Lordlar Meclisi Bağlantı Komitesi Kumar Reklamı Yasağını Öneriyor

Lordlar Meclisi Bağlantı Komitesi, 17 Eylül 2026 tarihinde Kumar Zararı—Eylem Zamanı: Takip Raporu yayınlayarak, Hükümetin mümkün olan en kısa sürede kumar reklamına kapsamlı bir yasak getirmesini önermiştir. Çapraz parti komitesi, bu tür bir yasanın, Hükümetin kumar zararlarını azaltma hedefini anlamlı bir şekilde ilerletmek için en etkili politika seçeneği ve kamu sağlığı yaklaşımının hayati bir parçası olduğunu söylemiştir.

Rapor, komitenin 2026-27 Dönemi 2. Raporu olup HL Paper 52 olarak yayınlanmıştır. Kumar Endüstrisinin Sosyal ve Ekonomik Etkileri üzerine Seçkin Komite’nin Temmuz 2020 raporunu takiben, bu rapor kumar kaynaklı zararlarla mücadelede kamu sağlığı yaklaşımını önermiştir. raporun duyurusu sırasında, komite eski komitenin kumar reklamı konusundaki güçlü önerilerinin büyük ölçüde ele alınmadığını belirtti ve bunun 2019’dan bu yana sekizinci kez eski bir özel soruşturma komitesinin çalışmalarını takip ettiğini kaydetti.

Lord Ponsonby of Shulbrede, Kıdemli Yardımcı Konuşmacı ve Bağlantı Komitesi Başkanı, şöyle dedi: “Kumar Endüstrisi Komitesi, kumar endüstrisinin sosyal ve ekonomik etkileri üzerine önemli raporunu yayınladıktan altı yıl geçti. Bu kritik politika alanını yeniden değerlendirmek, özellikle eski komitenin güçlü önerilerinin büyük ölçüde ele alınmadığı ve 2020’den bu yana kumar reklamı ortamında önemli gelişmelerin politika seçeneklerinin yeniden değerlendirilmesini gerektirdiği kumar reklamı konusuna odaklanmak için doğru zamandı.”

Komite, Birleşik Krallık’ta 1,0 ila 1,5 milyon yetişkinin sorunlu kumar olarak tanımlanabilecek bir şekilde kumar oynadığı tahmin edildiğini belirtmektedir. Raporda belgelenen zararlar arasında ilişki bozulması, günlük harcamaların azalması, tasarrufları çekmek veya kumar için borç almak ve aile üyelerine yalan söylemek yer almaktadır; en uç durumda, kumar zararı zihinsel sağlık sorunları ve intihara kadar uzanabilir. Komite, sektörün özellikle yüksek harcama yapan az sayıda müşteriye bağımlı olduğunu ve yoksul bölgelerdeki insanlardan orantısız kar elde ettiğini bulmuştur.

Rapor, kumar oynayan çoğu kişinin zarar görmediğini kabul etse de, hiçbir kumar biçiminin güvenli kabul edilemeyeceğini ve farklı ürünlerin farklı risk seviyeleri taşıdığını belirtmektedir. 2023 Beyaz Kitap sonrası uygulanan önlemlere rağmen sorunlu kumarın anlamlı bir şekilde azaldığına dair bir gösterge bulunmadığını ve daha önceki anketlerin, Büyük Britanya Kumar Anketi ile karşılaştırıldığında yaygınlığı düşük tahmin etmiş olabileceği konusunda endişe dile getirmektedir.

Gambling Act 2005’ten önce kumar reklamı serbestleştirilmeden, sadece bingo, futbol havuzları, Ulusal Piyango ve diğer izinli piyangolar televizyon ve radyo üzerinden reklam yapabiliyordu; bu, kumarın tolere edileceği ancak teşvik edilmeyeceği temeline dayanıyordu. Komite, sektörün 2005’ten bu yana her yıl 1 milyar £’dan fazla reklam harcadığını belirtti. Rapor, lisanslı operatörlerin toplam reklam, pazarlama ve sponsorluk harcamalarının azaldığına dair kanıtlar bulunmasına rağmen, dijital pazarlamanın genişlemesi ve içerik pazarlaması gibi formatların gelişmesiyle birlikte çevrimiçi reklam hacminin 2020’den beri arttığını ortaya koymaktadır.

Raporun özeti, Birleşik Krallık’ın kumar reklamı ile kumar zararı arasındaki ilişkiye dair kanıt tabanının artık benzer uluslararası yargı bölgelerinden daha güçlü olduğunu, ancak bu yargı bölgelerinin birçoğunun önemli reklam kısıtlamalarına gitmiş olduğunu belirtmektedir. Komite, reklam maruziyetinin katılımı artırdığına dair güçlü kanıtlar bulmuş, özellikle doğrudan pazarlamanın kumar zararlarıyla nedensel bir bağının çok güçlü kanıtlarını tespit etmiş ve kumar reklamının güvenli olduğuna dair net bir kanıt bulunmadığını saptamıştır.

Rapor, Hükümetin daha net bir nedensel bağ isteğinin sosyal bilim araştırmalarının doğasını yanlış anladığını ve büyük ölçüde ulaşılamaz bir kanıt standardı belirleyerek politika müdahalelerini geciktirdiğini belirtmektedir. Hükümetin 2024 seçim manifestosunda kumar zararını azaltma taahhüdü ile kumar sektörünün büyümesini kolaylaştırma hedefi arasında temel bir gerilim olduğunu tespit ederek, büyüme hedefinin terk edilmesini önermektedir. Komite ayrıca, hükümetlerin dijital reklamların ve içerik pazarlamasının büyümesine yanıt vermekte çok yavaş olduklarını, bunun reklam ile editöryel materyal arasındaki çizgiyi bulanıklaştırdığını ve özellikle çocuklar için çekicilik taşıdığını söylemiştir.

Yasal Düzenleme ve Hedefli Önlemler

Rapor, bir yasağın kumar talebini ve katılımını azaltacağını, dolayısıyla problemli kumar seviyelerini düşüreceğini ve sektörü genişletmek yerine küçülteceğini, geçiş süresi ve makul istisnalar gerektiğini belirtiyor. Kapsamlı bir yasak olmaması ya da geçiş sürecinde, komite tüm kumar reklamlarının tek bir yasal düzenleyici olan Gambling Commission tarafından denetlenmesini, güçlü uygulama yetkileriyle birlikte öneriyor. Reklam Standartları Kurumu tarafından yürütülen büyük ölçüde öz‑düzenleme modelinin, söz konusu riskler için temelde uygun olmadığını tanımlıyor. Komite ayrıca, hükümeti, 2005 Kumarlık Yasası’ndaki devredilmiş reklam yetkilerine tam erişim sağlayan bir birincil mevzuatı önceliklendirmeye ve bu yetkilerin çevrimiçi reklamlara yasal teknik nedenlerle uygulanamadığını belirten komitenin açıklamasına dayanarak, bunu yapması için net bir zaman çizelgesi belirlemeye çağırıyor.

Spor konusunda, komite, kumar operatörlerinin takım formalarında ya da ekipmanın herhangi bir parçasında, spor sahaları ve mekanları içinde ya da yakınında reklam yapmamasını ve bu yasağın antrenman kıyafetlerine de genişletilmesini öneren 2020 önerisini uygulamayı tavsiye ediyor; bu, diğer formatlara kayma riskini azaltacak. summary of conclusions and recommendations içinde, komite, hükümetin, yayın akışı süresine bakılmaksızın, televizyonda spor yayınları sırasında kumar reklamlarını sınırlayan bir televizyon yayın kısıtlamasını, mevcut gönüllü “whistle‑to‑whistle” yasağının ötesine geçecek şekilde ve talep üzerine yayınları da kapsayacak şekilde düşünmesini ve yayın akışı süresinde kumar reklamı yasağı konusundaki faydaları değerlendirmesini öneriyor. Komite, at yarışları ve çakal yarışı üzerindeki pist içi reklam istisnasını 2020’deki gibi sürdürmeyi yineledi ve hükümetin, piyango reklamının bir yasak kapsamında olup olmayacağına karar vermeden önce bu reklamların oluşturduğu riski değerlendirmesini tavsiye etti.

Hükümet kapsamlı bir yasak uygulamazsa ya da geçiş sürecinin bir parçası olarak, daha hedefli öneriler arasında, tüm promosyon tekliflerini kapsayacak şekilde çerçevelenmiş teşviklere kapsamlı bir yasak, CAP’in kodunu “free bet” ve kumar reklamlarındaki ilgili ifadeleri yasaklayacak şekilde revize etmesi önerisi, operatörler ve üçüncü‑taraf ortaklar tarafından doğrudan pazarlamaya kapsamlı bir yasak ve operatörlerin kendi sosyal medya hesapları dahil olmak üzere içerik pazarlamasına kapsamlı bir yasak yer alıyor. Operatörler, hesap bilgileri ve zarar göstergelerine yanıt olarak müdahaleler gibi temel pazarlama dışı iletişimleri göndermeye devam edebilecek. Komite ayrıca, hükümetin, influencer ve içerik üreticileri tarafından lisanslı operatörlerin tanıtımını yasaklamasını, Gambling Commission’ın ortaklar için bir lisanslama rejimi kurup yönetmesini ve hükümetin tüm kumar reklamlarının zorunlu olarak aranabilir bir kamu veri tabanına eklenmesini ve 25 yaş altı kişilere kumar reklamı sunulmasını zorunlu kılmasını önermektedir. Komite, PEGI derecelendirmesi 18’in altında olan video oyunlarında kumar reklamının şu anda izin verilip verilmediği konusunda acil bir netlik talep ediyor ve mevcut biçimdeki daha güvenli kumar mesajlarının kumar zararını azalttığına ikna olmadığını belirtiyor.

Yasadışı Piyasa ve Ekonomik Bulgular

Komite, lisanslı operatörlerin reklamlarını kısıtlamanın müşterileri yasadışı pazara yönlendireceğine dair güçlü bir kanıt almadığını ve bu tür endişelerin lisanslı sektörün yarattığı zararları ele almanın önünde bir engel olmaması gerektiğini belirtti. Illegal Gambling Taskforce’ın, Birleşik Krallık’ta tüketicilerin erişemeyeceği şekilde lisanssız operatörlerin sosyal medya hesaplarının erişimini sağlamanın yollarını araştırmasını ve arama motorlarının lisanssız operatörleri tanıtan, öneren ya da bağlantı sağlayan “Not on GamStop” içeriklerini göstermemesini öneriyor.

Ekonomik etki konusunda, komite, reklam kısıtlamalarının kumar sektöründe net negatif bir ekonomik etki yaratma olasılığının çok yüksek olduğunu kabul ediyor ancak bunu gerekli bir politika seçimi olarak tanımlıyor. Problemli kumarın ekonomik maliyetinin azalması ve kumar harcamalarının ekonominin diğer bölümlerine kaydırılması yoluyla uzun vadeli ekonomik faydalar sağlanacağına dair güçlü bir gerekçe olduğunu ve harcamalar diğer sektörlere yöneldikçe toplam vergi gelirinin artabileceğine dair kanıtların bulunduğunu belirtiyor.

Lord Foster of Bath, eski komitenin bir üyesi ve eski başkan yardımcısı, şunları söyledi: “Kumar katılımının azaltılmasının net sağlık ve ekonomik faydaları vardır; Sheffield Sağlık ve İlgili Araştırma Merkezi’nin yakın zamanda yaptığı bir çalışma, kumar harcamalarının %10 azalmasının GVA’da £1.25 milyar artışa ve 22 000’den fazla yeni işe yol açabileceğini tahmin ediyor.”

Rapor, özellikle 2023 Beyaz Kitap ve araştırma, önleme ve tedavi finansmanı için getirilen yasal kumar vergisi gibi kumar politikasındaki olumlu gelişmeleri kabul ediyor, ancak kumar zararının hâlâ acilen ele alınması gereken büyük bir halk sağlığı sorunu olduğunu vurguluyor. Hükümeti, Kumarlık Yasası 2005’in hoşgörülü felsefesini revize ederek ve kumarın teşvik edilmek yerine tolere edilmesi gerektiği ilkesine geri dönerek, kumar reklamı için önleyici bir model benimsemeye çağırıyor.