Le Brésil suspend les loteries municipales – Réforme du jeu en ligne 2025

Dans le cadre de sa réforme plus large du marché des jeux en ligne en 2025, le Brésil a maintenant suspendu les loteries municipales. La Cour suprême a interdit ces opérateurs le 3 décembre, introduisant de lourdes amendes pour les opérateurs municipaux qui fournissent des produits de pari et des loteries. On comprend que les régulateurs fédéraux des jeux veulent faire pression pour des règles de loterie unifiées, en éliminant tous les opérateurs qui fonctionnent au niveau de l’État ou des permis locaux. Les joueurs et les parieurs sportifs brésiliens ont déjà subi de nombreux changements et réformes sur la scène des jeux en ligne dans le pays, et ils continuent de se dérouler.

Ce changement particulier ne constitue pas une grande surprise, car le Brésil tente de réorganiser l’ensemble du cadre et de la structure de son vaste et très précieux marché des jeux en ligne. L’objectif est de nettoyer, d’ajouter de la transparence et de tenir les opérateurs responsables de leur devoir de soin pour les joueurs. Même si le Brésil, avec tous les changements qu’il a mis en œuvre en 2025, court un risque réel de repousser les joueurs et de perdre du trafic en faveur d’opérateurs illégaux ou de marché noir.

Le Brésil ferme les autorités de jeux de hasard municipales

En réponse à une allégation de non-conformité avec le Précepte fondamental (ADPF 1212), la Cour suprême fédérale du Brésil (STF) a ordonné la cessation immédiate des activités de loterie municipale. Les opérateurs étaient soupçonnés d’avoir mené des activités qui violaient la législation, et ainsi les lois qui donnaient aux municipalités l’autorité de légiférer sur les opérateurs de jeux en ligne ont été retirées et sont maintenant remises en question. Tout opérateur de loterie municipale qui enfreint la suspension sera sanctionné par une amende quotidienne de 500 000 R$ et 50 000 $ seront versés individuellement aux maires ou présidents des entreprises accréditées.

Le Brésil compte plus de 75 municipalités qui ont adopté des lois ou créé des loteries locales et sites de pari sportif, qui doivent maintenant cesser immédiatement. Pour clarifier, cela n’affectera pas les marques ou les grands opérateurs privés – la STF vise les fournisseurs de loteries locales qui donnent souvent des licences à des plateformes en ligne ou locales qui fonctionnent dans la région.

Quels opérateurs sont touchés

De nombreuses municipalités avaient la jurisprudence, mais n’avaient pas ouvert de loteries locales ou de produits de pari. La seule loterie municipale du Brésil avec un opérateur de marque actif et une activité réelle au moment de la décision était :

Bodó (RN) – Lotseridó

La plupart des municipalités étaient encore à la première phase de la législation, en autorisant les opérateurs/marques. Parmi les municipalités comme São Paulo, Guarulhos, Campinas et Aparecida de Goiânia, elles n’avaient pas encore entamé la phase 2, qui inclurait la délivrance de licences, la création de marques et le lancement. Donc, avec seulement Bodó actif, il n’y aura pas de purge massive d’opérateurs – comme il y en a eu le mois dernier en Italie, où plus de 400 sites de pari ont été réduits à seulement 50.

La plupart des opérateurs sont licenciés par le régulateur fédéral brésilien et ne sont donc pas affectés par la suspension.

Autres réformes du jeu de 2025

Le paysage des jeux en ligne du Brésil a subi d’énormes réformes au cours des deux dernières années, visant à nettoyer et à créer un système plus robuste pour les joueurs. Tout a commencé le 1er janvier 2024, avec la mise en œuvre de la Secrétariat des prix et des paris, la Secrétariat des prix et des paris. Lancé par le décret n° 11 907, la SPA est responsable de la régulation, de l’autorisation et de la surveillance des opérateurs au Brésil, et elle a l’autonomie pour appliquer des sanctions ou enquêter sur des opérateurs de jeux suspects.

Un nouveau régime d’autorisation plus strict a été mis en place, avec de nouvelles lois sur la conformité technique, financière et de sécurité. La législation KYC et AML a été renforcée, avec une technologie de vérification d’identité par reconnaissance faciale requise lors de l’inscription, et les opérateurs nécessitent des numéros d’immatriculation fiscale individuels (CPF).

Le Brésil a également introduit un nouveau système de double taxation, en augmentant l’impôt de 12 % à 18 %, et est toujours en train de réformer le système d’imposition. Les joueurs sont également affectés, avec un nouvel âge minimum légal pour le jeu et des limites de dépense mensuelles obligatoires. Cela ne s’arrête pas là. Le Brésil a également réorganisé les lois en matière de paiement, en coupant les passerelles de paiement associées aux opérateurs non réglementés comme les cryptomonnaies, les cartes de crédit, les espèces, les reçus de paiement et les chèques.

Changements pour les opérateurs

Tous les opérateurs au Brésil doivent travailler sur leurs marques et s’assurer qu’elles répondent aux nouvelles exigences de transparence, de systèmes anti-fraude, de certification d’équité des jeux, de garanties financières et de réglementations de jeu plus sûr. Des changements simples tels que la modification des sites de pari pour avoir des extensions d’URL “bet.br” à la soumission de rapports annuels à la SPA, les principaux changements incluent :

• Utiliser des fournisseurs de jeux certifiés et des systèmes de générateurs de nombres aléatoires (RNG) justifiables
• Héberger toutes les données des joueurs au Brésil ou dans des juridictions approuvées
• Maintenir un représentant légal basé au Brésil et se conformer aux audits en cours
• Restreindre la publicité à la télévision, à la radio et sur les plateformes de partage de vidéos
• Mettre en œuvre une surveillance AML en temps réel, des vérifications de l’origine des fonds, et stocker les journaux de transactions pendant une période minimale spécifiée par la SPA
• Afficher des avertissements de risque clairs, des messages de jeu responsable et des conditions de bonus transparentes
• Prouver la résilience financière, y compris les exigences de capital minimum et les garanties bancaires

De nombreux opérateurs étrangers ou privés ont dû subir des réorganisations majeures pour répondre aux normes. Ce ne sont pas des ajustements mineurs, ils sont coûteux et nécessitent une réorganisation complète dans certains cas – mais l’alternative est des amendes administratives lourdes, des licences de jeux en ligne suspendues, ou dans certains cas, une exclusion totale du marché brésilien.

Nouvelles lois que les joueurs doivent observer

Les joueurs sont également touchés par les réformes, et même si elles sont faites dans l’intérêt du bien-être des joueurs, tous les joueurs ne sont pas ravis des nouvelles lois du marché des jeux en ligne du Brésil.

• L’âge minimum pour jouer est fixé et maintenant pleinement appliqué
• La vérification du CPF est obligatoire pour tous les dépôts, les retraits, les bonus et la création de compte
• La reconnaissance faciale ou la vérification biométrique est requise lors de l’inscription et parfois lors des vérifications de rafraîchissement du KYC
• Les joueurs doivent adhérer aux limites de dépense mensuelles obligatoires, faisant partie du cadre de jeu plus sûr du Brésil
• Les paiements par des méthodes non réglementées ou anonymes sont interdits pour les jeux de hasard
• Les gains supérieurs à certains seuils sont imposés au niveau du joueur, avec une retenue à la source automatique
• Les périodes d’auto-exclusion et de refroidissement sont maintenant contraignantes pour toutes les plateformes licenciées

Les lois rendent beaucoup plus difficile pour les opérateurs de marché noir de continuer à servir les joueurs brésiliens. Mais certains joueurs peuvent trouver ces changements étouffants – tels que les vérifications de KYC par reconnaissance faciale, les limites de dépense mensuelles obligatoires et la taxation automatique des gains plus importants tels que les joueurs gagnant le jackpot.

Le Brésil lance un système national d’auto-exclusion

Le Brésil a également annoncé qu’il allait lancer un registre national d’auto-exclusion à la fin de 2025. Cela permettra aux parieurs et aux joueurs de demander volontairement à être auto-exclus, et ils pourront le faire pour des périodes fixes ou de manière permanente. Un peu comme le registre de jeu plus sûr du Royaume-Uni, GamStop, si vous vous auto-excluez d’un opérateur de jeux en ligne licencié, vous ne pourrez pas rejoindre ou continuer à jouer sur une autre plateforme licenciée.

Le registre d’auto-exclusion, créé par le système de données centralisé Sigap du Brésil, utilisera le numéro d’immatriculation fiscale du joueur (CPF). Les joueurs doivent soumettre ce numéro lorsqu’ils s’inscrivent sur de nouveaux sites, ainsi que lors de leur première connexion chaque jour, ainsi que tous les 15 jours pour les utilisateurs actifs. En dehors du Royaume-Uni, l’Espagne dispose également d’un registre d’auto-exclusion, qui a été introduit avec les grandes réformes du jeu en ligne espagnol cette année.

La canalisation à terre du Brésil

Le registre d’auto-exclusion s’étendra à tous les sites de jeux de hasard licenciés et réglementés, avec pour objectif de créer un environnement plus sûr pour les joueurs au Brésil. L’un des objectifs principaux de la SPA est d’augmenter la canalisation à terre et d’amener plus de joueurs sur les sites licenciés. Ils veulent tracer une ligne plus claire sur les sites approuvés et ceux qui ne le sont pas, et rendre plus difficile pour les utilisateurs l’accès aux opérateurs de jeux internationalement réglementés ou de marché gris/noir.

Le Brésil a bloqué les domaines appartenant aux opérateurs hors rivage, a coupé les méthodes de paiement associées à ces opérateurs et a pris des mesures d’application et des amendes plus claires contre ces marques. Les premiers rapports suggèrent que cela pourrait payer pour le Brésil, avec une canalisation à terre accrue, mais le temps dira si le public répondra positivement aux nombreuses réformes qui ont été mises en œuvre – et à celles qui sont encore à venir.

À quoi ressemblera le marché des jeux en ligne du Brésil en 2026

D’ici 2026, le marché des jeux en ligne du Brésil sera pratiquement méconnaissable par rapport à ce qu’il était il y a quelques années. La suspension des loteries municipales n’aura pas autant d’impact sur la scène que ce que la SPA a fait, avec une taxation accrue, une plus grande conformité KYC et des limites de jeu responsable, des options de paiement limitées et un nouvel âge minimum légal pour le jeu, parmi de nombreuses autres nouvelles lois. Tout converge vers un système de licence unifié, plutôt que d’avoir des loteries locales ou des sites de jeux de hasard municipaux qui pourraient potentiellement utiliser les lois fragmentées des États pour offrir quelque chose de différent.

Cependant, les lois peuvent être aussi contraignantes pour les opérateurs, le Brésil est toujours un marché émergent considérable, et cela ne conduira pas à un plus petit champ de marques. Cependant, pour répondre aux coûts et aux exigences de conformité, les opérateurs peuvent devoir réduire la qualité de leurs produits. Que ce soit en réduisant les bonus, en augmentant le jus des sportsbook, ou simplement en choisissant des jeux de casino en ligne moins coûteux à exploiter – il y aura probablement quelques compressions dans un avenir proche.

Du point de vue d’un joueur, il y a de nombreuses nouvelles variables à prendre en compte. Les options de paiement limitées, la taxation des gains plus importants, les limites de dépense obligatoires et les contrôles KYC renforcés peuvent rebuter certains joueurs, et même si cela ne les rebute pas, l’offre des sites licenciés peut ne pas répondre à ce à quoi les joueurs brésiliens sont habitués jusqu’en 2025. Avec le Brésil devenant l’un des marchés de jeux de hasard les plus structurés, les plus réglementés et les plus surveillés au monde, le temps dira si les réformes réussissent ou si le Brésil devra continuer à ajuster les lois pour éviter de perdre des joueurs en faveur des canaux non réglementés.