Bulgaristan Bakanlar Kurulu, Kumar Reklamlarına Yönelik Yasak Taslağını Onayladı

Bulgaristan Bakanlar Kurulu, 11 Kasım 2026’da Kumar Yasası’nda kapsamlı değişiklikler öngören bir taslağı onayladı. Taslakta kumar reklamlarının tamamen yasaklanması, iş ortaklığı yoluyla tanıtımın sona erdirilmesi, vergilerin ve lisans maliyetlerinin artırılması teklif ediliyor. 12 Kasım 2026’da yayımlanan hükümetin karar kayıtlarında, sınırlı sponsorluk ve bilgilendirme istisnalarına yer veriliyor; ancak kabinenin onayı, yasağı tek başına yürürlüğe koymuyor.

Yasak; kumar oyunlarını, bunların düzenleyicilerini, ilgili ticari markaları ve diğer ayırt edici işaretleri, yayım biçimi, yöntemi veya yeri ne olursa olsun kapsayacak. Hükümet, bağımlılığın önlenmesini güçlendirmeyi ve savunmasız grupları korumayı amaçladığını belirtiyor. Spor kulüplerine, federasyonlara, derneklere ve kuruluşlara sponsorluk yapılması ile kültür, sağlık hizmetleri ve eğitimin desteklenmesi kapsamında ticari markaların sınırlı ölçüde yer almasına izin verilecek.

Maliye Bakanlığının etki analizi de işletmecilerin internet sitelerinde ve lisanslı mekânlarda kumar oynanmasını düzenlemek ve buna katılmak için gereken bilgilerin paylaşılmasına izin veriyor. Mekânların dış cephelerinde, alan ve içerik kısıtlamalarına ve zorunlu bağımlılık uyarısına tabi olmak kaydıyla, mekânın ve işletmecinin sınırlı tanıtımına yer verilebilecek. Bulgaristan Spor Toto Teşkilatı, çekiliş ve ikramiye bilgilerini yayımlamayı sürdürebilecek.

İş ortaklarına yönelik lisanslama ve kumar tanıtımıyla bağlantılı faaliyetler sona erdirilecek. Böylece teklif, reklamların yayımlanmasını yasaklamanın ötesine geçerek kumarı yaygınlaştıran işletmeleri de kapsıyor.

Daha Kapsamlı Bir Mali Paket

Taslağın kapsadığı piyango ve bahis ürünlerinde, çevrim içi bahis de dâhil olmak üzere, iki bileşenli devlet harcının değişken bileşeni 1 Ocak 2027’de %20’den %21’e, 1 Ocak 2028’de ise %22’ye çıkarılacak. Çevrim içi bahis için ayrıca aylık en az 100.000 € tutarında değişken bileşen uygulanacak.

İşletmeciler, 2027’deki ilave bir yüzde puanlık, 2028’den itibaren ise iki yüzde puanlık tutarı; lisanslı olimpik spor federasyonlarına ve profesyonel futbol kulüplerine sponsorluk, reklam veya bağış amacıyla sağlamaları hâlinde ödenecek harçtan düşebilecek. Bu amaçla kullanılmayan mahsup edilmiş tutarlar devlet bütçesine ödenecek. Bu mekanizma, işletmecileri artışı yalnızca ek bir lisans maliyeti olarak görmek yerine spora yönlendirmeye mali açıdan teşvik ediyor.

Fiziksel mekânlar için ayrı bir geçiş süreci öngörülüyor. 2027’de üç ayda bir alınacak alternatif vergiler, her oyun makinesi veya makine konumu için 600 €, her rulet ya da oyun masası için 13.000 €, diğer kumarhane ekipmanları içinse 3.000 € olacak. 1 Ocak 2028’den itibaren bu alternatif verginin yerini iki bileşenli bir devlet harcı alacak. Harca, tek seferlik lisans ücretine ek olarak, oynanan tutarlardan ödenen ikramiyeler çıkarılarak hesaplanan %20 oranında değişken bir bedel eklenecek; ekipman türüne göre belirlenmiş aylık asgari tutarlar da uygulanacak.

Çevrim içi bahis lisansı için tek seferlik ücret 400.000 € olacak. Kumar ekipmanlarının üretimi, ithalatı, dağıtımı ve servisini kapsayan lisanslar için yeni ücret, beş yıllık lisanslarda 50.000 €, on yıllık lisanslarda ise 100.000 € olacak. Diğer tek seferlik lisans ücretleri, sosyal sorumluluk katkı payları, para cezaları ve mali yaptırımlar da artırılacak veya güncellenecek.

Mali önlemler, kumar lisansı sahiplerinin ötesine uzanıyor. Kumar bahislerini veya ikramiyelerini işleyen bankalar, ödeme kuruluşları ve elektronik para şirketleri, işlem değerinin %1,5’ini aşan ücret gelirlerini devlete ödemekle yükümlü olacak. Bu düzenleme, söz konusu ödemelerin gerçekleştirilmesine aracılık ederek elde edilen geliri hedefliyor.

Yabancı çevrim içi bahis işletmecilerinin, çevrim içi bahis gelirlerinin ve bu gelirlere atfedilebilen giderlerin kaydedileceği bir işyerini Bulgaristan’da bulundurması gerekecek. İşletmeci lisans belgesini almadan önce bu işyerinin BULSTAT siciline kaydedilmesi zorunlu olacak. Bulgaristan’da şirket kurmak gerekmeyecek; ancak bu düzenleme, gelir, gider ve kâr için yerel bir muhasebe kaydı oluşturacak.

Önleme ve Piyasa Denetimi

Yıllık sosyal sorumluluk katkı payları çevrim içi bahis için 60.000 €, kumarhane oyunları için 20.000 €, diğer kumar oyunları içinse 10.000 € olacak. Gelirler Gençlik ve Spor Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ile Eğitim ve Bilim Bakanlığı arasında eşit olarak paylaştırılacak. Eğitime ayrılan pay; bilgilendirme kampanyalarını, önleyici programları, eğitimleri ve öğretim materyallerini destekleyerek bağımlılığı önleme çalışmalarının eğitim sistemine yayılmasını sağlayacak.

Fiziksel kumarhaneler ve oyun salonlarındaki sistemler, Ulusal Gelir Ajansı sistemlerine uzaktan elektronik bağlantı da sağlayacak. Bu sistemler; kayıtlı cihazlar, bahisler, ödenen ikramiyeler, gelirler ve teknik olaylara ilişkin bilgileri gerçek zamanlı olarak veya belirlenen aralıklarla aktaracak ve böylece ajansa mekânlardaki faaliyetleri doğrudan izleme olanağı sunacak.

Bu paket, Maliye Bakanlığının kumar reklamlarını tamamen yasaklamaya yönelik daha önceki teklifini temel alıyor. Söz konusu teklif, 23 Eylül 2026 ile 23 Ekim 2026 tarihleri arasında kamuoyu istişaresine açılmıştı. İstişarede taslak; bağımlılığı sınırlandırırken kumardan elde edilen bütçe gelirlerini artırmanın ve uygulanması güç olduğu görülen hükümleri açıklığa kavuşturmanın bir yolu olarak sunulmuştu.

Paket, kumar ile spor arasındaki mali ilişkiyi daha dar kapsamlı biçimde sürdürüyor: geniş çaplı tanıtım ve satış ortaklığı faaliyetleri sona ererken sınırlı spor sponsorluğu ile işletmecilerin lisanslı federasyonlara ve profesyonel futbol kulüplerine finansman sağlayabilmesinin önü açık kalacak.