Illinois apunta a los mercados de predicción con un nuevo impuesto por apuesta

Mayo fue un mes difícil para Kalshi y otros operadores de mercados de predicción, con demandas volando en todas direcciones, un escrutinio creciente sobre las reclamaciones de trading interior y la fiebre por la Copa Mundial de la FIFA alcanzando un punto de ebullición. Fuera de los EE. UU., también ha sido objeto de dolores de cabeza legales, con Brasil prohibiendo abiertamente a Kalshi y otros mercados de predicción. Y luego, apenas 2 semanas antes de que comience la Copa Mundial, España siguió el ejemplo. Este año ha sido igualmente lucrativo y destructivo para los mercados de predicción, y las preguntas sobre su futuro a largo plazo todavía están allí. Solo que no se trata de si los mercados de predicción pueden mantener el impulso entre los clientes – eso es obvio por su duradera atracción – sino más bien si podrán soportar las presiones legales y sacudir el ruido cada vez mayor sobre el trading interior.

Para comenzar junio, el estado de Illinois ha aprobado el Proyecto de Ley del Senado 3019, agregando “apuestas de intercambio” a los tipos de apuestas deportivas reconocidas por la ley estatal.

Los mercados de predicción recibirán cierta libertad legal aquí, pero con un costo. Literalmente, un costo. Según la ley de Illinois, cada apuesta colocada en un mercado de predicción estará sujeta a un impuesto de transacción del 1,75%, que aumenta al 3,5% después de que el licenciatario supere 5 millones de apuestas de intercambio en un año.

Illinois agrega apuesta de intercambio a las leyes fiscales

Esta noticia llega apenas una semana después de que se anunciara que Minnesota propuso una prohibición total de los mercados de predicción. Minnesota sentó un precedente en los EE. UU., convirtiéndose en el primer estado en tomar medidas formales contra los mercados de predicción, haciendo que sea un delito alojar o publicitar estas plataformas. Las demandas contrarias se enviaron a las autoridades estatales al día siguiente.

Ahora, Illinois parece haber aceptado los mercados de predicción, pero este reconocimiento formal viene con su propio territorio. Porque Illinois tiene un impuesto por apuesta en casas de apuestas deportivas de los EE. UU., y ahora ha extendido esto a los mercados de predicción. Cada contrato comprado en un mercado de predicción estará sujeto a:

• Un impuesto del 1,75% hasta los primeros 5 millones de “apuestas”
• Aumenta al 3,5% para cada “apuesta” después de los primeros 5 millones

Proyecto de Ley del Senado 3019 cambia la redacción en la Ley de Apuestas Deportivas de Illinois, para incluir apuestas de intercambio – bajo las cuales se clasificarán los mercados de predicción. Esta definición establece “un acuerdo, contrato, transacción o swap que se ofrece, negocia o ejecuta en un mercado de predicción o intercambio vinculado a un concurso deportivo o evento deportivo”.

Impuesto a las plataformas de DFS y casas de apuestas

La legislación también reconoce las plataformas de DFS, dándoles motivo de preocupación con tarifas de licencia y un impuesto del 15% sobre los ingresos brutos. Las tarifas de licencia dependerán del número de clientes que atiende la plataforma de DFS, con aquellas que tienen más de 7.500 cuentas de usuario registradas pagando una tarifa de licencia mucho mayor. Sin embargo, las casas de apuestas deportivas en línea reciben una concesión considerable. Las tarifas de licencia para los operadores en línea se reducirán de $20 millones a solo $15 millones.

• Plataformas de DFS:
  • Hasta 7.500 cuentas activas: $500 de tarifa de licencia inicial
  • Más de 7.500 cuentas activas: $7.500 de tarifa de licencia inicial
• Casas de apuestas:
  • $15 millones de tarifa de licencia, reducida desde $20 millones
• Impuesto a las casas de apuestas:
  • 20% para los primeros $30 millones
  • 25% sobre los ingresos entre $30 y $50 millones
  • 30% sobre los ingresos entre $50 y $100 millones
  • 35% sobre los ingresos entre $100 y $200 millones
  • 40% sobre los ingresos superiores a $200 millones

Illinois tiene algunos de los modelos de impuestos más complejos para las casas de apuestas deportivas de los EE. UU. Tiene un sistema de impuesto progresivo sobre los ingresos brutos ajustados. Los operadores pagan el 20% hasta sus primeros $30 millones, y esto aumenta en incrementos del 5% hasta el 40%, que es para los ingresos superiores a $200 millones.

Impuesto por apuesta en las casas de apuestas de Illinois

Además, también tiene un impuesto por apuesta, que es un impuesto único por cada apuesta colocada en la plataforma. El impuesto por apuesta es:

• $0,25 para las primeras 20 millones de apuestas procesadas
• $0,50 para todas las apuestas después de las primeras 20 millones

Este esquema de impuestos se introdujo en julio de 2025, lo que causó el enfado de muchos apostadores de Illinois. De hecho, el estado registró 4 meses de declive continuo en las apuestas deportivas. Las apuestas de la NFL durante el Super Bowl, y las apuestas de March Madness 2026, fueron en realidad ligeramente más bajas que los mismos eventos en 2025. En contraste, en el resto de los EE. UU., esto fue el mayor manejo de apuestas del Super Bowl en la historia, y March Madness también rompió sus récords anteriores.

Algunos legisladores se han dado cuenta de esta tendencia en declive y han propuesto solucionar el problema. El Proyecto de Ley de la Cámara 5143 se introdujo en febrero para terminar con el impuesto por apuesta en Illinois, con una fecha límite prevista para el 1 de julio. La fecha límite se acerca y el proyecto de ley todavía está en la mesa, pero no se ha movido desde su primera lectura en febrero.

La postura de Illinois sobre los mercados de predicción

La Comisión de Comercio de Futuros de la Comisión, que regula los mercados de predicción a nivel federal, ya ha cruzado espadas con Illinois. Anteriormente, el estado buscó acciones colectivas en nombre de más de 100 personas sobre la base de que los mercados de predicción como Kalshi y Polymarket han causado daños que superan los $5 millones. Envió cartas de cesar y desistir, alegó que los mercados de predicción eran juegos de azar ilegales y citó la Ley de Recuperación de Pérdidas – una ley destinada a desalentar el juego ilegal. Esta ley básicamente permite a los jugadores que pierden más de $50 en apuestas ilegales demandar a la plataforma que proporcionó las apuestas. Es decir, durante los primeros 6 meses después de haber realizado esas apuestas. Después de que pasen 6 meses, otro demandante (cualquiera que actúe en nombre del jugador) puede demandar a la plataforma por tres veces el monto de las pérdidas.

Esta nueva regulación parece contradecir la postura anterior de Illinois sobre los mercados de predicción. Porque, en lugar de seguir luchando, al definirlos como “apuestas de intercambio”, efectivamente reconocen las apuestas deportivas en los mercados de predicción. Solo que ahora, el incentivo es convertirlo en una fuente de ingresos para el estado, extendiendo el impuesto por apuesta a los mercados de predicción.

Cómo esto podría cambiar las leyes de los mercados de predicción de los EE. UU.

Hay una fuerte paradoja aquí entre el SB 3019 y la postura de Illinois sobre los mercados de predicción, y una que los legisladores tendrán que abordar en las próximas semanas. A nivel técnico, no reconocen los mercados de predicción y aún disputan su legalidad. Sin embargo, están dispuestos a definir legalmente las apuestas y asignarles el impuesto por apuesta impuesto a las casas de apuestas deportivas. Sin embargo, esa legislación, aplicable a las casas de apuestas deportivas, puede ser apelada y terminada en las próximas semanas. Quizás meses, dado que el proyecto de ley no se ha movido desde que se leyó por primera vez en febrero.

Pero abre un debate interesante sobre el futuro de los mercados de predicción. Si las batallas legales entre el estado y el gobierno federal terminan finalmente con la CFTC ganando, entonces los estados pueden buscar formas de gravar o beneficiarse de los manejos de los mercados de predicción. Después de todo, estas son instituciones masivas que generan enormes ingresos financieros, y actualmente, los estados no reciben un centavo de ellos.

Impuesto por apuesta: De las casas de apuestas a los mercados de predicción

Hay una ligera posibilidad de que la tributación se mantenga en los mercados de predicción, y que Illinois derogue el impuesto por apuesta en las casas de apuestas deportivas. Efectivamente, restaurando el atractivo de las apuestas deportivas y golpeando a los apostadores de los mercados de predicción con el frustrante impuesto. Las casas de apuestas, hasta ahora, han trabajado alrededor del impuesto por apuesta pasándolo al cliente, introduciendo límites de apuesta mínimos más altos, o haciendo ambas cosas. A principios de abril, FanDuel anunció que renunciaría al cargo por apuestas para los usuarios, que era de $0,50, pero no indicó cuánto tiempo duraría esta exención.

El punto es que los mercados de predicción se encontrarán en una posición incómoda con tal impuesto. Sus modelos de negocio tienen una forma de comisión, tarifas de depósito y tarifas adicionales para los traders para cualquier persona que no compre al precio de mercado sino que establezca su propia orden. En Kalshi, las tarifas de contrato pueden variar desde el 0,07% hasta el 7%, y es algo de lo que muchos clientes se quejan. Si se les obligara a aumentar esas tarifas, o a agregar tarifas fijas para comprar contratos, podría dañar su competitividad.

Precedente histórico para las autoridades estatales

Eso no se aplicaría solo a Kalshi. Los mercados de predicción en general tendrían que trabajar alrededor de un posible esquema de impuesto por apuesta en Illinois, y la parte más probable que pagaría ese costo sería el cliente.

Si este impuesto se mantiene, entonces establece un precedente bastante intrigante para otros estados. Podría ser una forma de golpear la popularidad de los mercados de predicción, algo que está resultando difícil de sacudir entre los clientes de los EE. UU. A pesar de que ha habido innumerables noticias de trading interior que rodean estas plataformas, siguen disfrutando de una popularidad masiva en los EE. UU. Un impuesto por apuesta podría ser la clave para sacudir eso, y dar a las autoridades estatales un poco de impulso en su lucha contra estas plataformas federales.