Bulgaristan Tasarıyla Kumar Reklamına Tam Yasak Öneriyor

Bulgaristan Maliye Bakanlığı, 23 Eylül 2026 tarihinde kamuoyu istişaresi için Kumar Yasası’nı değiştiren bir tasarı yayımladı ve kumar reklamına tam bir yasak, daha yüksek lisans ücretleri ve kumar vergileri, ayrıca 1 Ocak 2027 tarihinden itibaren bağlı operatör lisanslarının sona erdirilmesini önerdi.

İstişare, Kamu Danışma Portalı üzerinde 12738-K numarasıyla kaydedilmiş olup 23 Ekim 2026 tarihine kadar devam ediyor. Portalın resmi özeti, tasarının kumar faaliyetlerinden elde edilen devlet bütçesi gelirini artırmayı ve kumar bağımlılığını sınırlamayı, kumar reklamına tam bir yasak getirmeyi amaçladığını, ayrıca pratikte uygulama zorlukları yaratan hükümleri netleştirdiğini belirtiyor. Yayınlanan paket, tasarı metnini, gerekçelerini, kısmi bir ön etki değerlendirmesini ve 23 Eylül 2026 tarihli Bakanlar Kurulu yönetiminin görüşünü içeriyor.

Başbakan Rumen Radev, 23 Eylül 2026 tarihli hükümet toplantısının başında paketi duyurdu, Bakanlar Kurulu Basın Merkezi bildirdi. Tek korunan istisnanın, spor ekipmanları ve tesislerinde reklam yoluyla sporu desteklemek olduğunu ve değişikliklerin ayrıca kumarhane ve oyun salonu vitrinlerindeki parlak aydınlatmalı reklam ve işaretlemeleri yasakladığını söyledi.

“Pratikte kumar reklamına tam bir yasak getiriyoruz,” dedi Radev. “Kumarın Bulgar vatandaşlarının günlük yaşamında yer almasını istemiyoruz. Gençlere ve çocuklara ulaşan agresif reklamları istemiyoruz.”

Radev, paketin ayrıca kumarhaneler ve oyun salonlarının gerçek finansal sonucunu vergilendirdiğini, kara para aklamaya ve vergi kaçakçılığına karşı kontrolleri güçlendirdiğini, çevrimiçi kumara uygulanan vergiyi önemli ölçüde artırdığını ve elde edilen gelirin bir kısmını spora ve eğitime yönlendiren mekanizmalar içerdiğini, ayrıca tüm oyun ekipmanlarının gerçek zamanlı olarak Gelir İdaresi’ne bağlanmasını zorunlu kıldığını belirtti.

Dört İstisna İçeren Bir Yasak

Yeniden düzenlenen Madde 10, tasarı metninde kumar oyunları, kumar operatörleri ve bunların ilgili ticari markaları ve ayırt edici işaretlerinin reklamını, yayılım şekli, yöntemi veya yeri ne olursa olsun yasaklamaktadır. Yasak, operatörün web sitesinde yayımlanan ve lisanslı mekanlarda oyunların düzenlenmesi ve katılımı için gerekli olan bilgiler ile devlet işletmesi Bulgar Spor Totalizatörü’nün yayınları ve çekilişleri ile kazanç duyurularına uygulanmaz.

Kumar işletmesinin cephesindeki işaretlemeler, cephe alanının %20’sini ve toplamda 50 metrekareyi aşamaz. Alanın en az %10’unda kumarın bağımlılık geliştirme riski taşıdığına dair bir uyarı bulunmalı ve aydınlatmalı paneller ya da dinamik, hareketli veya değişen içerikli diğer teknik araçlar cepheye konulamaz.

Lisanslı operatörler, lisanslı spor kulüplerini, federasyonları, dernekleri ve kuruluşları, ayrıca kültür, sağlık ve eğitim destekli etkinlikleri sponsor edebilir; operatörün tescilli ticari markası, spor ekipmanları, spor tesisleri, salonlar, stadyumlar ve havuzlar üzerinde, ancak reşit olmayanların kullanımı için tasarlanmış ürünlerde kullanılmak kaydıyla izin verilir. Sponsor edilen kuruluşlar, operatörün ticari markasını ve adını web sitelerinde sergileyebilir. Sponsorlu spor etkinliklerinin televizyon ya da çevrimiçi yayınları, mekanın fiziksel olarak mevcut işaretlemelerinin ötesinde sponsorun adını veya ticari markasını elektronik ya da dijital olarak görselleştiremez.

Elektronik Medya Konseyi, medya alanı üzerinde denetim uygular ve Madde 10 ihlali niteliği taşıyan durumları Gelir İdaresi’ne bildirmek zorundadır. Yeni bir Madde 9(21) ise, operatörün adı, ticari markası, logosu veya diğer ayırt edici işareti taşıyan, mesajın ticari niteliği ne olursa olsun ve kumar oyunu hakkında bilgi içermese bile, kumarla ilgili faaliyet için ortak arayan veya çeken mesajların radyo ve televizyon programlarında yayınlanmasını, yayınlanmasını veya dağıtılmasını ayrı ayrı yasaklar.

Kumar reklamı yayımlayan, yayınlayan veya dağıtan kişiler 10.000 ila 20.000 euro arasında para cezası veya 20.000 ila 50.000 euro arasında mal varlığı yaptırımı ile karşılaşır; tekrarlanan ihlallerde bu cezalar iki katına çıkar. Madde 9(21) kapsamındaki yayın mesajı yasağını ihlal edenler de aynı ceza aralıklarına tabidir.

Ücret ve Vergiler Artarken Bağlı Lisanslar Sona Eriyor

Tasarı, Kumar Yasası’nda kumarı popülerleştiren bağlı operatörlere ilişkin referansları siler ve 1 Ocak 2027 tarihinden itibaren verilen bağlı lisansları sona erdirir. tasarıyla birlikte yayımlanan gerekçelerde, bakanlığın tam reklam yasağının, kumar oyunlarının reklam ve tanıtım sunumuyla doğrudan bağlantılı olduğu için bağlı operatörlerin faaliyetlerinin durdurulmasını gerektirdiğini belirttiği ifade edilmiştir.

Gerekçeler, iki bileşenli devlet ücretinin değişken bileşeninin alınan bahisler ile ödenen kazançlar arasındaki farkın %20’si olduğunu; tasarının bu oranı 1 Ocak 2027’den itibaren %21’e ve 1 Ocak 2028’den itibaren %22’ye yükselttiğini belirtir. Çevrimiçi bahis lisansları için değişken bileşen, operatörün kumar faaliyeti yürütmediği aylarda ödenmeyen, aylık minimum 100.000 euro tutarındadır.

Tek seferlik ücretler, çevrim dışı oyunlar için 300.000 euro, çevrimiçi bahisler için 400.000 euro olarak artıyor. Casino lisansları beş yıllık dönem için 300.000 euro, on yıllık dönem için 600.000 euro tutarındadır; slot makinesi lisansları ise 500.000 nüfusa kadar olan yerleşim birimlerinde beş yıl için 75.000 euro, bu nüfusu aşan yerlerde beş yıl için 150.000 euro ve aynı nüfus bölünmesine göre on yıllık dönemler için 150.000 veya 300.000 euro olarak belirlenmiştir. 1 Ocak 2028 tarihinden itibaren casino ve slot salonları, alternatif kurumlar vergisinin yerine, makine başına en az 200 euro, rulet çarkı ya da oyun masası başına 4.500 euro ve diğer oyun ekipmanları başına 1.000 euro olmak üzere %20 değişken bir bileşen ödeyeceklerdir; bu düzenleme 2027 için artırılan ve 2028’den itibaren yürürlükten kaldırılan alternatif vergiyi değiştirmektedir.

Bir işletme, 2027 yılında değişken bileşenin %1’ini, 2028 ve sonrasında ise %2’sini, lisanslı Olimpik spor federasyonları ve profesyonel futbol kulüplerine sponsorluk, reklam ve bağış amaçlı olarak ayırabilir. Bu tutarlar, bir sonraki yılın 31 Ocak tarihine kadar elektronik olarak Gelir İdaresi Başkanlığı’na bildirilmek zorundadır; başka amaçlarla harcanan miktarlar ise yasal faizle bütçeye iade edilir.

Yıllık sosyal sorumluluk katkıları, çevrimiçi bahisler için 60.000 euro, casino oyunları için 20.000 euro ve diğer tüm oyunlar için 10.000 euro olarak yükseliyor. Gelir, Gençlik ve Spor Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı ve ilk kez Eğitim ve Bilim Bakanlığı arasında eşit olarak dağıtılacak; bu pay, gençlerin kumar bağımlılığından korunması ve önleme çalışmalarını finanse edecektir. Üç bakanlık, harcamalarını bir sonraki yılın 31 Mart’ına kadar Bakanlar Kurulu’na raporlamak zorundadır.

Yeni 31. Madde, ödeme kurumları, bankalar ve elektronik para şirketlerinin, kumar ödeme işlemlerindeki herhangi bir ücret ya da komisyonun işlem değerinin %1,5’ini aşan kısmını devlet bütçesine aktarmasını, aylık beyanların ise 15’i kadar sürede yapılmasını zorunlu kılıyor. Oyun ekipmanının üretimi, ithalatı, dağıtımı ve servisi için lisanslar, beş yıl için 50.000 euro, on yıl için 100.000 euro tutarında tek seferlik devlet ücreti alacaktır.

Yabancı Operatörler, Gelir İdaresi Bağlantısı ve Zaman Çizelgesi

Çevrimiçi bahis için lisanslı yabancı tüzel kişiler, lisans sertifikası verilmeden önce BULSTAT kaydına giren ve Bulgaristan’da kayıtlı bir iş yeri üzerinden faaliyeti yürütmek zorundadır; bu iş yeri üzerinden çevrimiçi bahis gelirleri ve ilgili giderleri raporlanır. Kanunun yürürlüğe girmesinden önce lisans almış olan çevrimiçi lisans sahipleri, 30 Haziran 2027’ye kadar uyum sağlamak zorundadır; uyumsuzluk durumunda Gelir İdaresi Başkanlığı’nın icra müdürü tarafından lisansın kesin iptali gerçekleşir.

“Bulgaristan pazarında faaliyet gösteren ve bundan kar elde eden herkes burada raporlayacak, burada vergi ödeyecek ve Bulgar devletinin tam kontrolüne tabi olacaktır,” dedi Radev.

Yeni 42a. Madde, casino ve oyun salonu işletmecilerini, bahis yapılan ve ödenen kazançların verilerini otomatik olarak Gelir İdaresi Başkanlığı sistemine iletmeye zorunlu kılıyor. Uygulama yönetmeliği 31 Mart 2027’ye kadar hazırlanacak ve işletmeciler faaliyetlerini 30 Haziran 2027’ye kadar uyumlu hâle getirmek zorundadır.

Kanun, 1 Ocak 2027’de yürürlüğe girecek, ancak casino ve slot makinesi değişken ücret hükümleri ile alternatif verginin kaldırılması 1 Ocak 2028’de yürürlüğe girecektir. 31 Aralık 2026 tarihine kadar verilen lisanslar yeni tek seferlik ücretlerden muaf tutulur. Lev cinsinden yatırım, ödeme ve ceza tutarları, Bulgaristan’ın euroyu benimsemesiyle euroya dönüştürülür; çoğu ceza 2014’ten beri ilk kez ve bazıları ise 2012’den beri enflasyona göre güncellenir, motivasyon belgesine göre.

Yorumlar, 23 Ekim 2026’ya kadar Kamu Danışma Portalı üzerinden, bakanlığın Vergi Politikası Direktörlüğü’ne e-posta yoluyla, güvenli elektronik teslimat sistemi aracılığıyla ya da posta yoluyla gönderilebilir; yorumcular, kendi adlarına mı yoksa başka bir kişi adına mı hareket ettiklerini ministry’s consultation pagee göre belirtmek zorundadır. Motivasyon belgesi, bakanlığı, danışma süresi sona erdikten sonra alınan önerileri, kabul edilmeyenlerin gerekçelerini içeren bir rapor yayımlamaya bağlamaktadır.