L’industrie des paris sportifs au Brésil se prépare à une législation potentiellement stricte

L’industrie des paris sportifs réglementés au Brésil a été lancée en janvier 2025, mais à peine un an après son lancement, les législateurs discutent déjà de modifications significatives. Ce lancement a été longuement préparé, car la décision officielle de légaliser les paris sportifs au Brésil remonte à 2018. Cependant, même avec des années de préparation et de structuration, le marché des sports au Brésil est confronté à de nombreuses préoccupations. Les appels à augmenter l’âge minimum pour jouer, à introduire des plafonds mensuels et à resserrer les publicités remplissent maintenant les bureaux du gouvernement.

Les préoccupations surviennent au milieu de chiffres contrastés sur la taille réelle du marché des jeux illégaux au Brésil. Et le projet de loi, qui pourrait potentiellement être approuvé cette année, pourrait mettre en danger le paysage des paris sportifs en plein essor.

L’industrie légale des paris sportifs au Brésil

L’attente entourant le paysage des paris sportifs légaux au Brésil a été en constante augmentation depuis la première législation approuvée en 2018. L’ancien président brésilien Temer (qui a depuis été destitué), a signé la Mesure Provisoire 864/18 en loi, passant effectivement la notion de paris sportifs légaux au Congrès. Mais il a fallu à la Chambre des députés brésilienne 5 ans supplémentaires, jusqu’en décembre 2023, pour finalement approuver un modèle de jeux en ligne réglementés pour son lancement.

L’organisme responsable de l’industrie des paris sportifs au Brésil, la Secretaria de Prêmios e Apostas (SPA), a délivré des licences de jeux en ligne à 14 opérateurs. 52 autres entreprises ont obtenu des licences provisoires. En mars, le Brésil comptait plus de 80 opérateurs licenciés. Et à la fin des six premiers mois du marché des licences, la SPA a rapporté un GGR de 17,4 milliards de BRL, ou 3,2 milliards de dollars. Les marques opérant dans le pays incluent des marques locales et des entreprises telles que bet365, BetMGM, Betsson et Caesars.

Vous pouvez consulter la liste complète des opérateurs approuvés par la SPA au Brésil, ainsi que leurs marques sur leur site.

Le marché non réglementé persiste

Depuis le lancement du marché, le gouvernement a bloqué plus de 15 000 sites non licenciés. Il a également bloqué les paiements de jeux illégaux via Pix, un service de paiement instantané contrôlé par la Banque du Brésil. Cependant, cela n’a pas suffi à arrêter le marché non réglementé au Brésil. En août, le responsable de l’intégrité de Genius Sports (GENI ) pour l’Amérique latine a affirmé que jusqu’à 80 % des paris placés au Brésil l’ont été de manière illégale.

Cependant, le directeur général d’H2 Gambling Capital, Ed Birkin, estime que les chiffres sur le marché des jeux illégaux au Brésil sont grossièrement exagérés. H2 estime que le marché non réglementé ne représente qu’environ 30 % de l’industrie des paris sportifs brésilienne.

Cette grande différence, et où se situent les chiffres réels, est indicative d’un marché encore en cours de développement. Compte tenu du fait que le Brésil a l’un des plus grands marchés de paris sportifs potentiels. Mais contrôler ce marché n’est pas chose simple. Même des produits de jeux tels que la loterie ont des fournisseurs clandestins. Pensez à des jeux de hasard locaux comme Jogo do Bicho – qui ont des racines souterraines massives.

Législation stricte pour les parieurs sportifs brésiliens

Les sites de paris sportifs légaux au Brésil doivent se conformer à des lois de jeux strictes et payer des impôts sur leurs revenus. Le Brésil est l’un des organismes de réglementation des jeux les plus sévères au monde. Même si cela signifie un niveau de sécurité plus élevé, d’intégrité et de légitimité des jeux, cela signifie également moins de libertés et des produits de jeux plus restrictifs.

Protocole KYC

Les sites de paris sportifs légaux au Brésil doivent se conformer au protocole KYC de la SPA. Mais cela ne s’arrête pas à la vérification d’identité. La technologie de reconnaissance faciale biométrique est obligatoire. Les joueurs doivent également soumettre leur numéro de CPF (registre des contribuables). Dans certains cas, la validation des revenus est également requise. Tout cela est fait pour s’assurer qu’aucun joueur mineur ne rejoigne les sites de paris en ligne.

Double impôt sur les jeux

Les joueurs doivent payer des impôts sur leurs gains de paris, les gains supérieurs à 2 824 BRL. Les opérateurs doivent également payer, avec un taux d’impôt sur les revenus brut (GGR) fixé à 12 %. Et l’impôt de l’opérateur est fixé à 50 % jusqu’à 18 %, ce qui pourrait limiter considérablement leurs ressources.

Nouvelles lois qui pourraient entrer en vigueur

En août 2025, le sénateur Humberto Costa a déposé PL 3,745/2025, pour modifier certains articles de la législation brésilienne sur les paris sportifs de 2023. Et pas d’une manière favorable aux opérateurs.

Son projet de loi vise à ;

• Augmenter l’âge légal pour jouer de 18 à 21 ans: Les législateurs affirment que les jeunes adultes sont plus vulnérables aux préjudices financiers et à la dépendance aux jeux, et que l’augmentation de l’âge limite alignerait le Brésil sur des normes internationales plus sévères.
• Fixer des plafonds de dépenses mensuelles: La proposition est de limiter les dépenses mensuelles aux bookmakers au salaire minimum (environ 1 518 BRL / 270 USD). Le ministère des Finances et la SPA auraient également l’autorité pour imposer des plafonds supplémentaires quotidiens ou hebdomadaires si nécessaire.
• Restreindre la publicité à la télévision, la radio et les plateformes de partage de vidéos: Pour interdire les publicités pendant les heures de nuit et limiter le parrainage des opérateurs d’événements culturels et sportifs.

Ce n’est pas tout. À partir du 1er octobre, le taux d’impôt forfaitaire des opérateurs de paris en ligne passera de 12 % à 18 %. L’augmentation de l’impôt aura un impact sur tous les opérateurs, limitant leurs ressources et potentiellement affectant la qualité de leurs produits de paris. Que ce soit en fixant des conditions de bonus plus strictes, en réduisant les offres de bonus, ou même en augmentant la marge, les joueurs brésiliens pourraient ressentir l’impact de l’augmentation de l’impôt.

Ce que l’on peut attendre du secteur des paris sportifs au Brésil

Ce qui vient ensuite est vraiment un exercice d’équilibre pour protéger les consommateurs, tout en maintenant des produits de paris concurrentiels par rapport aux sites offshore. L’augmentation de l’impôt deviendra certainement effective. Même si un vote du Congrès aura lieu le 9 octobre pour décider si l’augmentation de l’impôt doit être permanente ou non.

Le projet de loi de Costa est en attente d’approbation. Si elle est adoptée, la nouvelle législation entrera en vigueur environ 90 jours après sa publication. Même si les chiffres de revenus et les prélèvements fiscaux montrent que le nouveau marché des paris sportifs au Brésil prospère, ces procédures pourraient potentiellement ralentir ce processus.

Processus, qui devrait faire sonner l’alarme pour les opérateurs, car il y a une Coupe du monde de la FIFA l’année prochaine. L’amour du football au Brésil est second à none, et si les législateurs et les opérateurs ne trouvent pas un moyen de maintenir l’élan, ils pourraient manquer un créneau de revenus crucial l’année prochaine.