Francja rozważa legalizację kasyn online w związku z wzrostem czarnego rynku

Jedno z nielicznych krajów w Europie, gdzie kasyna online są technicznie nielegalne, francuskie władze do gry są zaniepokojone 35% wzrostem nielegalnych zakładów w ciągu ostatnich 2 lat. Badanie przeprowadzone na początku listopada przez Francuską Stowarzyszenie Gier Online, AJFEL, wykazało, że ponad 3 miliony Francuzów rozwinęło złe nawyki hazardowe na tych nielegalnych platformach. Brak środków ochrony graczy, słaba bezpieczeństwo i niejasne prawo dotyczące tego, co jest legalne, a co nie, szkodzi Francji.

Ponad 80% tych graczy, którzy używają nielegalnych platform, nawet nie zdaje sobie sprawy, że łamią prawo. Wraz z Cyprem, Francja jest ostatnim krajem w Europie, który nie ma legalnych kasyn online, zarządzanych przez państwo lub w inny sposób. Miałaby jeden z największych rynków, rywalizując z Włochami, Niemcami i Wielką Brytanią. Rozmowy o legalizacji kasyn online były rozważane w przeszłości, ale teraz, bardziej niż kiedykolwiek, Francja może musieć rozważyć dołączenie do reszty Europy i legalizację kasyn online w 2026 roku.

Czy kasyna online są nielegalne we Francji

Tylko kilka form hazardu jest legalne we Francji. Kasyna naziemne, zakłady i gry są dozwolone. Gry online były zalegalizowane w 2010 roku, ale były ograniczone do tylko kilku typów gier. Zakłady sportowe, wyścigi konne i poker – jak Texas Hold’em lub Omaha – są wszystkie legalne zarówno online, jak i offline. Jednak klasyczne gry kasynowe nie są legalne na platformach online.

To oznacza, że maszyny, blackjack, baccarat, punto banco i ulubiony Francuzów, ruletka, są tylko legalne w kasynach naziemnych we Francji. Hazard jest ściśle regulowany, chociaż zagraniczni operatorzy z UE mogą obsługiwać francuskich graczy, ale mogą oferować tylko poker, zakłady sportowe i zakłady na wyścigi konne.

Gry online były zalegalizowane we Francji krótko przed Mistrzostwami Świata w 2010 roku, a w ciągu pierwszego miesiąca ponad milion klientów otworzyło konta zakładów na stronach z licencją. Zakładali ponad 80 milionów euro na ten turniej, co było dwukrotnie więcej pieniędzy niż latem 2009 roku, kiedy jedynymi legalnymi kanałami były strony zakładów należące do państwa.

Oprócz zakładów sportowych, wyścigów konnych i poker, Francja ma również legalne państwowe loterie, oraz wiele kasyn naziemnych. Autorité de Régulation des Jeux En Ligne, lub ARJEL, jest oryginalnym organem nadzorującym gry hazardowe we Francji, utworzonym w 2010 roku. Został on zastąpiony przez Autorité Nationale des Jeux, ANJ, w 2020 roku. ANJ jest teraz nowym i bieżącym organem nadzorującym gry hazardowe we Francji.

Brak kasyn online – zbyt uzależniające

W kwestii gier kasynowych online, spread betting i nawet zakłady na wymianę, francuskie władze uznały, że tego typu produkty są zbyt uzależniające. Aby ograniczyć uzależnienie od hazardu, francuskie władze wprowadziły 8,5% stawkę podatku od zakładów sportowych, z zwrotem dla graczy ograniczonym do zaledwie 85%.

Jednakże, biorąc pod uwagę ostatnie dane na temat hazardu na czarnym rynku, wydaje się, że plan francuskich władz nieco się nie powiódł. Hazard na czarnym rynku jest w zanosi, a wraz z nim, istnieją bardzo realne niebezpieczeństwa dla ogólnego dobrostanu i zdrowia francuskiej społeczności hazardzistów.

Badanie AJFEL na temat czarnego rynku

AJFEL, które jest stowarzyszeniem handlowym reprezentującym licencjonowanych operatorów gier online we Francji, nie jest połączone z francuskim organem nadzorującym gry hazardowe, ANJ. Prowadzi ono niezależne badania i działa jako pośrednik między operatorami a ustawodawcami, podobnie jak EGBA dla Europy jako całości. W listopadzie, AJFEL przeprowadziło badanie na temat czarnego rynku we Francji. Badanie zostało przeprowadzone w związku z ostatnimi francuskimi przepisami dotyczącymi zwiększenia podatku od operatorów, a prezes AJFEL, Nicolas Béraud, oświadczył, że pilnie trzeba wznowić dyskusje na temat regulacji kasyn online i przywrócić sprawiedliwe warunki dla lepiej zrównoważonej branży.

Łączny przychód z gier online we Francji wyniósł 2,6 miliarda euro w 2024 roku, co oznacza wzrost o 11% w porównaniu z poprzednim rokiem. Jednak organizacja twierdzi, że jest to wynik dużych wydarzeń, takich jak Igrzyska Olimpijskie w Paryżu w 2024 roku i Mistrzostwa Europy w piłce nożnej w 2024 roku. Chociaż wzrost przychodu wydaje się pozytywny, raport sugeruje, że jest to krótkotrwałe, a licencjonowani francuscy operatorzy mają poważną konkurencję ze strony rosnącego czarnego rynku.

• 5,4 miliona francuskich graczy bierze udział w nielegalnych działaniach hazardowych online
• 3+ miliona francuskich graczy wykazuje ryzykowne zachowania hazardowe
• 4 na 5 francuskich osób, które używają stron czarnego rynku, nie wie, że są one nielegalne
• Hazard nielegalny wzrósł o ponad 35% w ciągu ostatnich 2 lat
• Okolo 70% użytkowników zgłasza, że padli ofiarami cyberprzestępstw, takich jak phishing lub kradzież danych, po użyciu tych stron
• Szacowany dochód podatkowy w wysokości 1,2 miliarda euro jest tracony przez państwo każdego roku z powodu nieuregulowanego hazardu

Argument jest jasny. Legalizacja kasyn online oczyściłaby sektor, wprowadzając licencjonowane strony iGaming dla graczy, i odzyskałaby utracony dochód z czarnego rynku.

Opór ze strony operatorów kasyn naziemnych

Chociaż zawsze był opór ze strony operatorów kasyn naziemnych. Casinos de France, stowarzyszenie reprezentujące ponad 200 francuskich kasyn naziemnych, zawsze sprzeciwiało się legalizacji kasyn online. Argumentem jest to, że platformy iGaming online wyczerpałyby dochód z kasyn naziemnych, potencjalnie powodując 20-30% spadek dochodu tych obiektów. Kiedy kasyna naziemne tracą dochód, to powoduje zagrożenie dla pracowników i potencjalne zamknięcia. Co z kolei wpływa na turystykę hazardową i dochód państwa w gorszej sytuacji.

Grupa odrzuciła potencjalny dochód państwa z tytułu legalizacji i opodatkowania kasyn online, twierdząc, że efekt netto byłby stratą finansową, biorąc pod uwagę szersze skutki gospodarcze. Wysiłki w celu legalizacji kasyn online we Francji krążyły przez lata, a projekt poprawki do budżetu narodowego na 2025 rok proponował otwarcie rynku. Z surowymi podatkami i warunkami, aby chronić graczy, został on opracowany w ramach, ale polityczna reakcja powstrzymała jakiekolwiek znaczące działania. Z ostrzeżeniami ze strony AJFEL i dobrostanem graczy na szali, Francja może być zmuszona do rozważenia możliwości legalizacji kasyn online.

Prawo iGaming zaostrza się w całej Europie

Europejscy regulatorzy aktywnie wzmocnili bezpieczeństwo, zreformowali swój system licencjonowania i zaostrzyli kontrolę nad swoimi rynkami. Pankijska alians ostatniego miesiąca zobaczyła 7 krajów połączonych, dzielących się danymi na temat operatorów czarnego rynku, aby je łatwiej identyfikować. Włochy zmieniły swój system licencjonowania, wymazując setki stron zakładów, aby stworzyć czystszy rynek. Hiszpania również wprowadziła większą ochronę graczy, a Wielka Brytania zwiększyła podatek od hazardu, i zwiększyła środki bezpieczeństwa dla graczy.

Istnieje wiele dróg, którymi Francja może podążyć, jeśli zdecyduje się na legalizację kasyn online. Ograniczenie opcji płatniczych, ograniczenie reklam hazardowych, wprowadzenie limitów depozytu, stworzenie krajowego rejestru wykluczeń i wprowadzenie obszernych narzędzi odpowiedzialnego hazardu mogłyby pomóc stworzyć bezpieczniejsze środowisko dla graczy. Ma wiele precedensów w całej Europie, które mogą być wykorzystane przy tworzeniu ram prawnych dla kasyn online. Jako jeden z ostatnich krajów UE z nielegalnymi kasynami online, Francja już teraz traci dochód i graczy na rzecz czarnego rynku, i teraz musi ponownie rozważyć swoje priorytety.