Утечка предложения, новый орган по регулированию азартных игр и план Австрии по постмонополии в сфере онлайн-игр

Утечка предложения по законодательству Австрии об онлайн-играх после 2027 года, когда истечет срок действия текущей монополии, вызвала негативную реакцию общественности и индустрии, когда было предложено, что австрийское правительство может продолжить монополию. На данный момент все еще неясно, в каком направлении они будут двигаться, но мы знаем, что правительство Австрии в настоящее время работает над проектом, и в течение следующих нескольких месяцев они завершат законодательство и опубликуют его.

Были сделаны заявления о некоторых деталях проекта. Хотя основная проблема не была решена напрямую, мы знаем, что они рассматривают возможность создания независимого органа по регулированию азартных игр, изменяя текущую ситуацию, которая имеет огромный конфликт интересов. Под этим мы подразумеваем, что одно и то же министерство регулирует и выдает лицензии на азартные игры, которое также получает выгоду от них финансово через налогообложение. Официальные лица хранили молчание о будущем монополии Австрии на азартные игры, но может быть причина для надежды для инсайдеров индустрии.

Текущая ситуация с онлайн-играми

Хотя нет официальных сроков для рынка онлайн-игр Австрии после 2027 года, правительство ожидается, что выпустит свой проект того, что произойдет дальше, в начале этого года. Для контекста, Австрия имеет монополию на азартные игры, в которой Casinos Austria AG и Win2Day управляют рынками наземных и онлайн-казино соответственно. Это было так с 2012 года, когда Австрия предоставила лицензии Casinos Austria AG и Win2Day, которая эксплуатируется австрийской лотерейной компанией (Österreichische Lotterien GmbH). Они владеют лицензиями на все наземные казино Австрии, и Win2Day имеет исключительные права на онлайн-казино в Австрии до 2027 года, 30 сентября.

В настоящее время существует 12 наземных казино в Австрии, все из которых управляются Casinos Austria AG, и только 1 официальное онлайн-казино. Государство также имеет 1/3 долю в государственной лотерее, которая связана с Casinos Austria AG, и поэтому оно имеет косвенную долю в этих компаниях. Это действительно одна из последних законных монополий на онлайн-игры в Европе, и Австрия подверглась сильной критике со стороны EGBA и других организаций, представляющих операторов, поскольку большинство европейских стран либерализировали свои рынки.

Темы обсуждения в новом австрийском законодательстве

Утечка проекта в декабре показала, что Австрия может сохранить свою монополию. Проект гласил, что будет ограниченное количество наземных казино и одна лицензия для онлайн-казино, и вместо этого реформировала методы оплаты, снизила лимиты депозитов и изучила возможность введения государственного мониторинга реестра блокировки. Когда их спросили об этом потенциальном проекте, законодатели быстро дистанцировались от последствий и отказались комментировать подробности.

Этот проект вызвал критику со стороны операторов и игроков, и министерство указало, что оно пересмотрит ситуацию тщательно. Недавно Министерство финансов, которое отвечает за законодательство об онлайн-играх в Австрии, заявило, что новый проект находится в разработке. Они будут стремиться установить новые стандарты, связанные с:

• Защитой игроков
• Возрастными лимитами потерь
• Блокировкой платежей
• Блокировкой доменов
• Введением штрафов
• Секретными “тестовыми играми” для раскрытия незаконных казино

В феврале было обещано дальнейшее развитие монополии на азартные игры в Австрии, что заставило инсайдеров думать, что изменения могут быть на подходе. После негативной реакции на утечку проекта и заявления правительства о том, что оно пересмотрит ситуацию, действительно все еще неясно, что может произойти дальше.

Текущий регулятор австрийских онлайн-игр

Одной из самых больших проблем, с которыми сталкиваются группы, такие как EGBA и операторы, в Австрии, является отсутствие независимого органа по контролю за азартными играми. Функции, такие как выдача лицензий, регулирование онлайн-игр и создание новых законов для операторов, все находятся в ведении Министерства финансов. Министерство, которое также собирает государственные налоги с операторов онлайн-игр, и имеет 1/3 долю в австрийской лотерее, и, таким образом, в Casinos Austria AG и онлайн-операторе Win2Day. Эта система была нормой во многих европейских странах, хотя большинство из них теперь открыли свои рынки и прекратили свои монополии.

Дания была первой скандинавской страной, которая открыла свой рынок, в 2012 году, и с тех пор Швеция открыла свой рынок. Теперь Финляндия также рассматривает возможность прекращения своей монополии, установив срок для реформ в 2027 году. Норвегия все еще сохраняет свою монополию, и это одна из последних стран, которая делает это. Большинство европейских стран теперь имеют открытые рынки, за исключением Норвегии и Франции, которая является одной из последних стран ЕС, где онлайн-казино технически незаконны.

Но для Австрии эта монополия является одной из тех, которые привлекли внимание операторов и игроков. Когда их спросили о комментариях, австрийские законодатели предложили, что система может быть пересмотрена в новых проектах.

Австрия борется с черным рынком

Также были намеки на обновление мер по защите игроков и ответственной игре для онлайн-игроков в Австрии. Самой большой темой, однако, было положение Австрии в борьбе с черным рынком. Блокировка доменов и отключение методов оплаты, связанных с черным рынком, были основными критериями, расследуемыми австрийскими властями. Они также предложили проведение секретных “тестовых игр”, которые будут стремиться раскрыть незаконные игровые сайты, и помочь органам по регулированию азартных игр выявить и заблокировать эти сайты. Генеральный директор австрийского оператора Admiral, Моника Расек, настаивала на принятии дополнительных мер для борьбы с незаконными игровыми сайтами и защиты игроков. Она заявила, что государство закрывает глаза на эти домены, которые не имеют самоисключения игроков, нет ограничений и нет контроля.

Она предложила, что система множественных лицензий потребует новых протоколов для защиты игроков, введения более строгих мер ответственной игры и создания безопасных сред для игроков. Есть достаточно предшественников для этого, и это не будет единственной выгодой от открытия австрийского рынка азартных игр. С большим количеством вариантов растет конкуренция, и растут продукты, которые игроки могут найти. Когда это происходит, это дает игрокам больше причин ожидать внутри лицензированных каналов, и, таким образом, может помочь уменьшить привлекательность игры на черном рынке игровых сайтов.

Потенциальные сценарии, которые могут развернуться

Этот разговор не так прост, как Австрия сохраняет свою монополию или открывает свой рынок. Есть много промежуточных сценариев, которые власти могут проверить, и есть даже небольшой шанс, что они будут применять временное продление лицензии, чтобы купить больше времени, хотя это маловероятный сценарий. Поскольку обсуждения проводятся за 1,5 года до этого, и у них есть много вариантов на выбор.

Монополия остается

Австрия продлевает монополию, интегрируя новый орган по регулированию азартных игр, чтобы избежать конфликтов интересов, и закрывает черный рынок

Частичная либерализация рынка

Определенные вертикали, такие как онлайн-спортивные ставки или онлайн-игры, открываются для нескольких операторов. Они могут сделать это с условиями, такими как операторы должны базировать свои австрийские операции в физическом офисе, создать框架 для местного трудоустройства и получить местные лицензии. Но эта модель будет позволять только горстке операторов войти на австрийский рынок

Открытая, конкурентная модель лицензирования

Полностью открыть двери конкуренции, позволяя международным операторам онлайн-игр подать заявку на австрийские лицензии, и создать конкурентный рынок онлайн-игр. Это будет соответствовать большинству европейских рынков азартных игр и уменьшит интерес игроков к офшорным, нерегулируемым рынкам

Продление текущих лицензий

Продление будет基本но отложить реформы на несколько лет, давая властям больше времени для работы над идеальной моделью. Они, вероятно, все равно введут меры по защите игроков и ограничению черного рынка в meantime

Пилотная схема частичной либерализации

Как и монополия была дана 15-летний график, Австрия может проверить частичное открытие рынка, возможно, предоставив 3-5 летние лицензии горстке операторов, чтобы проверить воды. Это более средняя позиция, и даст властям данные, которые им нужны после окончания испытания, чтобы принять окончательное решение

Продление монополии с сunset-клаузулой

Это обратный сценарий, в котором власти выбирают продлить монополию на ограниченный период времени и вводят пункт, который обязывает открыть рынок в будущем. Власти уже решили открыть свой рынок, но введя сunset-клаузулу они могут купить время, чтобы выяснить, как установить гарантии, не теряя при этом достоверности