця оцінка була зроблена Blockchain Research Lab gGmbH і проводилася у двох частинах. Перша частина використовувала аналіз веб-трафіку, поведінкові дані та проксі-варіаблі, а друга частина використовувала опитування 2000 випадково вибраних гравців. Проблема з такими дослідженнями полягає в тому, що там є малий обсяг зібраних даних (лише 2000 користувачів), і масштабування цих даних до загальнонаціональних цифр потребує багатьох припущень. Найбільше припущення полягає в тому, що німецький чорний ринок отримав близько 547 мільйонів євро доходу від галузі, яка оцінюється у 14,4 мільярда євро. Це становить близько 3,78% від загального обсягу доходу.

Незалежне дослідження, замовлене Sport1 Medien AG і проведене Handelsblatt Research Institute, показало, що чорний ринок займає понад 50% ринку. Серед онлайн-слотів розбіжність була ще більш тривожною, з оцінкою у 80% ринку, який належить чорному ринкові. Ця цифра також була прийнята німецькими судами та іншими незалежними джерелами, вказуючи на значне недооцінювання (або просто упущення) з боку GGL.

Подібні сценарії поблизу

Німеччина не єдина юрисдикція, яка веде (здається) боротьбу проти чорного ринку азартних ігор. Нещодавно голландська влада підтвердила, що чорний ринок обігнав регульований сектор за доходом. Влада заявила, що показники легалізації, за кількістю гравців, все ще значно на користь регульованого ринку. Але регульований сектор втрачав гравців з високими ставками на користь чорного ринку. У Нідерландах, де:

• Є жорсткі місячні ліміти депозиту
• Є суворі стратегії втручання операторів
• Заборонені деякі типи промо-акцій, як кешбек
• Бонуси та реклама обмежені за віком

З приводу бонусів голландська ігрова влада (KSA) забороняє операторам пропонувати бонуси молодшим гравцям (від 18 до 23 років), але не розглядає можливість повної заборони на бонуси, розширюючи ці заборони на гравців старше 24 років. Інша країна поблизу, яка бореться з чорним ринком, – Австрія.

Країна тримала державну монополію на азартні ігри як у наземному, так і в онлайн-секторі, але кінець монополії вже близько. Уряд довго обговорював можливість закінчення австрійської монополії на азартні ігри, особливо зараз, коли ліцензія провайдера Win2Day закінчується у 2027 році. Викритий проєкт на початку року передбачав продовження монополії, але після значної критики австрійська влада нарешті шукає закінчення монополії.

Більш недавній проєкт показує, як міг би виглядати відкритий австрійський ринок азартних ігор, і там є подібності з Німеччиною. Серед них:

• Ліміти депозиту у 1680 євро на тиждень для гравців старше 26 років, 250 євро на тиждень для гравців від 18 до 25 років
• Максимальна ставка у слоти обмежена 2 євро, максимальна виграш за один раунд обмежена 2000 євро
• Абсолютна заборона на джекпот-ігри
• Обов’язкова 15-хвилинна пауза після кожних 90 хвилин гри

Дослідження на початку року показало, що австрійський чорний ринок займає 71% ринку. Влада не опублікувала жодних звітів чи досліджень, щоб підтвердити (або спростувати) цю надзвичайно високу оцінку.

Як нові ліміти ставок для слотів можуть допомогти

Цей розвиток у Німеччині важливий не лише для країни, але й для Австрії та будь-якої іншої юрисдикції, яка має або розглядає встановлення максимальних ставок для будь-яких продуктів азартних ігор. Голландські цифри чорного ринку пояснюють це ідеально. Країни, які вводять заходи для обмеження високих ставок, більш схильні втрачати цих гравців на користь чорного ринку. Навіть якщо дивитися на ті показники легалізації – хто сказав, що немає гравців, які використовують регульовані сайти, а потім просто переносять свій бізнес до операторів чорного ринку, коли вони досягають своїх лімітів депозиту або дозволених витрат?

Ліміти депозиту, максимальні ставки та будь-які інвазивні структури моніторингу ризикують відштовхнути цих гравців з високими ставками. Подивіться на Велику Британію, де є перевірки аффордабельності для гравців, які досягають певних порогів, і тепер британська комісія з азартних ігор (UKGC) запустила свою суперечливу програму фінансових ризикових оцінок. Ця програма була у пілотній фазі протягом року і критикувалася інсайдерами галузі, але UKGC все одно запустила її. По суті, це форма кредитної перевірки, яку оператори повинні проводити для гравців, які досягають певних віх. За допомогою зовнішніх фінансових аудиторів вони можуть перевірити, чи гравці мали проблеми з кредитами, банкрутством чи іншими аспектами їхніх кредитних рейтингів.

Німеччина, підвищуючи максимальну ставку для слотів, не дає відповіді самому по собі, але це сигналізує про зміну проти надмірного регулювання онлайн-казино за рахунок гравців.