カリフォルニアの700億ドルバレーホカジノプロジェクト：連邦政府の権力VS部族主権

バレーホのプレビューカジノは、700億ドルのカジノリゾートプロジェクトのために作られた一時的なカジノで、インテリア省によってわずか1週間の運営後に強制的に閉鎖されました。このプロジェクトは2025年に承認され、スコッツバレーポモインディアン部族に初めての部族カジノを与えるはずでしたが、実現しなかったのです。現在、部族はこの決定に異議を唱えようとしています。この事件は、アメリカの部族カジノについて非常に重要な質問を提起しています。

誰がアメリカで部族がカジノを建てることができるか、またはどこに建てることができるかを決定する権限を持っていますか。

インディアン・ゲーミング・レギュラトリー・アクトを通じて、部族は主権を持っています。しかし、連邦政府が土地がゲーミングに適しているかどうかを決定することができます。カリフォルニアは部族にとって熱い領域です。65を超える部族カジノがあり、地上の商業カジノは合法ではないため、実質的に独占しています。しかし、連邦政府はこの業界に対して影響力を持ちます。

連邦政府、700億ドルのプレビューカジノを1週間で閉鎖

スコッツバレーポモインディアン部族にとって、かなり波乱の少ない日々でした。部族は承認を得て、700億ドルのプロジェクトに着手し、7月25日にコロンバス・パークウェイ近くに一時的なカジノを開設しました。立地条件は理想的で、サンフランシスコ市内から約40マイルの距離で、主要都市から容易にアクセス可能でした。

しかし、8月1日、一時的なカジノが開設されてわずか1週間後、連邦政府はプロジェクトを停止させました。部族が「必要な歴史的な土地とのつながり」を持っていないことを決定しました。2025年1月に与えられた承認は7月30日に取り消されました。インディアン・アフェアーズのアシスタント・シークレットリー、ウィリアム・カークランドは次のように述べています。

「部族は必要な歴史的なつながりを示していません。したがって、バレーホの土地は、適用される法律の意味での復元された土地には該当せず、部族はIGRAの復元された土地の例外に従ってこの土地でギャンブルを行うことはできません。」

ギャンブル事業はすぐに停止され、部族はこの決定に異議を唱えると発表しました。

プロジェクトとII vs IIIギャンブル

$700mプロジェクトバレーホカジノは、サンフランシスコ地域向けにカジノリゾートを建設することを目的としていました。このプロジェクトは、ホテル、娯楽施設、食事、カジノフロアを備えた400,000平方フィートの建物で構成されていました。クラスIIIギャンブル機は、スロットマシン、ビデオポーカー端末、ハウスバンクのテーブルゲーム（ブラックジャック、バカラ、ルーレットなど）、サイコロゲーム、スポーツベッティング機能などを含みます。プレビューカジノでは、スロットマシンやテーブルゲームは提供されませんでしたが、クラスIIギャンブル機が提供されていました。

簡単にまとめると:

• クラスII：ビンゴと非バンクカードゲーム（ピア・ポーカーなど）
• クラスIII：スロットマシンやベガススタイルのテーブルゲーム

クラスIIギャンブル機は、通常のスロットマシンと同じ見た目や感覚を持つことができますが、これらは中央で制御され、ネットワーク内の他のリンクされたプレイヤーと競争します。スタンドアロンのランダムナンバージェネレーターでは動作しません。これらは、インディアン・ゲーミング・レギュラトリー・アクトの下で規制されており、部族はこれらのゲームを主権を持って運営することができます。

一方、クラスIIIは、州のギャンブル機関によって規制され、インテリア省の長官によって承認される必要があります。

スコッツバレーポモインディアン部族とは

この事件は、スコッツバレーポモインディアン部族が小さな部族であり、1991年に連邦政府から認定されたという事実によって複雑になります。彼らはレイク郡に住んでおり、もともとの保留地はクリアレイクの西岸にあるシュガーボウル・ランチェリアでした。しかし、1965年にカリフォルニア・ランチェリア法によってその地位が終了され、1991年に再認定された後、部族は土地を失いました。2025年、インテリア省は部族にバレーホにある160エーカーの土地を与え、部族はそこでカジノリゾートを設立しようとしました。

現在、カリフォルニアには60以上の認可された部族と65の部族カジノがあります。この部族コミュニティの中にはより小さなものもあります。連邦政府は、この小さな部族が去年信託パーセルを受け取ったばかりであり、歴史的に基盤を置いていた農村地域から遠く離れているという点で、正当な主張を持っています。部族はほぼ直後にカジノリゾートの計画を進めました。しかし、これはより大きな絵の中でどう位置づけられるのでしょうか。

カリフォルニアの部族ギャンブル業界

カリフォルニアには活気ある部族ギャンブル業界があります。地上の商業カジノは合法ではなく、オンラインカジノやソーシャルカジノも禁止されています。当然、スポーツベッティングの合法化も近い将来には期待できません。したがって、これらの部族はほぼ独占的な地位を享受しています（カリフォルニアのカードルームは別です）。オクラホマ州にはカリフォルニアよりも多くの部族カジノ（110以上対65以上）がありますが、カリフォルニアは収益面で勝っています。

インディアン・ゲーミング・コミッションは2025年のGGR報告書を発表し、総GGRは462億ドルで、2024年度比5.3%の増加となりました。州別の収益は発表されませんでしたが、地域別の収益は以下の通りです。

• サクラメント（CAと北部NV）：88の事業で126億ドル
• DC（NY、NC、FL、AL、MS、LA）：46の事業で112億ドル
• セントポール（MN、WI、MI、IA、IN、NE）：101の事業で53億ドル
• ポートランド（WA、OR、ID）：58の事業で49億ドル
• フェニックス（南部NV、CO、AZ、NM）：54の事業で42億ドル
• オクラホマシティ（西部OKとTX）：870の事業で37億ドル
• タルサ（KSと東部OK）：74の事業で37億ドル
• ラピッドシティ（MT、ND、SD、WY）：44の事業で4億ドル

カリフォルニアの最大の地上カジノは、主に主要都市の外側にある地域または農村地域にあります。さて、独占について話しましょう。カリフォルニアにはカードルームがあります。これらは小さな、ローカライズされた会場で、ブラックジャックスタイルのカードゲーム（およびその他の「ハウスバンク」のカジノゲーム）をプレイできます。これらは合法です。ただし、ハウスディーラーはおらず、スタンドインディーラーがいます。また、ハウスバンク（負けると支払うお金、勝つと受け取るお金）は会場によって所有されておらず、第三者によって所有されています。

これらのカードルームはカリフォルニアで法的な争いを起こしました。部族はこれらを閉鎖させたいと考えていました。なぜなら、これらは部族が得る可能性のある小さな収益を奪っていたからです。また、部族はライバルとなるギャンブルのニッチを表していました。これは560億ドルの業界ですが、カリフォルニアの部族ギャンブルは120億ドルを超えるため、心配する理由があります。しかし、裁判所はカードルームは合法であると判断し、カリフォルニアで運営を続けることができます。

部族ギャンブル業界における連邦政府の権力

アメリカ中の部族はインディアン・ゲーミング・アクトによって保護されており、コミッションによって管理され、複数の地域で州と部族の合意を持っています。しかし、部族は完全に自治権を持っているわけではありません。連邦政府や州のギャンブル機関も、さまざまなレベルで部族に対して影響力を持ちます。

これは、商業地上カジノが合法ではない州で部族がギャンブル製品を提供する唯一の存在である場合に、部族に有利に働くことがあります。あるいは、アメリカのオンラインカジノ業界でも同様です。メイン州はオンラインカジノを合法化した8番目の州で、部族にこの業界への独占的なライセンス権を与えました。スポーツベッティングが合法化されている多くの州も、商業オペレーターが地元の組織や部族、またはその両方と提携することでのみアクセスできる、接続されたライセンスのシステムを作成しました。

しかし、逆のケースもあります。バレーホ・カジノ・プロジェクトの場合や、カリフォルニア州最高裁判所が連邦信託土地に提案されたカジノの建設を阻止した場合などです。保留地外の土地を使用したり、スコッツバレー部族のように「争議のある土地」を使用したりすることは、複雑さを招きます。部族は、承認が与えられたときにはこれらの問題を解決したと考えていましたが、それは取り消されました。

判決が部族に与える影響

部族は、この事件に異議を唱えると述べています。承認を取り戻すことができるかもしれません。たとえば、アラバマ・コシャッタ族（テキサス州）がナスキラ・カジノ・リゾートで勝利したように、非部族土地（ヒューストン近く）で承認された場合です。どのような場合でも、これはインディアン・ゲーミング・レギュラトリー・アクトとインテリア省の決定に対する部族の闘争における重要な転換点を強調しています。