Дебаты о возврате средств в игровой индустрии Нидерландов раскрывают проблему серого рынка в Европе

В течение многих лет в Нидерландах были случаи, когда игроки требовали возврата средств, потерянных на незаконных игровых сайтах. До того, как голландские власти открыли свой игровой рынок для частных компаний, эти платформы работали на территории Нидерландов в сером рынке. То есть, они имели лицензии, но не местные голландские – поскольку в то время не было голландских лицензий на игровую деятельность. Другими словами, игровая деятельность не была законной, и после того, как Голландия запустила официальный игровой рынок, многие из этих игроков обратились к властям с просьбой о возмещении убытков.

Именно здесь ситуация принимает странной оборот. Хотя большинство судов отклонили эти дела, поскольку они касались незаконных операторов, незаконных игр и игроков, которые участвовали в игровой деятельности вне рамок закона – некоторые суды согласились с игроками. Операторы были обязаны вернуть игрокам потерянные средства. Эта несогласованность и, казалось бы, неясный объем полномочий властей по защите игроков, даже когда они участвуют в местных незаконных игровых hoạtностях, придает очень интересный оттенок тому, как закон учитывает незаконную игровую деятельность.

Игровая индустрия Нидерландов

Нидерланды официально открыли свой онлайн-игровой рынок в октябре 2021 года с введением Закона о дистанционном игровом бизнесе. Голландское игровое агентство, Kansspelautoriteit (KSA), отвечает за выдачу лицензий на игровую деятельность и регулирование рынка. Оно может выдавать лицензии на удаленные казино-игры, продукты казино для равных, операторов спортивных ставок, операторов ставок на скачки и бега и другие. Кроме того, KSA создало национальный реестр самоисключения, Cruks, который все лицензированные операторы должны использовать.

Это похоже на систему GamStop в Великобритании, где все лицензированные операторы игрового бизнеса Великобритании должны проверять, не исключили ли новые члены себя из игровой деятельности или не приостановлены ли они. Нидерланды имеют некоторые из самых защитных законов для игроков, включая ограничения на рекламу игровой деятельности для игроков моложе 24 лет. Все соответствующие, лицензированные голландские игровые сайты должны соблюдать эти правила. А те сайты, которые не имеют голландских лицензий, фактически считаются частью незаконного черного рынка.

Вердикт Верховного суда Нидерландов по делам о незаконной игровой деятельности до 2021 года

Именно поэтому странно, что некоторые голландские суды, рассматривая эти ретроспективные дела игроков на незаконных игровых сайтах, согласились с игроками. В этих делах судьи утверждали, что, хотя эти контракты между игроками и незаконными игровыми сайтами не были признаны местным законом, они считались юридически обязательными. Голландский адвокат-генерал посоветовал Верховному суду не аннулировать эти контракты автоматически. Верховный суд выпустил заявление в конце ноября, в котором заключил, что игровые контракты, заключенные в Интернете без лицензии, не являются недействительными по этой причине.

Эти контракты будут поддерживаться в судах, но это не конец истории. Адвокат-генерал заявил, что

“Закон о ставках и играх (Wok) никогда не предполагал влияния на гражданскую законность игровых соглашений. Адвокат-генерал не видит оснований для возмещения понесенных убытков на основании недоплаты, несмотря на то, что эти игровые соглашения были заключены без местной лицензии”

По сути, если вы играли на незаконном онлайн-казино, то контракт, хотя и не официально санкционированный, признается гражданским игровым соглашением, подобным социальному игровому пакту. Однако адвокат-генерал заявил, что возмещения не будут иметь оснований, поскольку эти являются “недоплатами” или не юридически признанными транзакциями между игроками и операторами. Он завершил, заявив, что это только независимое юридическое мнение, и что Верховный суд не связан юридическим рассуждением адвоката-генерала.

Ожидается, что Верховный суд вынесет решение в первом квартале 2026 года.

Обоснованы ли претензии игроков

Эти судебные дела далеко не просты, поскольку они сопровождаются многими этическими парадоксами. Вопрос здесь заключается в том, имеют ли игроки право на защиту после участия в незаконной деятельности. Защита игроков в этом случае может поощрять незаконное поведение и создать очень опасный прецедент, подрывая регулирующую власть. Однако есть плюсы для голландских властей, чтобы согласиться с игроками и нацелиться на незаконных операторов. Они могут сдержать незаконных операторов от обслуживания голландских игроков в будущем.

Почему согласиться с игроками

Лицензированы в Нидерландах или нет, все онлайн-казино склонны быть более сильными сторонами в игровых контрактах. Вы не входите в равную игровую площадку, всегда есть преимущество казино, которое благоприятствует казино. Им необходимо иметь преимущество, чтобы оставаться в бизнесе, и именно поэтому вы получаете комиссию в баккара, выплаты 35:1 в рулетке вместо 36:1 и основные правила блэкджека дают дилеру небольшое преимущество. Игроки знают об этих рисках и входят в игры со стратегиями ставок или планами ставок, чтобы максимально использовать свой банковский счет, надеясь, что им повезет хорошая удача.

Итак, игрок является аутсайдером, и власти предпочитают поддержать игроков, а не незаконных операторов, которые нарушили законы, принимая на себя голландских игроков. Операторы несут ответственность за предоставление своих услуг в юрисдикциях, где они имеют право на это. Многие голландских незаконных игровых сайтов имели лицензии в Кюрасао или Мальте. Эти лицензии, хотя и очень уважаемые во всем мире, не официально признаны в Голландии.

Требование от операторов вернуть игрокам деньги также может завоевать доверие игроков. Власти справедливы, защищают интересы игроков и хотят очистить голландскую игровую индустрию справедливыми решениями, на которые игроки могут рассчитывать.

Аргументы против игроков

Но операторы не были единственными, кто нарушил законы. Многие судебных дел были отклонены, поскольку игроки признали, что они участвовали в незаконной деятельности, и игроки были привлечены к ответственности за свои действия. Требование компенсации от операторов черного рынка может создать очень опасный прецедент для игроков. Хотя это все ретроспективные дела (до 2021 года), кто может сказать, не будет ли игрок играть сегодня на незаконном сайте и затем вернуться через год, ссылаясь на судебные дела сегодня как на прецедент для возмещения убытков.

Это может дать игрокам повод играть на незаконных сайтах, подрывая власти и дестабилизируя официальных игровых операторов в Нидерландах.

Аналогичные дела в других странах

Нидерланды не единственная страна, которая столкнулась с этой проблемой. Были аналогичные дела по всей Европе, где игроки требовали компенсации от незаконных операторов через официальные каналы. Это в основном происходит в юрисдикциях, которые либо недавно либерализировали свои игровые рынки, либо имеют игровые монополии, которые подходят к концу, как игровая монополия Австрии или государственная монополия Финляндии Veikkaus.

В Германии, которая легализовала свой игровой рынок незадолго до Нидерландов, в июле 2021 года, были несколько региональных судов, которые также обязали операторов вернуть игрокам деньги. До их Межгосударственного договора о игровом бизнесе контракты, которые игроки заключили с незаконными игровыми сайтами, считались недействительными – то есть игроки имели право на компенсацию за свои убытки играя на слот-машин, столе или других играх. Однако некоторые немецкие суды утверждали, что игроки участвовали в незаконной игровой деятельности осознанно, и поэтому они были привлечены к ответственности за свои убытки.

Австрия, одна из самых враждебных юрисдикций для операторов серого рынка, обязала международных операторов вернуть миллионы евро австрийским игрокам. Швеция, с другой стороны, отклонила большинство этих дел о компенсации. Они считали, что игроки не имеют права на ретроспективную компенсацию, с аналогичным юридическим рассуждением, как и голландский адвокат-генерал.

Борьба Европы с серым рынком

Многие игровые реформы были введены в 2025 году, и еще больше реформ ожидается в 2026 году. Но европейские игровые регуляторы пытаются найти баланс между очисткой своих игровых рынков и не слишком сильным давлением, которое может толкнуть игроков к незаконным офшорным операторам. Например, в Испании они ввели обязательные предупреждения о игровой деятельности, установили строгие лимиты на депозиты и экспериментируют с системой мониторинга депозитов на основе ИИ, чтобы помочь обнаружить рискованное поведение. Другой крупный игрок, Италия, проводит радикальную реформу лицензирования, которая привела к сокращению числа сайтов ставок с более чем 400 до более 50.

Центральным в усилиях по канализации наshore является Европейская ассоциация игрового и букмекерского бизнеса, которая представляет некоторых из крупнейших операторов Европы. Они проводят семинары, чтобы изучить опасности игровых вредов, способствуют открытому диалогу между операторами и игровыми регуляторами, и EGBA также играет ключевую роль в содействии трансграничным альянсам. Эти инициативы помогают стандартизировать решения регуляторов, и работать вместе, чтобы бороться с черным рынком. И эти регуляторы медленно приходят к общему выводу: сильный наshore рынок не строится только на принуждении. Для этого требуется конкурентная законная деятельность, ясное доверие потребителей, эффективное трансграничное сотрудничество и соразмерное регулирование.

В этом случае, с ретроспективной компенсацией, Нидерланды не только устанавливают прецедент для себя. Это также может быть поворотным жестом, который может повлиять на каждую страну в Европе.