Tanska esittelee rahapelilain, jossa elävien urheilulähetysten mainonta on kielletty

Tanskan verotus- ja kasvuvirastoministeri Jakob Engel-Schmidt esitti bill L 37 Folketingissä 7. lokakuuta 2026, ehdottaen tiukempia rahapelimarkkinoinnin sääntöjä, lakisääteistä huolenpitoa velvollisuutta lisenssinhaltijoille, uudistettuja sakkojen kriteerejä ja vahvempia valvontavaltuuksia luvattomaan rahapelaamiseen, mukaan lukien mainoskiellon rahapelimainonnasta elävien urheilulähetysten yhteydessä.

Laki tarkistaa rahapelilain, yhteisöverolain ja rahapeliverolain. Pienin muutoksin se palauttaa uudelleen käsiteltäväksi lain L 127, joka oli peruttu vuoden 2025-26 parlamenttikaudella yleisvaaleissa. Toimenpide toteuttaa 24. lokakuuta 2025 tehdyn sopimuksen “Spilpakke 1: vastuullisempi rahapelimarkkina”, jonka olivat saavuttaneet hallituspuolueet Socialdemokratiet, Venstre ja Moderaterne yhdessä Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre ja Alternativet. Lain johdannossa sopimuspuolet ilmoittavat, että lähes 500 000 aikuista tanskalaisvaltiolaista kärsi jossain määrin rahapeliongelmasta vuonna 2021.

Markkinointisäännöt ja mainoskiellot

Rahapelilain uudistettu markkinointiosio asettaa kahdeksan sisällöllistä sääntöä rahapelimainonnalle. Markkinoinnin on esitettävä voittomahdollisuus oikein ja tasapainoisesti, ja sen on esitettävä rahapeli viihdetarjouksena. Sen ei saa kohdistaa tai erityisesti vedota alle 18-vuotiaisiin viestinnän suunnittelussa tai median valinnassa, ei saa epätotuudella väittää, että rahapeli olisi edesauttanut menestystä, eikä saa vihjata, että rahapeli ratkaisee taloudellisia ongelmia tai tuo sosiaalista hyväksyntää. Mainonnassa ei saa esittää rahapeliä prioriteettina, elämäntapana tai luonnollisena osana yhteisöä, ei saa käyttää termiä “viranomaiset”, eikä saa sisältää alle 25-vuotiaita henkilöitä.

Lain selittävissä huomautuksissa ehdotetaan, että henkilö, jolla on yli 10 000 seuraajaa tai katsojaa sosiaalisessa mediassa, tai yli 100 000 kertynyttä katselukertaa eri alustoilla, katsotaan aina viranomaiseksi. Huomautuksissa mainitaan vaikuttajat, pelivaikuttajat ja striimaajat sekä ammattilaiset ja entiset ammattilaiset urheilijat, jotka täyttävät kriteerit.

Markkinointisääntöjen rikkomisesta aiheutuva rikosoikeudellinen vastuu ulottuisi lisenssinhaltijoiden lisäksi kaikkiin luonnollisiin tai oikeushenkilöihin, nimenomaan jotta kumppanit ja vaikuttajat voidaan pitää vastuussa rahapelimarkkinoinnistaan. Kolmansille osapuolille, jotka käyttävät rahapelien markkinointiin, ei enää saa maksaa palkkioita pelaajien liikevaihdon perusteella, mukaan lukien voitot tai tappiot. Huomautusten mukaan kielto koskee sekä uusia että jo tehtyjä sopimuksia, jotka päättyvät määräyksen voimaantulon jälkeen, kun taas liikenteen ohjaukseen perustuva maksu pysyy sen ulkopuolella.

Rahapelimarkkinointi olisi kielletty julkisessa liikenteessä ja sen yhteydessä, kattaen bussit, junat, bussipysäkit, asemat ja metroalueet, mukaan lukien julisteet, esitteet ja myyntituotteet. Erillinen kielto koskee julkista tilaa 200 metrin säteellä kouluista ja nuorisokoulutuslaitoksista, mitattuna laitoksen ulkopuolisesta kiinteistörajasta; kaupat, jotka myyvät rahapelejä, saattavat edelleen esittää tietoa kyseisestä paikan päällä olevasta tarjouksesta julkisivullaan tai ikkunissaan.

Rahapelimainonta olisi kielletty kymmenen minuuttia ennen ja kymmenen minuuttia jälkeen live-urheilutapahtuman lähetyksen, sekä lineaarisessa televisiossa että suoratoistopalveluissa, mukaan lukien mainoskatkot taukojen aikana ja näytöllä esitettävät live-vedonlyöntikertoimet. Kieltöön sovelletaan vain kanavaa tai alustoja, jotka lähettävät tapahtuman. Paikallisesti tapahtumapaikalla sijoitettu mainonta, kuten stadionin banderollit ja paidasponsoroinnit, eivät kuulu kieltöön, mutta live-vedonlyöntikertoimien esittäminen tapahtumapaikalla tapahtuman aikana on kielletty.

Huolenpito, sakot ja valvonta

Uusi vastuullisen rahapelaamisen luku asettaa lisenssinhaltijoille tarkkaavaisuus- ja toimintavelvollisuuden. Lisenssinhaltijoiden on seurattava pelaajien käyttäytymistä ja toimittava välittömästi, kun pelaaja osoittaa merkkejä rahapeliongelmasta tai riippuvuudesta, ylläpidettävä riittäviä kirjallisia sisäisiä vastuullisen rahapelaamisen sääntöjä ja menettelytapoja, arvioitava toimiaan jatkuvasti sekä varmistettava, että asiaankuuluva henkilökunta, jakajat ja jakajien henkilöstö saavat riittävän vastuullisen rahapelaamisen koulutuksen. Maahanpohjaiset arpajaiset, jotka hyödyttävät hyväntekeväisyyskohdetta tai poliittista puoluetta, ovat vapautettuja.

Laki uudistaa sakkojen määritystä siten, että yrityksen liikevaihto — selityksissä määriteltynä bruttorahoitusvoitto online-tapauksissa — voidaan ottaa huomioon, erityisesti huomioiden saavutetun tai suunnitellun taloudellisen hyödyn suuruus. Maahanpohjaisessa rahapelissä rikkomukset johtaisivat kiinteisiin sakkoihin, jotka eivät riipu liikevaihdosta. Fyysisille henkilöille, jotka markkinoivat rahapelejä ilman tanskalaisia lisenssejä, selityksissä ilmoitetaan odotetut sakkomäärät: 50 000 DKK ensimmäisestä rikkomuksesta, 75 000 DKK toisesta ja 112 500 DKK kolmannesta.

Spillemyndigheden, tanskalainen rahapeliviranomainen, saisi valtuuden antaa hallinnollisia sakkomerkintöjä, joiden avulla tapaus voidaan ratkaista oikeudenkäynnin ulkopuolella, jos rikkojalla on myöntää syyllisyys ja maksaa määrätty sakko. Laki myös kieltää rahapelien markkinoinnin Tanskassa, jos niillä ei ole tanskalaisia lisenssejä, riippumatta siitä, kohdistuuko peli itse tanskalaiselle markkinalle, ja laajentaa verkkosivujen estämisvaltuutta, jotta sääntelijä voi estää luvattomia välikäsite-sivustoja, jotka kohdistuvat Tanskaan. Viranomaisella olisi lisäksi pääsy tarkastaa tiloja, joita mahdollisesti käytetään pyramidipeleihin, ilman tuomioistuimen määräystä.

Pelin määritelmät, talous ja aikataulu

Noppapelit ja onnenpyörät lisätään sallittuihin pelimääritelmiin maallisissa ja verkko­kasinoissa. Yhdistelmät pelit ja muut sallittujen pelien variaatiot edellyttäisivät erityistä Spillemyndigheden-lupaa, jonka arviointikriteereinä ovat pelin suunnittelu, vastuullinen pelaaminen ja kohtuullinen kulutus, kilpailu rahapelimarkkinoilla sekä arpajaisluvan asettamat rajoitukset.

Laki myös nykyaikaistaa maallista rahapelaamista. Jälleenmyyjän lisenssit korvaavat nykyiset johtajan hyväksynnät, ja jokainen pelipaikka on hyväksyttävä Spillemyndighedenin toimesta ennen myynnin aloittamista. Pelihallit tulkitaan uudelleen siten, että ruoka- ja juomatarjoilu on sallittua, ja alkoholijuomien alkoholipitoisuus on rajoitettu enintään 6 prosenttiin tilavuusprosenttia. Peliautomaatit ja vedonlyönti sähköisesti simuloituja urheilulajeja vastaan voidaan tarjota vain klo 07.00–24.00, ja alkoholiluvan omaavat ravintolat saavat käyttää enintään kolme peliautomaattia juomien tarjoilutilassa.

Lain talouskommentit arvioivat, että live-urheilumainonnan kiellosta aiheutuu vuosittainen tulonmenetys 25 miljardia DKK ja noppapelien ja onnenpyörän laajennuksesta syntyy vuosittainen lisätulo 10 miljardia DKK. Kiinteän korkolisän alentaminen yritysten ylimääräisestä verosta 0,75 prosenttiyksiköstä 0,2 prosenttiyksikköön, joka on sovittu paketin rahoituselementeistä, arvioidaan tuottavan noin 70 miljardia DKK vuodessa pysyvänä vaikutuksena ja noin 40 miljardia DKK vuodessa siirtymävaiheen ja käyttäytymismuutosten jälkeen.

Laki astuu voimaan 1. tammikuuta 2027. Markkinointisäännöt ja vastuullisen pelaamisen velvoite tulevat voimaan 1. heinäkuuta 2027, ja maalliset määräykset 1. lokakuuta 2027; Spillemyndigheden voi käsitellä jälleenmyyjän lisenssihakemuksia 1. huhtikuuta 2027 alkaen. Laki ilmoitettiin Euroopan komissiolle 13. tammikuuta 2026 EU:n tiedonanto-menettelyn direktiivin nojalla, ja luonnos oli julkisessa kuulemuksessa 5. joulukuuta 2025–5. tammikuuta 2026.

Lain Folketingetin asian sivu listaa toimenpiteen esitettynä ja siirrettyä Verokomitealle (Skatteudvalget), ensimmäinen käsittely on ajoitettu 22. lokakuuta 2026.