Besluit-Alcolumbre houdt het verbod op weddenschappen met vaste quoteringen in Brazilië nog 60 dagen van kracht

Senator Davi Alcolumbre, voorzitter van het bestuur van het Nationaal Congres, heeft het voorlopige verbod op weddenschappen met vaste quoteringen in Brazilië met 60 dagen verlengd. Het besluit is gepubliceerd in het Staatsblad op 11 november 2026, nadat het op 10 november 2026 was ondertekend. Daardoor blijft het verbod op weddenschappen rond echte sportevenementen en virtuele onlinegames van kracht tijdens de parlementaire behandeling.

Een voorlopige maatregel heeft onmiddellijk rechtskracht, maar moet vervolgens worden behandeld door de Kamer van Afgevaardigden en de Federale Senaat om definitieve gewone wetgeving te worden. De proceduregids van het Nationaal Congres stelt een aanvankelijke termijn van 60 dagen vast, met een automatische verlenging met eenzelfde periode als de stemming in beide kamers niet is afgerond. Met zijn besluit handhaaft Alcolumbre het bestaande kader, terwijl de uiteindelijke vorm ervan aan de wetgevers wordt overgelaten.

Op de dag waarop het besluit werd gepubliceerd, stond in het wetsdossier van de maatregel nog dat de installatie van de gezamenlijke commissie moest worden afgewacht. Volgens de oorspronkelijke planning zou de beraadslaging tot en met 23 november 2026 duren; de urgentieprocedure zou op 9 november 2026 ingaan. De wetgevers dienden 99 amendementen in voordat de termijn voor amendementen op 13 oktober 2026 afliep. De commissie moet een advies uitbrengen voordat de maatregel aan een van beide plenaire vergaderingen wordt voorgelegd.

De gezamenlijke commissie bestaat uit 12 stemgerechtigde senatoren en 12 stemgerechtigde afgevaardigden, met een gelijk aantal plaatsvervangers. Voordat de commissie over een advies stemt, onderzoekt zij de relevantie en urgentie, de inhoudelijke merites en de financiële en budgettaire haalbaarheid. In het advies kan worden aanbevolen de oorspronkelijke tekst goed te keuren, een wetsvoorstel tot omzetting met wijzigingen aan te nemen of de maatregel af te wijzen.

De Kamer stemt als eerste, gevolgd door de Senaat; afwijzing door een van beide kamers beëindigt de geldigheid en de behandeling van de maatregel. Bij goedkeuring van de oorspronkelijke tekst wordt deze afgekondigd als gewone wet, terwijl een goedgekeurd wetsvoorstel tot omzetting naar de president gaat, die het kan goedkeuren of vetoën.

Wat door de verlenging van kracht blijft

De maatregel die op 25 september 2026 werd gepubliceerd, verbiedt de exploitatie, het aanbieden en de bemiddeling van weddenschappen met vaste quoteringen in fysieke en virtuele omgevingen, waaronder aanbiedingen van buitenlandse aanbieders aan mensen in Brazilië. De maatregel geldt voor echte sportevenementen en virtuele onlinegames, maar niet voor andere bij wet toegestane loterijvormen. De overgangsbepalingen verboden nieuwe vergunningen vanaf de publicatiedatum, bepaalden dat bestaande vergunningen na 30 dagen zouden vervallen en verplichtten aanbieders om websites en apps voor weddenschappen na tien dagen onbeschikbaar te maken.

Openstaande weddenschappen die op het moment van de sluiting nog niet waren afgewikkeld, werden ongeldig; de volledige inzet moest zonder inhoudingen worden terugbetaald. Aanbieders moesten zorgen voor voldoende middelen om terugbetalingen te doen en financiële instellingen en betalingsinstellingen individuele terugbetalingsgegevens verstrekken. Die instellingen waren verplicht tegoeden en prijzen terug te betalen. Het niet nakomen van de gespecificeerde verplichtingen voor aanbieders levert een boete op van R$200.000 per dag.

Betalingsverwerking in verband met weddenschappen is verder verboden, met uitzondering van transacties die nodig zijn om de activiteiten te beëindigen en klanten terug te betalen. Ook reclame, marketing en sponsoring zijn verboden. Blokkering van websites en verplichtingen voor internetplatforms en appwinkels ondersteunen de handhaving.

Het besluit verlengt de geldigheidsduur van de maatregel zonder nieuwe termijnen voor aanbieders vast te stellen of de oorspronkelijke overgangstermijnen te vervangen. De volgende stap in het Congres is de installatie van de gezamenlijke commissie. Die moet een advies uitbrengen voordat de plenaire vergaderingen stemmen en bepalen of het verbod gewone wetgeving wordt zoals het is opgesteld, via een wetsvoorstel tot omzetting wordt herschreven of wordt afgewezen.