La CFTC advierte a los mercados de predicción sobre presentaciones deficientes de programas de incentivos

La Comisión de Comercio de Futuros de Mercaderías ha puesto en conocimiento de los operadores de mercados de predicción la forma en que presentan los programas de incentivos que atraen volumen de trading a sus plataformas, advirtiendo que una parte creciente de esas presentaciones llega con defectos procedimentales o sustantivos. En un aviso emitido el 12 de agosto de 2026, la División de Supervisión de Mercados de la agencia recordó a las bolsas que supervisa sus obligaciones al auto-certificar programas de mercado, liquidez, trading e incentivos, señalando como problema recurrente las presentaciones relacionadas con productos de contratos de eventos.

El aviso llega como la tercera acción a nivel de personal de la agencia este año dirigida a cómo los mercados de predicción certifican sus productos y programas, y establece un plazo concreto: las bolsas que han presentado previamente programas de incentivos deben revisarlos contra la nueva guía y presentar cualquier enmienda necesaria antes del 14 de septiembre de 2026.

Lo que la CFTC señaló en los programas de incentivos de los mercados de predicción

Los programas de incentivos son los pagos, reembolsos, créditos y beneficios que las bolsas utilizan para atraer a los creadores de mercado y impulsar el volumen de trading en contratos específicos. Bajo el régimen de auto-certificación de la CFTC, una bolsa puede implementar dicho programa después de presentar sus reglas a la comisión y certificar que el programa cumple con la Ley de Intercambio de Mercaderías, sujeto a una revisión simplificada de diez días hábiles.

Según el aviso del personal, la división ha visto un aumento en las presentaciones de programas de incentivos relacionados con contratos de eventos que son deficientes en procedimiento o sustancia. Esos defectos obligan al personal a emitir solicitudes de información adicional, a presentar nuevamente y a extender un proceso diseñado para durar diez días hábiles. El aviso está dirigido a los mercados de contratos designados, las bolsas registradas en las que operan los mercados de predicción como Kalshi; señala que actualmente no hay instalaciones de ejecución de swaps que listen contratos de eventos, aunque el mismo análisis se aplicaría a ellas.

La guía divide sus preocupaciones en dos categorías. En cuanto al procedimiento, las presentaciones deben explicar todos los términos materiales de un programa: su propósito y duración, los productos cubiertos, las obligaciones de los participantes y los estándares de desempeño, los criterios de elegibilidad y la estructura completa de incentivos. Los cambios materiales en un programa existente, incluidas las extensiones y las renovaciones, deben presentarse como una nueva certificación en lugar de una modificación, y los cambios sustantivos en una presentación pendiente requieren que la bolsa retire y vuelva a presentar, reiniciando el reloj de diez días hábiles.

En cuanto a la sustancia, el aviso identifica diseños de programas que el personal considera que probablemente entren en conflicto con las obligaciones de principios básicos de las bolsas:

• Recompensas basadas en volumen con niveles o bonos de umbral pronunciados, que pueden fomentar el trading realizado solo para alcanzar los objetivos de volumen y aumentar el riesgo de trading de lavado o transacciones preacordadas.
• Acuerdos de creadores de mercado que garantizan beneficios netos o cubren pérdidas a través de subvenciones y reembolsos, que el personal dice que pueden incentivar estrategias de trading artificiales.
• Acuerdos ocultos, únicos o preferenciales, incluidos códigos de descuento secretos, premios no en efectivo, bonos de retención selectivos y beneficios informales como acceso VIP o anticipado a productos.
• Recompensas al estilo de sorteos o basadas en la casualidad en lugar de métricas de desempeño predefinidas, que el aviso dice que probablemente violen el requisito de acceso imparcial y no discriminatorio, y que dice que no deben ofrecerse a través de mecanismos “juegos de azar, estilo casino” como promociones de ruleta.

El aviso también aborda los conflictos de intereses donde un creador de mercado es una filial o afiliado de la propia bolsa, señalando que la comisión ha concluido preliminarmente que una bolsa que administra programas de incentivos para un creador de mercado afiliado comprometería su obligación de minimizar los conflictos.

La tercera advertencia de la CFTC dirigida a los mercados de predicción en 2026

La guía de agosto sigue a un aviso del 24 de julio de 2026 de la misma división que les dijo a las bolsas que dejaran de presentar certificaciones amplias y de estilo de plantilla que agrupaban muchas variaciones de contratos de eventos en una sola presentación, una práctica que Gaming.net cubrió cuando se produjo. Antes de eso, en marzo de 2026, la división emitió un aviso anterior sobre contratos de eventos, el primero de lo que ahora es una trilogía de advertencias del personal este año.

Junta con la guía del personal, la comisión en sí propuso una regla formal el 10 de junio de 2026 que establece cómo revisará los contratos de eventos relacionados con actividades enumeradas, incluidos los juegos, y decidirá cuáles son contrarios al interés público. El patrón a través de todos los cuatro documentos es consistente: la CFTC está afirmando y desarrollando su supervisión de los mercados de predicción incluso mientras su jurisdicción sobre contratos de eventos deportivos es cuestionada en los tribunales por reguladores estatales de juegos de azar, con luchas paralelas que se desarrollan en Nevada y otros estados.

Lo que el aviso hace y no hace

Los límites del documento están claramente establecidos. Es una guía informativa del personal: no crea nuevas obligaciones, no enmienda reglas y representa las vistas del personal de la División de Supervisión de Mercados en lugar de la comisión en sí. También no confiere inmunidad, señalando que no proporciona una posición de no acción contra una recomendación de aplicación.

Las obligaciones que describe, sin embargo, ya existen. Las presentaciones de auto-certificación llevan una certificación legal de que un programa cumple con la Ley de Intercambio de Mercaderías, y donde una presentación es incompleta, mal explicada o potencialmente inconsistente con la ley, la comisión puede solicitar información adicional, requerir modificaciones o suspender la efectividad del programa por completo. Las bolsas también deben publicar cada presentación en sus propios sitios web en el momento de la presentación.

Para los operadores de mercados de predicción, la obligación práctica ahora se ejecuta en dos direcciones: todo nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la obligación práctica ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, el 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del 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ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra 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la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos 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enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las 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septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados 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presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de 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presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de contenido del aviso desde el principio, y los programas ya certificados enfrentan una revisión de cumplimiento contra la guía, con cualquier enmienda presentada a través del proceso de auto-certificación antes del 14 de septiembre de 2026, la práctica obligación ahora se ejecuta en dos direcciones: cada nuevo programa de incentivos presentado debe cumplir con las expectativas de 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