Minnesota se convierte en el primer estado en prohibir los mercados de predicción

Minnesota es el primer estado en romper filas y finalmente tomar una postura legal sobre los mercados de predicción, prohibiéndolos. El gobernador Tim Walz firmó el SF 4760, el Proyecto de Ley de Seguridad Pública Omnibus, el 18 de mayo. Con la nueva ley en vigor, ahora es ilegal publicitar y alojar mercados de predicción en el estado. Los mercados de predicción se definen aquí como plataformas donde se puede apostar sobre un resultado futuro, incluidos aquellos relacionados con deportes, elecciones, eventos culturales y clima. Específicamente, es un evento que no está afectado por el desempeño de las partes en el contrato, así que claramente no son juegos basados en habilidades o apuestas, sino mercados de predicción que incluyen los likes de Kalshi o Polymarket.

Esta ley, como está, entrará en vigor a partir de agosto, lo que significa que a partir de entonces será un delito penal alojar un mercado de predicción en Minnesota. Con consecuencias reales de hasta 5 años de prisión y una multa de $10,000, esto no es algo que se pueda tomar a la ligera. Pero es posible que no sea definitivo, ya que el gobierno federal demandó al estado al día siguiente. La batalla de los mercados de predicción en EE. UU. se ha vuelto repentinamente muy intensa, y todo el futuro de la industria puede pivotar sobre los eventos de los próximos días y semanas.

Minnesota prohíbe los mercados de predicción

El Proyecto de Ley de Seguridad Pública, SF 4760, se presentó por primera vez en el Senado en marzo de este año y se pasó a la Cámara de Representantes a finales de abril. Fue revisado, repasado y enmendado en numerosas audiencias a lo largo de las siguientes semanas, pero finalmente el 14 de mayo se presentó y se firmó en ley el 18 por el gobernador. Como tal, los mercados de predicción están oficialmente prohibidos en el estado de Minnesota, aunque la ley entrará en vigor a partir de agosto de este año. La legislación controvertida puso fin a las demandas, contrademandas y debates sobre la autoridad estatal vs. federal, determinando que el estado de Minnesota tiene el derecho de prohibir los mercados de predicción en su propio territorio.

La definición de estos, y lo que ahora es ilegal, no se centra solo en los contratos de eventos relacionados con deportes ofrecidos en los mercados de predicción populares. Minnesota ha hecho estas plataformas ilegales en su totalidad. Ha redactado especialmente la descripción para filtrar los juegos basados en habilidades y apuntar a los mercados de predicción.

A partir de agosto, cualquier operador de mercados de predicción que acepte clientes de Minnesota, o incluso publicite sus productos a los minnesotanos, estará sujeto a multas y posibles cargos penales. Las multas pueden llegar hasta $10,000 y las sentencias de prisión tienen una duración máxima de 5 años por cometer cualquier delito.

Otros estados consideran restricciones legales

La pérdida de Minnesota sola para los mercados de predicción no representaría un golpe masivo para los ingresos. No es realmente ese mercado específico lo que debería preocupar a los operadores de mercados de predicción, sino más bien el precedente legal que Minnesota ha creado ahora. Para los mercados de predicción han estado bajo fuego regulatorio durante meses, con autoridades estatales frustradas por el gobierno federal, que tiene el control total del sector.

Los mercados de predicción en EE. UU. están regulados por la Comisión de Comercio de Futuros de Commodities, o CFTC. Los productos de apuestas deportivas estilo, algunas plataformas como Kalshi incluso ofrecen contratos de apuestas en paralelo, no se consideran apuestas legales. Por lo tanto, evitan a las autoridades estatales, que no pueden gravar los sitios, regular los mercados de apuestas o tener cualquier influencia sobre lo que ofrecen los mercados de predicción.

Varios estados ya han llevado activamente la lucha a los mercados de predicción, pero ninguno ha avanzado tanto como Minnesota.

• Arizona: Presentó demandas contra Kalshi
• Nueva Jersey: Intentó bloquear contratos de eventos de estilo deportivo, pero esto fue contestado por el tribunal de apelaciones federal
• Nevada: Aplicó con éxito restricciones a nivel estatal
• Massachusetts: Revisiones legales y medidas cautelares en curso sobre los mercados de predicción
• Nueva York: Propuso restricciones contra los mercados de predicción
• Illinois: Se presentaron proyectos de ley para restringir las apuestas de eventos

Mientras que Minnesota se mantiene solo por ahora, este movimiento sin duda servirá como un hito en la lucha de los estados contra los mercados de predicción. Pero la batalla no está ni cerca de terminar en Minnesota, en muchos sentidos, acaba de cambiar a una velocidad más rápida.

La administración Trump demanda a Minnesota

Al día siguiente de que se prohibieron los mercados de predicción en Minnesota, el gobierno federal presentó una demanda contra el estado. Argumenta que el estado no tiene autoridad para prohibir los mercados de predicción, que están protegidos por la ley federal.

El argumento es que Minnesota no puede simplemente criminalizar los mercados de predicción, ya que no está dentro de su supervisión. Violan la ley federal y, por lo tanto, la Constitución de EE. UU. La demanda busca obtener una injunción preliminar contra las nuevas leyes de mercados de predicción de Minnesota. Si se otorga, esto podría permitir que los mercados de predicción operen mientras continúa la litigación.

El próximo paso es bloquear la aplicación de esta ley por completo, socavando la autoridad del estado y recuperando el control sobre los mercados de predicción para los tribunales federales. Si se deniega la injunción, entonces a partir del 1 de agosto, los mercados de predicción dejarán de funcionar en Minnesota. Pero independientemente de si el servicio continúa o no, la cuestión clave aquí es si el estado tiene el poder de anular a los federales y bloquear los mercados de predicción.

Regulación de los mercados de predicción en EE. UU.

La CFTC se creó con la Ley de Intercambio de Commodities, y este organismo federal preside sobre todos los “futuros, opciones y swaps”. Los mercados de predicción se interpretan aquí como un swap:

“Cualquier transacción contingente sobre un evento o contingencia asociada con una consecuencia financiera, económica o comercial potencial”

Por lo tanto, están legalmente clasificados como un intercambio de derivados financieros, con swaps. Los mercados de predicción deben operar como Mercados de Contratos Designados registrados, y obtener las licencias DCM, que también son emitidas por la CFTC.

Pero el gran problema aquí es que los actos que describirían los mercados de predicción y darían a la CFTC el control, todos preceden a estas plataformas específicas y modernas.

• La Ley de Intercambio de Commodities (7 U.S.C. § 2(a)(1)(A)): Otorga a la CFTC jurisdicción exclusiva sobre “swaps”. Ley promulgada en 1936
• Definición de un Swap (7 U.S.C. § 1a(47)(A)(ii)): Define los mercados de predicción como swaps. Parte de las reformas de la CEA (reformas Dodd-Frank) de 2010

Los mercados de predicción estaban disponibles en una forma u otra desde 2010, pero eran descentralizados, de nicho y a menudo solo se utilizaban en círculos académicos en lugar de comerciales. Realmente llegaron a la prominencia alrededor de 2023 a 2024, con la histeria de las apuestas presidenciales, la CFTC comenzó a emitir licencias a operadores prominentes, y la actividad de apuestas en las plataformas alcanzó su punto máximo alrededor de los Super Bowls. El Super Bowl de 2024 fue uno de los hitos más importantes para los mercados de predicción en su lucha por pasar de productos de apuestas de nicho a productos de apuestas mainstream.

Simplemente, el gobierno federal está demandando a Minnesota y tratando de recuperar el control sobre los mercados de predicción. Las autoridades estatales probablemente mantendrán su posición y se defenderán de estos ataques, argumentando que los mercados de predicción han abusado de su posición y no han entrado silenciosamente en el territorio de las apuestas deportivas. Pero las leyes que asignan la supervisión federal están desactualizadas, y esta es un área que realmente debería incurrir en más leyes y una línea más clara entre los federales y las autoridades estatales.

Cómo afecta esto a los mercados de predicción

Para ser justos, esto no es algo que haya sucedido de la nada, el desarrollo de esta historia ha llevado más de un año. Fuera de EE. UU., hay países enteros que han prohibido los mercados de predicción, incluida la reciente legislación brasileña que bloquea los mercados de predicción. Es un territorio muy controvertido, ya que las apuestas deportivas legales se extienden por EE. UU. y más estados tienen juntas o comisiones que pueden regular las apuestas deportivas. Pero incluso ellos no tienen voz ni entrada en el sector de los mercados de predicción.

Los mercados de predicción se han vuelto tan populares que incluso marcas de casas de apuestas importantes como DraftKings, FanDuel y Fanatics han lanzado sus propios mercados de predicción. Y aunque los fundadores, portavoces y personas internas pueden hacer afirmaciones sobre cómo estos son solo productos de apuestas secundarios y nunca superarán lo real. No pueden subestimar las puntuaciones de clientes y dinero que están entrando en estas plataformas controvertidas.

Así que quizás un movimiento tan audaz podría funcionar a favor de los mercados de predicción, si la acción legal se inclina a su favor. Sin duda, mostraría a todos quién realmente tiene el control.

Como esta demanda fue presentada por el gobierno federal, comenzará en el Tribunal de Distrito de EE. UU., donde se debe tomar una decisión a nivel de juicio. Luego, irá al Tribunal de Apelaciones de EE. UU. y el Tribunal Supremo de EE. UU. dará la deliberación final sobre qué debe suceder a continuación. Es más que probable que sea un procedimiento largo, pero de consecuencias monumentales. En las próximas semanas y meses, es probable que haya más investigaciones, quizás más estados que se unan a Minnesota, y posiblemente incluso una reestructuración de ciertos productos de mercados de predicción. Pero la pregunta que ha estado siendo debatida durante más de un año ahora finalmente parece que obtendrá una respuesta, en algún momento en el futuro.