Niemcy zwiększają maksymalną stawkę dla gier online z 1 do 5 euro

Od 1 lipca maksymalna stawka dla gier w Niemczech została podniesiona z 1 do 5 euro. Odkąd Niemcy zalegalizowały kasyna online w 2021 roku w ramach Traktatu Międzylandowego o Zakładach, jest to pierwszy raz, kiedy skorzystały z klauzuli, która pozwala na zmianę stawki. Niemcy, do tej pory, miały niektóre z najbardziej restrykcyjnych warunków dla gier online, od maksymalnej stawki do całkowitego zakazu jakiegokolwiek postępującego jackpotu.

Ten rozwój nastąpił krótko przed tym, jak GGL, niemiecki urząd ds. gier, opublikował swój raport z działalności za 2025 rok. I nie było to przypadkowe. Raport szczegółowo opisywał wagę walki z nielegalnym rynkiem czarnym w Niemczech. Urząd zablokował ponad 1800 stron, przeanalizował ponad 2600 i po stronie regulowanej, przetworzył niecałe 150 wniosków o zmiany i zezwolenia. Szacunki wskazywały, że rynek czarny stanowi około 23% całego udziału niemieckiego rynku gier online. Liczba, którą eksperci branżowi, a nie oficjalne źródła, uważają za znacznie wyższą.

Nowe limity dla gier online w Niemczech

Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL) podniosło maksymalny limit dla gier online, robiąc to cicho 1 lipca, bez oficjalnego ogłoszenia. Ruch ten nie wymagał poprawki do Traktatu Międzylandowego o Zakładach 2021 (Glücksspielstaatsvertrag 2021), ponieważ w dokumencie było artykuł, który pozwalał GGL na zmianę tego maksymalnego limitu, jeśli sytuacja tego wymaga. I teraz to zrobił.

Paragraf 22a(7) GlüStV 2021, który reguluje gry online, stanowi:

“Der Einsatz darf einen Euro je Spiel nicht übersteigen. Die für die Erlaubniserteilung zuständige Behörde kann zur Erreichung der Ziele des § 1 den Höchsteinsatz je Spiel nach Satz 1 an geänderte Verhältnisse anpassen.“

Przetłumaczone, brzmi to:

„Stawka nie może przekroczyć jednego euro na grę. Urząd odpowiedzialny za udzielanie zezwoleń może dostosować maksymalną stawkę na grę określoną w zdaniu 1 do zmienionych okoliczności, aby osiągnąć cele § 1.”

Rezygnując z tego limitu 1 euro na spin, nowe limity będą następujące:

• 3 euro dla graczy powyżej 21 roku życia
• 5 euro dla graczy powyżej 21 roku życia, którzy nie wykazali żadnych objawów szkodliwej aktywności hazardowej w okresie 90 dni

Entain, kluczowy operator na niemieckim rynku gier online z marką bwin, witają tę zmianę, wyrażając nadzieję, że pomoże to w przekierowaniu graczy z powrotem na stronę regulowaną.

Porównanie regulacji gier lądowych i online

Traktat Międzylandowy o Zakładach 2021 nie dotyczy kasyn lądowych. Niemcy mają podwójny system regulacyjny, w którym gry online są regulowane na poziomie federalnym i stanowym (stąd “traktat międzylandowy”), a sektor lądowy jest regulowany na poziomie stanowym. Zatem nowy limit maksymalnej stawki dla gier online nie dotyczy żadnego z niemieckich kasyn lądowych.

GGL jest odpowiedzialny za zakłady sportowe online, gry online, pokera, wyścigi konne i ogólnokrajowych pośredników loteryjnych i loterii społecznych. Niemieckie landy są odpowiedzialne za kasyna, hale gier, sklepy zakładów bukmacherskich i produkty loteryjne na lądzie. Zatem ma różne organy w Bawarii, Berlinie i Nadrenii Północnej-Westfalii, między innymi.

Gry online mają teraz maksymalny limit 3 i 5 euro, w zależności od konta gracza i aktywności. Ale są dalsze prawa, które znacznie ograniczają mechanizmy gier, i nie są one zbyt odmienne od stanowych kasyn lądowych.

Gry online

• 3 / 5 euro maksymalna stawka
• Jackpoty, połączone i postępujące, są zabronione
• Maksymalnie 5 sekund na spin
• Autoplay jest zabroniony
• Gracze nie mogą grać w wiele gier jednocześnie
• Funkcje promocyjne i bonusy są ograniczone

Gry lądowe

• Maksymalne stawki mogą się różnić
• Jackpoty są głównie zabronione
• 5-sekundowe rundy gry
• Autoplay jest zabroniony
• Funkcje bonusowe i maksymalne wygrane muszą być zgodne z lokalnymi prawami

Niemieckie problemy z rynkiem czarnym

Oficjalne źródła szacują, że wskaźnik kanałów na lądzie wynosi 77%, według danych opublikowanych w marcu. Zlecone przez GGL, szacunki te zostały przeprowadzone przez Blockchain Research Lab gGmbH i zostały przeprowadzone w dwóch częściach. Pierwsza część wykorzystywała analizę ruchu sieciowego, dane behawioralne i zmienne pośrednie, a druga część wykorzystywała ankietę przeprowadzoną wśród 2000 losowo wybranych graczy. Problem z takimi badaniami polega na tym, że gdzieś tam jest mały zbiór danych (tylko 2000 użytkowników), a skalowanie tych danych do ogólnokrajowych liczb niesie ze sobą wiele założeń. Największe założenie polega na tym, że niemiecki rynek czarny wziął około 547 milionów euro w GGR z branży, która została wyceniona na 14,4 miliarda euro. To jest, około 3,78% całkowitej objętości przychodu.

Niezałożone badanie zlecone przez Sport1 Medien AG i przeprowadzone przez Handelsblatt Research Institute wykazało, że rynek czarny posiada ponad 50% udziału w rynku. Wśród gier online dysproporcja była jeszcze bardziej alarmująca, z szacowanym udziałem 80% dla rynku czarnego. Ta liczba została również zaakceptowana przez niemieckie sądy i innych niezależnych, co wskazuje na znaczne zaniżenie (lub po prostu zaniedbanie) ze strony GGL.

Podobne scenariusze w pobliżu

Niemcy nie są jedynym krajem, który walczy (wydaje się) z góry z rynkiem czarnym gier online. Niedawno holenderski urząd potwierdził, że rynek czarny przewyższył sektor regulowany. Stwierdzono, że wskaźniki kanałów, według liczby graczy, nadal silnie faworyzują sektor regulowany. Ale sektor regulowany traci wyższej wartości graczy na rzecz rynku czarnego. W Holandii, gdzie:

• Obowiązują ścisłe limity depozytów miesięcznych
• Ściśle egzekwowane strategie interwencji operatorów
• Zabronione są wszystkie typy promocji, takie jak cashback
• Reklama i bonusy są ograniczone wiekowo

W kwestii bonusów, holenderski KSA zabrania operatorom oferowania bonusów młodszym graczom (w wieku 18-23 lat), ale nie rozważa całkowitego zakazu bonusów, rozszerzając te zakazy na graczy powyżej 24 roku życia. Innym krajem w pobliżu, który boryka się z rynkiem czarnym, jest Austria.

Kraj ten utrzymywał monopol państwowy na rynku gier lądowych i online, ale koniec monopolu jest bliski. Rząd długo dyskutował o potencjalnym zakończeniu austriackiego monopolu gier online, zwłaszcza teraz, gdy licencja dostawcy Win2Day wygaśnie w 2027 roku. Wyciekły projekt wcześniej w tym roku sugerował, że mogą kontynuować monopol, ale po znacznej reakcji, wydaje się, że austriackie władze w końcu szukają jego zakończenia.

Nowszy projekt pokazuje, jaki może być otwarty rynek gier online w Austrii, i są podobieństwa do Niemiec. Obejmują one:

• 1680 euro tygodniowo dla graczy powyżej 26 roku życia, 250 euro tygodniowo dla graczy w wieku 18-25 lat
• Stawki gier są ograniczone do 2 euro, a maksymalna wygrana na rundę jest ograniczona do 2000 euro
• Bezwarunkowy zakaz gier jackpotowych
• Obligatoryjna 15-minutowa przerwa po każdych 90 minutach gry

Badanie na początku roku sugerowało, że austriacki rynek czarny stanowi 71% całego sektora. Urząd nie opublikował żadnych raportów ani badań, które potwierdzają (lub najlepiej, zaprzeczają) tej nadmiernie dużej szacunkowej wartości.

Jak nowe maksymalne stawki dla gier online mogą pomóc

Ten rozwój w Niemczech nie jest tylko ważny dla kraju, ale także dla Austrii i innych jurysdykcji, które albo mają, albo rozważają wprowadzenie maksymalnych stawek dla produktów gier online. Holenderskie dane rynku czarnego są idealnym wyjaśnieniem tego. Kraje, które wprowadzają środki w celu ograniczenia gier o wysokich stawkach, są bardziej skłonne stracić tych wysoko wartościowych graczy na rzecz rynku czarnego. Nawet patrząc na te wskaźniki kanałów na lądzie – kto powie, że nie ma graczy, którzy używają stron regulowanych, a potem po prostu przenoszą swoją działalność do operatorów rynku czarnego, gdy tylko osiągną limity depozytów lub dozwolone limity wydatków?

Limity depozytów, maksymalne stawki i wszelkiego rodzaju inwazyjne struktury monitorowania ryzyka powodują, że ci wysoko wartościowi gracze odwracają się. Spójrz na Wielką Brytanię, gdzie są sprawdzane wskaźniki opłacalności dla graczy, którzy osiągają progi, a teraz UKGC wprowadził kontrowersyjny program Financial Risk Assessments. FRA był w fazie pilotażowej przez rok i był skrytykowany przez branżowych ekspertów, a UKGC nadal go wprowadził. Podstawowo, jest to forma audytu kredytowego, który operatorzy muszą wykonywać na graczach, którzy osiągają określone kamienie milowe. Wykorzystując zewnętrznych audytorów finansowych, mogą sprawdzić, czy gracze nie spłacili pożyczki, mają jakieś zapisy upadłościowe i inne obszary ich osobistych ocen kredytowych. Niemcy, rozszerzając maksymalną stawkę gier online, nie są odpowiedzią samą w sobie, ale sygnalizują zmianę w kierunku mniejszej regulacji kasyn online na koszt gracza.