Brazilië’s Eerste Jaar van Legale Sportweddenschappen in Review

1 januari 2025 was de dag waarop Brazilië zijn volledig gereguleerde legale weddenschappen- en iGaming-markt lanceerde, met de inwerkingtreding van Wet nr. 14.790/2023. Een jaar later was de Secretariat voor Prijzen en Weddenschappen van het Ministerie van Financiën, SPA-MF, verheugd om te melden dat meer dan 25 miljoen Brazilianen via legale kanalen weddenschappen hadden geplaatst in 2025. Het was een druk jaar voor spelers, operators en wetgevers, aangezien wetgevingswijzigingen gedurende 2025 werden afgedwongen en Brazilië zijn centrale regulering en zelfuitsluitingssysteem, SIGAP, uitrolde.

De persmededeling van de regulator over 2025 was zeer optimistisch, waarin zelfs werd gemeld dat meer dan 25.000 illegale weddenschapswebsites waren geblokkeerd. Dit kon de geruchten over de omvang van de zwarte markt van Brazilië niet stilleggen, die ondanks wetgevingsinspanningen voortduurt. Brazilië heeft misschien een manier gevonden om operators te reguleren en een stevige basis voor zijn iGaming- en weddenschappenmarkt te vormen, maar het heeft nog een lange weg te gaan om spelers terug te winnen en de kanalisatie van sportweddenschappen op het binnenlandse circuit te verbeteren.

Brazilië’s Legale Sportweddenschappen 1 Jaar Later

Het Ministerie van Financiën maakte bekend dat binnen een jaar na marktregulering, zijn ondergeschikte agentschap, SPA, meer dan 25.000 offshore-weddenschapswebsites had geblokkeerd. De SPA registreerde meer dan 130 zaken met betrekking tot weddenschapsbedrijven in 2025, en het is begrepen dat 80 van deze zaken worden onderzocht op potentiële boetes. Het Ministerie van Financiën sloot ook 550 bankrekeningen, die verdacht werden van het overmaken van geld naar ongeregelde weddenschapsbedrijven. Dit was een van de uitbreidingen van de legale weddenschappenmarkt in Brazilië, waar veel financiële diensten en potentiële zwarte markt betaalpoorten werden afgesloten. Een van de meest omstreden was Brazilië’s verbod op cryptocurrencies als stortingsmethode voor sportweddenschappen.

Er zijn momenteel 79 legitieme weddenschapsoperators in Brazilië, met volledige licentie en toestemming van de gokautoriteiten. Ongeveer R$ 37 miljard (ongeveer $7 miljard) werd in 2025 uitgegeven aan sportweddenschappen, waarbij de staat ongeveer R$ 9,95 miljard aan belasting ontving, plus R$ 2,5 miljard aan licentiekosten en R$ 95,5 miljoen aan regulatoire en inspectiekosten. Met meer dan 25 miljoen Brazilianen die weddenschappen via legale kanalen hebben geplaatst, vierde het Ministerie van Financiën een succesvol eerste jaar van legale sportweddenschappen.

Lopende Wijzigingen in Weddenschapenbelasting

Betalingsservices werden geblokkeerd, een nationaal zelfuitsluitingsregister (SIGAP) werd opgericht om spelersgedrag te controleren, gemeentelijke loterijen werden stopgezet, en strikte advertentieregels werden ingesteld in de nasleep van de lancering van de iGaming- en weddenschappenmarkt. Maar de meest belangrijke discussies draaiden om de Brazilië’s sportweddenschappentax. Een geleidelijke verhoging van de sportweddenschappentax werd vorig jaar goedgekeurd, waardoor de 12% GGR die was ingesteld met Wet nr. 14.790/2023, en de GGR-belasting dit jaar verhoogde tot 13%. Dit is omstreden omdat de 13% gamingbelasting niet de enige heffing is die operators moeten betalen, niet door een lange schot.

Operators moeten ook sociale bijdragen betalen (9,25%), een gemeentelijke dienstbelasting (tot 5%), vennootschapsbelasting (34% over nettowinsten), en maandelijkse regulatoire kosten die tot R$ 2 miljoen kunnen oplopen. De gamingbelasting, die 12% was en vanaf januari 2026 is verhoogd tot 13%, zal in de komende jaren verder stijgen. Deze zal in 2027 stijgen tot 14% en vanaf 2028 tot 15%.

Het gecombineerde effect van deze heffingen kan gemakkelijk oplopen tot 25% tot 50% van de omzet van een operator. En wanneer operators hun zakelijke model moeten heroverwegen, gebeurt dit meestal ten koste van spelers, door bonussen te verminderen, de kwaliteit van de kansen te verlagen door sportsbook juice te verhogen, of zelfs voor casinospelers, door het aantal duurdere casinospellen (denk aan live dealer-spellen en merkspellen) te verminderen ten gunste van goedkopere spellen. Spelers, die 15% belasting op hun nettowinsten moeten betalen, zullen het hardst worden getroffen door deze concessies en heffingen.

Ministerie van Financiën Vraagt Om Meer Hulpbronnen

Het is dus geen verrassing dat Brazilië, ondanks het succes in het formuleren en lanceren van zijn iGaming- en online weddenschappenindustrie, nog niet het probleem van de zwarte markt heeft aangepakt. Een rapport uit 2025 gaf aan dat ongeveer 73% van de ondervraagde weddenschappers ten minste één illegale weddenschapswebsite gebruikten in 2025. De excuses dat men niet in staat is om een legale kanaal van een offshore-weddenschapswebsite te onderscheiden, zijn niet langer geldig, vooral omdat legale Braziliaanse weddenschapswebsites nu “bet.br”-domeinnamen moeten hebben, zoals vastgesteld in Artikel 5 van Verordening nr. 722/2024.

De SPA heeft hard gewerkt om illegale weddenschapswebsites te identificeren en te blokkeren, maar er waren twijfels of ze de middelen hadden om het probleem volledig aan te pakken. In december gaf de Braziliaanse Rekenkamer het Ministerie 120 dagen om de SPA te versterken. Er waren verklaringen die suggereerden dat de SPA kampte met personeelstekorten en dat ze niet over de technologie beschikten om de taak aan te pakken. Hoewel het geen gemakkelijke taak is, is het niet onmogelijk. In Europa waren er vorig jaar gesprekken over een samenwerking tussen landen om de zwarte markt te bestrijden, waarbij regulators uit 7 rechtsgebieden overeenkwamen om gegevens te delen om illegale domeinen te vinden. Deze domeinen kunnen veranderen, operators kunnen skinsites lanceren, en door constant te veranderen, maken ze het voor autoriteiten extreem moeilijk om onderzoeken te starten en deze operators te blokkeren.

De brede overeenstemming onder marktinsiders is nu dat de zwarte markt van Brazilië tussen 41% en 51% van de totale markt omvat. Dus als er R$ 37 miljard werd uitgegeven via legale kanalen, dan komt dit overeen met tussen R$ 25 miljard (~$4,7 miljard) en R$ 38,5 miljard (~$7,3 miljard) dat via illegale websites werd uitgegeven.

Brazilië’s Goksector in 2026

Ondanks de aanwezigheid van de zwarte markt van Brazilië, laten de cijfers zien dat het eerste jaar van sportweddenschappen in Brazilië vrij succesvol was. De gereguleerde markt trok miljoenen Brazilianen aan, en meer dan 200.000 mensen schreven zich in voor het SIGAP zelfuitsluitingsregister in de eerste weken na de lancering. Van een ongeregelde markt naar een volledig gereguleerde markt te gaan, vooral met de strikte heffingen en beperkingen, was geen gemakkelijke taak. Maar Brazilië heeft het voor elkaar gekregen en een legale basis gecreëerd die sportfans kunnen steunen.

Om de kanalisatie verder te vergroten, is het noodzakelijk om de loyaliteit van het Braziliaanse weddenschapspubliek te winnen. Belastingverhogingen en concurrentiebeperkingen kunnen de vooruitgang verstoren, maar als de gereguleerde weddenschappen hun concurrentievoordeel tegenover de zwarte markt niet verliezen, moet de markt van Brazilië in staat zijn om voort te bouwen op de vooruitgang van vorig jaar. Dit jaar, met name met de WK van 2026 in zicht, waar recordaantallen voetbalwedden worden verwacht (vooral gezien Brazilië onder de favorieten is om te winnen – wanneer zijn ze dat niet?), kan dit het ultieme bewijs zijn van gereguleerde weddenschappen in Brazilië. Als ze de meerderheid van de marktaandeel kunnen winnen dat naar de WK gaat, zal Brazilië goed op weg zijn om het publiek te winnen en een sterke basis te creëren voor zijn legale sportweddenschapkanalen.