La première année de paris sportifs légaux au Brésil en revue

Le 1er janvier 2025, le Brésil a lancé son marché de paris et de jeux en ligne entièrement réglementé, avec la promulgation de la Loi n° 14,790/2023. Un an plus tard, le Secrétariat aux prix et aux paris du ministère des Finances, SPA-MF, a annoncé avec plaisir que plus de 25 millions de Brésiliens ont placé des paris par des canaux légaux en 2025. C’était une année chargée pour les joueurs, les opérateurs et les législateurs, dans la mesure où des changements législatifs ont été mis en œuvre tout au long de 2025 et que le Brésil a déployé son système de régulation centralisé et d’autorégulation, SIGAP.

Le communiqué de presse du régulateur concernant 2025 était très optimiste, rapportant même qu’il avait bloqué plus de 25 000 sites de paris illégaux. Cela n’a pas calmé les rumeurs sur l’ampleur du marché noir du Brésil, qui persiste malgré les efforts législatifs. Le Brésil peut avoir trouvé un moyen de réglementer les opérateurs et avoir jeté les bases solides de son marché de jeux en ligne et de paris, mais il lui reste encore un long chemin à parcourir pour reconquérir les joueurs et améliorer la canalisation à terre des paris sportifs.

Les paris sportifs légaux au Brésil, un an après

Le ministère des Finances a annoncé qu’au sein d’un an de régulation du marché, son agence subsidiaire, SPA, a bloqué plus de 25 000 sites de paris en ligne étrangers. La SPA a enregistré plus de 130 cas impliquant des sociétés de paris en 2025, et on comprend que 80 de ces cas sont en cours d’évaluation pour des éventuelles pénalités. Le ministère des Finances a également fermé 550 comptes bancaires, soupçonnés d’être utilisés pour transférer de l’argent à des sociétés de paris non réglementées. C’était l’une des extensions du marché de paris légaux lancé au Brésil, où de nombreux services financiers et passerelles de paiement électronique potentielles du marché noir ont été fermées. L’une des plus controversées était l’interdiction des crypto-monnaies en tant que méthode de dépôt pour les paris sportifs.

Il y a actuellement 79 opérateurs de paris légaux au Brésil, avec une licence complète et l’autorisation des autorités de jeux. Environ 37 milliards de R$ (environ 7 milliards de $) ont été dépensés en 2025 pour les paris sportifs, avec l’État empochant environ 9,95 milliards de R$ en taxes, plus 2,5 milliards de R$ en frais de licence et 95,5 millions de R$ en frais de régulation et d’inspection. Avec plus de 25 millions de Brésiliens ayant placé des paris sur des canaux légaux, le ministère des Finances a célébré une première année réussie de paris sportifs légaux.

Changements en cours dans la taxation des paris

Les services de paiement ont été bloqués, un registre national d’autorégulation (SIGAP) a été mis en place pour surveiller les comportements des joueurs, les loteries municipales ont été fermées, et des lois publicitaires strictes ont été mises en place à la suite du lancement du marché de jeux en ligne et de paris. Mais les discussions les plus importantes ont porté sur la taxation des paris sportifs au Brésil. Une augmentation progressive de la taxation des paris sportifs a été approuvée l’an dernier, portant le taux de 12 % des gains de jeu brut (GGR) établi par la Loi n° 14,790/2023, et poussant le taux de taxation des GGR à 13 % cette année. C’est controversé car la taxe de 13 % sur les jeux n’est pas la seule charge que les opérateurs doivent payer, loin de là.

Les opérateurs doivent également payer des cotisations sociales (9,25 %), une taxe de service municipal (jusqu’à 5 %), une taxe sur le revenu des sociétés (34 % sur les bénéfices nets), et des frais de régulation mensuels qui peuvent aller jusqu’à 2 millions de R$. La taxe sur les jeux, qui était de 12 % et qui est passée à 13 % à partir de janvier 2026, doit également augmenter au cours des prochaines années. Elle passera à 14 % en 2027, puis à 15 % à partir de 2028.

L’effet combiné de ces prélèvements peut facilement atteindre 25 % à 50 % du chiffre d’affaires d’un opérateur. Et lorsque les opérateurs doivent revoir leur modèle économique, c’est généralement au détriment des joueurs, en réduisant les bonus, en diminuant la qualité des cotes en augmentant le juice des bookmakers, ou même pour les joueurs de casino, ils peuvent le faire en réduisant le nombre de jeux de casino plus coûteux (comme les jeux avec croupiers en direct et les titres de marque) en échange de jeux moins coûteux à héberger. Les joueurs, qui doivent payer une taxe de 15 % sur leurs gains nets, seront les plus touchés par ces concessions et prélèvements.

Le ministère des Finances exige plus de ressources

Il n’est donc pas surprenant que, même si le Brésil a réussi à formuler et à lancer ses industries de jeux en ligne et de paris en ligne, il n’ait pas encore résolu le problème du marché noir. Un rapport de 2025 indiquait qu’environ 73 % des parieurs interrogés utilisaient au moins un site de paris illégal en 2025. Les excuses selon lesquelles il est impossible de reconnaître un canal légal d’un site de paris étranger ne tiennent plus vraiment, surtout depuis que les sites de paris brésiliens légaux doivent avoir des noms de domaine “bet.br”, comme le stipule l’article 5 de l’ordonnance n° 722/2024.

La SPA a travaillé sans relâche pour identifier et bloquer les sites de paris du marché noir, mais il y avait des inquiétudes quant à ce qu’ils n’aient pas les ressources pour gérer pleinement le problème. En décembre, la Cour des comptes brésilienne a donné au ministère 120 jours pour renforcer la SPA. Il y avait des déclarations suggérant que la SPA souffrait d’une pénurie de personnel, et qu’elle n’avait pas la technologie requise pour gérer la tâche. Même si ce n’est pas une tâche facile, pas par rapport à tout standard. En Europe, il y a eu des discussions l’an dernier sur une alliance inter-pays pour lutter contre le marché noir, avec des régulateurs de 7 juridictions qui ont accepté de partager des données pour trouver les domaines illégaux. Ces domaines peuvent changer, les opérateurs peuvent lancer des sites de peau, et en se déplaçant constamment, ils rendent extrêmement difficile pour les autorités de lancer des enquêtes et de bloquer ces opérateurs.

La compréhension générale actuelle, parmi les initiés du marché, est que le marché noir du Brésil représente entre 41 % et 51 % du marché total. Donc, si 37 milliards de R$ ont été dépensés sur des canaux légaux, cela équivaut à environ 25 milliards de R$ (~ 4,7 milliards de $) à 38,5 milliards de R$ (~ 7,3 milliards de $) dépensés sur des sites de marché noir.

Le secteur des jeux de hasard au Brésil en 2026

Malgré la présence imposante du marché noir du Brésil, les chiffres montrent que la première année de paris sportifs au Brésil a été quite réussie. Le marché réglementé a attiré des millions de Brésiliens, et plus de 200 000 personnes se sont inscrites sur le registre d’autorégulation SIGAP d’autorégulation dans les premières semaines de son lancement. Passer d’un marché non réglementé à un marché entièrement réglementé, surtout avec les lourdes charges et les contraintes, n’allait pas être une tâche facile. Mais le Brésil a réussi, et a réussi à créer un cadre légal que les fans de sports peuvent soutenir.

Pour intégrer encore plus la canalisation nécessite de gagner la loyauté du public brésilien des parieurs. Les hausses d’impôts et les limitations de la concurrence peuvent entraver les progrès, mais si les paris réglementés ne perdent pas leur avantage concurrentiel par rapport au marché noir, le marché du Brésil devrait être en mesure de bâtir sur les progrès de l’an dernier. Cette année, en particulier avec la Coupe du monde 2026 à l’horizon, où des records de paris sur le football sont attendus (surtout compte tenu du fait que le Brésil est parmi les favoris pour gagner – quand ne le sont-ils pas ?), pourrait être la preuve ultime des paris réglementés au Brésil. Si ils peuvent gagner la majorité de la part de marché qui va vers la Coupe du monde, le Brésil sera bien en route pour gagner le public et établir une base solide pour ses canaux de paris sportifs légaux.