Federalny regulator podejmuje działania w celu zablokowania podatku Illinois od rynku predykcyjnego

Federalna agencja, która nadzoruje rynek towarowy, wnosi do sądu o zablokowanie podatku Illinois od rynku predykcyjnego, który ma wejść w życie w ciągu kilku dni, w sporze, który sprawdzi, czy stan może wpływać na produkt, który rząd federalny uważa za wyłącznie swoją domenę.

Komisja do spraw handlu kontraktami futures (CFTC) zmodyfikowała swoją istniejącą skargę przeciwko Illinois i poprosiła federalny sąd o zablokowanie nowego podatku stanu od umów związanych ze sportem przed jego wejściem w życie 1 lipca 2026 r. Agencja podjęła działania w połowie czerwca 2026 r., kilka dni po tym, jak gubernator JB Pritzker podpisał budżet Illinois na rok fiskalny 2027, który utworzył ten podatek.

Illinois jest pierwszym stanem, który opodatkowuje ten produkt na poziomie transakcji. Operatorzy muszą płacić podatek w wysokości 1,75% od każdej “zakładu wymiennego” – określenia z budżetu na umowę związaną z wydarzeniem sportowym – wzrastając do 3,5%, gdy platforma przekroczy pięć milionów transakcji w roku fiskalnym. Stan również włączył te umowy do swojego systemu bukmacherskiego, wymagając od operatorów rynku predykcyjnego uzyskania licencji od Illinois Gaming Board i zapłacenia opłaty w wysokości 1 miliona dolarów przed świadczeniem usług mieszkańcom.

Dlaczego federalny regulator walczy z podatkiem

Sprawa komisji opiera się na zasadzie wyłączności, zgodnie z którą prawo federalne ma pierwszeństwo przed sprzecznymi przepisami stanowymi. Uważa, że umowy handlowane na zarejestrowanych federalnie giełdach, znanych jako rynki kontraktów wyznaczonych, podlegają prawu federalnemu regulującemu handel towarami i pochodnymi, oraz że Kongres nadał CFTC wyłączną władzę nad nimi. Podatek stanowy skierowany wyłącznie do tych umów, zdaniem agencji, jest regulacją stanową rynku federalnego przebraną za narzędzie podatkowe.

CFTC twierdzi również, że podatek jest wystarczająco wysoki, aby działać jak zakaz. W swojej zmodyfikowanej skardze agencja stwierdziła, że opłaty “prawdopodobnie spełniają lub przekraczają opłaty transakcyjne, które DCM pobiera od traderów – zwłaszcza na poziomie 3,5% – skutecznie działając jak całkowity zakaz”. To ujęcie ma znaczenie: podatek, który wycenia produkt poza stanem, jest trudniejszy do obrony jako neutralny środek fiskalny i łatwiejszy do ataku jako zakaz tylnymi drzwiami.

Illinois widzi to inaczej. Regulator gier hazardowych stanu powiedział CFTC już w 2024 r., że platformy oferujące umowy związane ze sportem mieszkańcom prowadziły nielegalne, niezarejestrowane zakłady bukmacherskie, a stan zbudował swój podatek wokół tej teorii, traktując umowy jako zakłady podlegające nadzorowi gier hazardowych, niezależnie od tego, jak federalny regulator je klasyfikuje. To stanowisko podtrzymuje jego decyzję o opodatkowaniu umów za każdy zakład zamiast pozostawić je w rękach federalnych.

Rozszerzający się konflikt między stanem a federacją

Działanie Illinois jest jednym z frontów w kampanii, którą CFTC rozpoczęła na początku tego roku. W kwietniu 2026 r. komisja, wraz z Departamentem Sprawiedliwości, pozwała Illinois, Arizonę i Connecticut, domagając się wyroków sądowych, które stwierdzą, że prawo federalne pozbawia stany uprawnień do tych umów i nakazujących zakazie egzekwowania stanowych przepisów hazardowych wobec giełd. Przewodniczący agencji, Michael Selig, powiedział, że będzie bronił traderów przed tym, co nazwał nadgorliwymi regulatorami stanowymi.

Spór sięga już daleko poza trzy stany. Kentucky pozwało operatorów rynku predykcyjnego, Minnesota zdecydowało się na całkowity zakaz, a szerszy spór przerodził się w zorganizowany opór ze strony prokuratorów generalnych stanów, którzy twierdzą, że umowy są niezarejestrowanymi zakładami bukmacherskimi. CFTC i Departament Sprawiedliwości wnieśli równoległe pozwy przeciwko około ośmiu stanom od kwietnia do czerwca 2026 r.

Sądy są podzielone. W kwietniu 2026 r. federalny sąd apelacyjny jako pierwszy na tym poziomie poparł stanowisko federalne, utrzymując nakaz, który zabronił New Jersey egzekwowania swoich przepisów hazardowych wobec umów sportowych Kalshi. Inne sądy orzekły inaczej, co kilku obserwatorów prawnych uważa za ostateczne rozstrzygnięcie przez Sąd Najwyższy.

Co to oznacza dla operatorów

Dla operatorów rynku predykcyjnego, takich jak Kalshi, najbliższe pytanie brzmi, czy Illinois, jeden z najwyższych podatków i największych rynków bukmacherskich w kraju, pozostanie miejscem, w którym mogą oni sobie pozwolić na działanie. Decyzja Illinois o przeprowadzeniu tych umów przez system licencjonowania bukmacherskiego daje również przewagę zarejestrowanym bukmacherom, takim jak DraftKings, którzy już posiadają pozwolenia, które budżet teraz wymaga, i mogą wprowadzić produkty w stylu giełdowym.

Stawka jest wysoka. Amerykańskie Stowarzyszenie Gier Hazardowych oszacowało, że stany straciły już ponad 1 miliard dolarów dochodów podatkowych, gdy umowy te się rozprzestrzeniają; Kalshi odrzuciło tę liczbę jako fikcję wymyśloną przez kasyna w celu ochrony pozycji bukmacherów.

Na razie podatek jest w zawieszeniu. Illinois poprosił sąd o wstrzymanie wyzwania CFTC, podczas gdy rozpatrywany jest powiązany proces operatora, a stan oświadczył, że nie egzekwuje obecnie swoich przepisów wobec rynku predykcyjnego. Komisja chce nakazu sądowego wstrzymującego podatek przed 1 lipca i stałego nakazu, który go całkowicie zabroni. Czy sędzia traktuje podatek inaczej niż całkowity zakaz – i czy odpowiedź przychodzi w Illinois przed rozstrzygnięciem przez sąd apelacyjny większego problemu – może zmienić, w jaki sposób każdy inny stan podejdzie do tego produktu.