El Consejo de Ministros de Bulgaria aprueba un proyecto de prohibición de la publicidad de juegos de azar

El Consejo de Ministros de Bulgaria aprobó el 11 de noviembre de 2026 un proyecto de reforma integral de la Ley de Juegos de Azar, que propone prohibir por completo la publicidad de juegos de azar, poner fin a la promoción mediante afiliados y aumentar los impuestos y los costes de las licencias. El registro de decisiones del Gobierno, publicado el 12 de noviembre de 2026, contempla excepciones limitadas para el patrocinio y la información; la aprobación del Consejo de Ministros no implica por sí sola que la prohibición entre en vigor.

La prohibición abarcaría los juegos de azar, sus organizadores y las marcas asociadas, así como otros signos distintivos, con independencia de la forma, el método o el lugar de difusión. El objetivo declarado por el Gobierno es reforzar la prevención de las adicciones y proteger a los grupos vulnerables. Se permitiría una presencia limitada de marcas en el patrocinio de clubes, federaciones, asociaciones y organizaciones deportivas, así como en el apoyo a la cultura, la atención sanitaria y la educación.

La evaluación de impacto del Ministerio de Finanzas también preserva la información necesaria para organizar y participar en juegos de azar en los sitios web de los operadores y dentro de los establecimientos autorizados. Las fachadas de los establecimientos podrían incluir una identificación limitada del local y del operador, sujeta a restricciones de superficie y contenido y a una advertencia obligatoria sobre la adicción. El Totalizador Deportivo Búlgaro podría seguir publicando información sobre sorteos y premios.

Se suprimirían las licencias de operadores afiliados y las actividades relacionadas con la promoción de los juegos de azar. Así, la propuesta iría más allá de regular la publicación de anuncios y abarcaría también a las empresas que participan en la popularización de los juegos de azar.

Un paquete fiscal más amplio

Para los productos de lotería y apuestas incluidos en el proyecto, entre ellos las apuestas en línea, el componente variable de la tasa estatal de dos partes aumentaría del 20 % al 21 % el 1 de enero de 2027 y al 22 % el 1 de enero de 2028. Las apuestas en línea también estarían sujetas a un componente variable mínimo de 100.000 € al mes.

Los operadores podrían recuperar el punto porcentual adicional de 2027 y los dos puntos a partir de 2028 si esos importes se destinan a federaciones deportivas olímpicas autorizadas y clubes de fútbol profesionales para patrocinios, publicidad o donaciones. Toda parte reembolsada que no se utilizara con ese fin tendría que abonarse al presupuesto estatal. El mecanismo ofrece a los operadores un incentivo económico para destinar el aumento al deporte, en vez de considerarlo simplemente un coste adicional de la licencia.

Los establecimientos presenciales afrontarían una transición aparte. En 2027, los impuestos alternativos trimestrales serían de 600 € por máquina de juego o puesto de máquina, 13.000 € por mesa de ruleta o de juego y 3.000 € por otros equipos de casino. A partir del 1 de enero de 2028, ese impuesto alternativo se sustituiría por una tasa estatal de dos componentes, que añadiría al importe único de la licencia un cargo variable del 20 % sobre las apuestas menos los premios pagados, con mínimos mensuales específicos según el tipo de equipo.

El importe único de la licencia de apuestas en línea sería de 400.000 €. Se establecería una nueva tasa para las licencias de fabricación, importación, distribución y mantenimiento de equipos de juego: 50.000 € por cinco años y 100.000 € por diez años. También aumentarían o se actualizarían otros importes únicos de las licencias, las contribuciones para conductas socialmente responsables, las multas y las sanciones económicas.

Las medidas fiscales afectarían también a entidades distintas de los titulares de licencias de juego. Los bancos, las entidades de pago y las empresas de dinero electrónico que gestionaran apuestas o premios de juegos de azar tendrían que abonar al Estado la parte de su remuneración que superara el 1,5 % del valor de la transacción, con el objetivo de gravar los ingresos obtenidos por facilitar esos pagos.

Los operadores extranjeros de apuestas en línea tendrían que disponer de un establecimiento en Bulgaria en el que se contabilizaran sus ingresos por apuestas en línea y los gastos atribuibles a estos. El establecimiento tendría que inscribirse en el registro BULSTAT antes de que el operador recibiera su certificado de licencia. No sería obligatorio constituir una empresa búlgara, pero este mecanismo dejaría un registro contable local de los ingresos, los gastos y los beneficios.

Prevención y supervisión del mercado

Las contribuciones anuales para conductas socialmente responsables serían de 60.000 € para las apuestas en línea, 20.000 € para los juegos de casino y 10.000 € para otros juegos de azar. Los ingresos se repartirían a partes iguales entre el Ministerio de Juventud y Deportes, el Ministerio de Salud y el Ministerio de Educación y Ciencia. La parte asignada a educación financiaría campañas informativas, programas de prevención, formación y materiales didácticos, extendiendo así las iniciativas de prevención de las adicciones al sistema educativo.

Los sistemas de casinos y salas de juego presenciales también mantendrían una conexión electrónica remota con los sistemas de la Agencia Nacional de Ingresos. Transmitirían información sobre los dispositivos registrados, las apuestas, los premios pagados, los ingresos y los eventos técnicos en tiempo real o a intervalos establecidos, lo que proporcionaría a la agencia un canal directo para supervisar la actividad de los establecimientos.

El paquete parte de una propuesta anterior del Ministerio de Finanzas para prohibir por completo la publicidad de juegos de azar, sometida a consulta pública entre el 23 de septiembre de 2026 y el 23 de octubre de 2026. En esa consulta, el proyecto se presentó como una forma de aumentar los ingresos presupuestarios procedentes de los juegos de azar, limitar las adicciones y aclarar disposiciones cuya aplicación había resultado difícil.

El paquete mantiene una relación financiera más limitada entre el juego y el deporte: se pondría fin a la promoción generalizada y a la actividad de afiliación, mientras que se conservarían el patrocinio deportivo limitado y una vía para que los operadores financien federaciones autorizadas y clubes de fútbol profesionales.