Uutiset
Itävalta harkitsee iGaming-monopolin lopettamista vuoden 2027 sopimuksen umpeutuessa
Puhuimme juuri viime viikolla Suomen valtiollisesta uhkapelimonopolista ja Rhode Islandin yksittäisestä urheiluvedonlyöntisivustosta. Tässä on yksi kirjaan. Itävallan uhkapelimonopoli, jota hallinnoi valtion valtuuttama Casinos Austria AG, on viimeisten kahden vuoden aikana 15-vuotisen yksittäisen online-kasino-oikeuden voimassaoloa maassa. Vuonna 2027 itävaltalaiset lotot, jolla on kyseinen sopimus, umpeutuu.
Se on vielä kaukana, mutta Euroopan uhkapelilainsäädännön kiristymisen myötä Itävallan online-kasino-monopolin kysymys tullaan kysymään useammin tulevina kuukausina. Gray marketin mieliala ja siihen liittyvät reaktiot koko mantereella ovat olleet monimuotoisia ja laajasti levinneitä. Itävalta, joka on tärkeä markkina Keski-Euroopassa, joutuu pian päättämään, haluaako se pitäytyä pitkään jatkuneessa monopoli-järjestelmässään.
Itävallan uhkapelimonopolin toimintatapa
Tällä hetkellä Itävallan liittovaltion uhkapelilakejen, Glücksspielgesetz (GSpG), nojalla Österreichische Lotterien GmbH:lle myönnetään yksinoikeus online-kasino-tyyppisiin peleihin. Itävallan lotot toimivat yhteistyössä Casinos Austria AG:n ja Casinos Austria -brändin Win2Dayn kanssa. Heille myönnettiin 15-vuotinen lisenssi lokakuussa 2012, ja tämä uhkapelilupa umpeutuu 30. syyskuuta 2027.
GSpG:ta valvoo valtion talousministeriö, jolla on myös 33,3 prosentin osuus Casinos Austria AG:sta ja Itävallan lotosta. Casinos Austria ei toimi ainoastaan Itävallan online-kasino-alalla, vaan se myös hallinnoi kaikkia Itävallan maapohjaisia kasinoita, antaen talousministeriölle (ja valtiolle) koko laillisen uhkapeli-monopolin maassa. Mutta tässä on kiistaa. Sama laitos on vastuussa uhkapeliverotuksesta ja lisenssien myöntämisestä, ja se on yhden kolmasosan enemmistöomistaja monopolioperaattorissa.
Miksi tämä on kiistaa herättävää
Tämä on suoraan ristiriidassa EU:n palvelujen tarjoamisen vapauden periaatteen kanssa, koska ulkomaiset EU-operaattorit eivät voi päästä Itävallan markkinoille. Lisäksi maapohjaisia kasinoita tai B2B-pelien myyjiä koskevien lisenssien myöntäminen ja uusiminen ei ole täysin avoimia. Jos ajattelet, miten se vaikuttaa sinuun (vain katsomalla online-alustoja) – ajattele tätä. Kyllä, on vain yksi laillinen alusta, jolla voit pelata.
Mutta pelit, joita se tarjoaa, ja ohjelmistokehittäjät, joilla se tekee yhteistyötä, eivät ole avoimia. Tämä on täysin valtion päättämä – he voivat valita, mitkä brändit ja B2B-toimittajat haluavat tehdä yhteistyötä valitakseen pelinsä. Jäädytät raskaasti rajoitettuun ja valvottuun peliympäristöön.
Vaaleilla ja esitetyillä valtiollisilla ehdotuksilla
Muutoksen pääkatalysaattori on uusi poliittinen tilanne Itävallassa. Itävallan vaalit vuonna 2024 johtivat siihen, että mikään puolue ei muodostanut hallitusta, koska ei ollut saavutettu enemmistöä. Helmikuussa 2025 Kansanpuolue (ÖVP), Sosiaalidemokraatit (SPÖ) ja NEOS Vapauspuolue (FPÖ) muodostivat koalition, jota johti uusi liittokansleri Christian Stocker.
Koalition kolmen puolueen väliset esitetyt keskustelut vaikuttivat siltä, että asia oli ratkaistu, mutta Itävallan vedonlyönti- ja uhkapeliyhdistys (OVWG) huomautti, että siinä viitattiin monopoli-järjestelmän jatkokehittämiseen, jättäen ovet auki sopeutumiseen.
Hallitus ehdotti, että vain yksi lisenssi myönnetään online-kasinojen toiminnalle, kun nykyinen lisenssi umpeutuu vuonna 2027. Ja se olisi jälleen 15-vuotinen lisenssi. Mutta viimeaikaiset lähteet viittavat siihen, että koalitio on muuttanut kantaansa ja että se tutkii nyt monen lisenssin mallia.
Itävalta harkitsee uutta peliviranomaista ja monen lisenssin mallia
Itävallan vedonlyönti- ja uhkapeliyhdistys (OVWG) on hiljaisesti optimistinen siitä, että merkittäviä uudistuksia on tulossa. Ryhmä, joka ei ole valtion omistuksessa, edustaa joitain suurempia tuotemerkkejä, kuten Merkur Bets, bet365, LeoVegas, Betway ja Entain. OVWG arvioi, että markkinoiden vapauttaminen ja ulkomaisille EU-operaattoreille avaaminen ei vain hyödyttäisi pelaajia paremmilla vaihtoehdoilla, vaan se voisi myös lisätä valtion tuloa merkittävästi.
Tämä johtuu siitä, että 70 prosenttia online-kasinoalan markkinaosuudesta on epäsäänneltyjen operaattoreiden hallussa. Casinos Austria saa vain noin 30 prosenttia tästä markkinasta, mikä on hämmästyttävää. Suurin osa Itävallan mustan pörssin operaattoreista toimii Maltalla, jolla on täydellinen MGA-lisenssi. Maltan lisenssin saaneet kasinot ovat hyvin edustettuina Itävallan epäsäänneltyssä markkinassa, ja jos he nyyhkyttävät painostuksiin ja vapauttavat markkinat EU-operaattoreille, nämä suositut pelisivustot voivat tulla valkoiseen listaan tai hakea omaa Itävallan iGaming-lisenssiä.
Miltä Win2Day -online-kasino näyttää
Win2Day ei ole todella huono alusta pelaajan näkökulmasta. Kasino kattaa kaikki perustarpeet ja siinä on pelejä, joita odottaisi miltä tahansa kohtuulliselta Maltalla sijaitsevalta online-kasinolta. Vuonna 2023 Win2Day teki yhteistyösopimuksen Pragmatic Playn kanssa, laajentaen merkittävästi pelivalikoimaa. Sillä on yhteistyösopimukset johtavien ohjelmistokehittäjien kanssa, mukaan lukien:
Yhteensä Win2Dayssa on yli 750 kolikkopeliä kirjoitushetkellä, ja kasino tarjoaa myös live-kasinopelejä, joissa on runsaasti Pragmatic Play Live- ja Evolution Gaming -pelejä. Niihin kuuluvat saksankieliset nimikkeet ja runsaasti suosittuja peliohjelmia. Vaikka pelivalikoima on merkittävä, Win2Day kamppailee edelleen itävaltalaisten pelaajien voittamisessa.
Paine EGBA:sta ja Euroopan markkinoilta
Uhkapelimonopolit ovat ehkä vain vanhentuneita, ja pelaajat haluavat pääsyä uusiin juttuihin. Kilpailu on terveellistä missä tahansa iGaming-markkinassa. Parhaat esimerkit ovat Pohjoismaat, Ruotsi ja Tanska, jotka siirtyivät avoimiin markkinoihin vuosina 2019 ja 2012 ja loivat vankilan kehyksen.
Ei ole ihme, että Suomi haluaa seurata heidän jalanjäljissään ja lopettaa valtiollisen Veikkaus-monopolin. Alankomaiden viranomainen, KSA, lopetti monopolin vuonna 2023. Ja näyttää siltä, että nämä monopolit häviävät hitaasti.
On myös ulkoisia paineita Itävaltaa kohtaan, EU:n jäsenenä, lopettaa kiistanalainen monopoli. Vuoden 2024 lopulla EGBA, eli Euroopan uhkapeli- ja vedonlyöntiyhdistys, vaati Itävaltaa uudistamaan uhkapelilakejaan. Se totesi, että menestyvä musta pörssi on selkeästi tarpeen, ja se asettaa pelaajat, jotka liittyvät näihin sivustoihin, paitsi paikallisten kuluttajansuojelu- ja viranomaistoimien ulottumattomissa. Kyseisessä julkaisussa EGBA totesi, miten Tanskan esimerkki toimi ihmeellisesti, luoden kanavointipyrähdyksen säänneltyyn markkinoon, 72 prosentista 90 prosentiin vuonna 2023.
Muita ehdotuksia Itävallan uudessa uhkapelistrategiassa
Uusi malli, jota keskustellaan, luaisi omistaman peliviranomaisen, jonka kaltaisia on Tanskassa tai Alankomaissa, erottaa taloudellisen ja sääntelyvaltuuden. Tämä itsenäinen elin hoitaisi lisenssejä, noudattamista, pelaajien suojelua ja toimintaa luvattomia operaattoreita vastaan. Itävallan talousministeriö keräisi edelleen verot, mutta ei sääntelisi uhkapelisivustoja, luoden siten reilumpi ja avoimemman järjestelmän.
Uudistusehdotukset sisältävät:
- Tiukemmat pelaajansuojelutoimenpiteet: Vahvempien talletusrajoitusten, itsepoistumistyökalujen ja mainossääntöjen toteuttaminen, jotka koskisivat kaikkia lisenssin saaneita operaattoreita.
- Lisääntynyt verotransparenssi: Valtio keräisi edelleen merkittävää uhkapelituloa, mutta oikeudenmukaisemman verorakenteen, jota sovellettaisiin tasapuolisesti kaikkiin lisenssin saaneisiin.
- Mustan pörssin valvonta: Koska suurin osa Itävallan online-uhkapeliä tapahtuu sääntelemättömillä alustoilla, viranomaiset aikovat lisätä pyrkimyksiä estää maksuja ja pääsyä näihin sivustoihin. Ei juuri erilainen kuin mitä Ruotsi ja Norja ovat jo toteuttaneet.
Nämä ideat ovat edelleen alkuvaiheessa, mutta poliittinen halu uudistuksiin näyttää kasvavan, erityisesti EU:n sääntelijöiden ja kotimaisen teollisuusryhmien painostuksen kasvaessa.
Mitä seuraavaa
Lopulta tämä on suuri mahdollisuus Itävaltaa vakiinnuttaa itsensä Euroopan uhkapelimarkkinoiden voimaksi. Vaikka raportit ovat toivovia tai liian innostuneita pakottamaan lainsäätäjiä vapauttamaan markkinaa, se auttaisi kallistamaan markkinaosuuden säänneltyihin yrityksiin, tuomaan enemmän tuloa ja antamaan pelaajille paremman suojelun.
Nyt kaiken, mitä on tehtävä, on odottaa, että lainsäätäjät vastaavat virallisilla ilmoituksilla tai ehdotuksilla mahdollisista uhkapeliuudistuksista, ja sitten nähdä, miten tila kehittyy tulevina kuukausina.
